財會(huì )〔2017〕2號《財政部關(guān)于開(kāi)展2017年度全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃選拔工作的通知》

財政部關(guān)于開(kāi)展2017年度全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃選拔工作的通知

財會(huì )〔2017〕2號

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )、北京國家會(huì )計學(xué)院、上海國家會(huì )計學(xué)院、廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院，全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程畢業(yè)學(xué)員：

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》（財會(huì )〔2010〕19號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養機制，我部根據《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程發(fā)展規劃》（財會(huì )〔2016〕20號），現開(kāi)展第四期特殊支持計劃選拔工作。請結合實(shí)際、認真組織、確保選拔培養質(zhì)量。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)踐行國家人才強國戰略，以能力建設為核心，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養機制，創(chuàng )新培養模式，持續提升全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續發(fā)揮全國會(huì )計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展和實(shí)現會(huì )計強國目標提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

二、選拔對象

著(zhù)眼于加快培養會(huì )計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會(huì )計領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才證書(shū)》的學(xué)員中進(jìn)行選拔，實(shí)施特殊支持計劃。選拔對象應具備以下資格條件：

1.熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，遵紀守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。

2.學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴謹，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內同行中具有一定的優(yōu)勢。其中：

（1）企業(yè)類(lèi)學(xué)員應在中央企業(yè)集團（含中央金融企業(yè)）擔任總部財務(wù)部門(mén)（資產(chǎn)管理部門(mén)、審計部門(mén)）的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔任總會(huì )計師（財務(wù)總監）及以上職務(wù)，或在其他經(jīng)濟組織擔任類(lèi)似職務(wù)；

（2）行政事業(yè)類(lèi)學(xué)員應在國家行政事業(yè)單位擔任副司局級及以上職務(wù)；

（3）學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)員應在科研院所和高等院校擔任教授、博士生導師，并在國際重要會(huì )計類(lèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；

（4）注冊會(huì )計師類(lèi)學(xué)員應在全國綜合排名前30名的會(huì )計師事務(wù)所擔任合伙人，在行業(yè)內有較強的影響力，具有一定的理論及實(shí)務(wù)研究能力。

3.具有國際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國會(huì )計問(wèn)題，能夠熟練運用英語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

最近5年內因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

三、培養選拔

培養對象采取專(zhuān)家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：

（一）本人自愿申請。

符合報名條件的全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程畢業(yè)學(xué)員，可根據個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫(xiě)《全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程特殊支持計劃申請表》（見(jiàn)附件），并隨同科研成果證明（公開(kāi)發(fā)表論文、承擔科研課題、出版專(zhuān)著(zhù)的復印件）、英語(yǔ)能力證明（托福成績(jì)、雅思成績(jì)、出國人員英語(yǔ)水平考試成績(jì)、取得的境外公認會(huì )計或金融資格資質(zhì)等）、獲獎證明（復印件）等證明材料，一并報送至原承擔教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)報送至相應國家會(huì )計學(xué)院，注冊會(huì )計師類(lèi)報送至中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )）。申請材料中除需要提供申報者個(gè)人信息外，如承擔省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團隊成員簡(jiǎn)介。

第四期接受提交申請的時(shí)間截至8月31日。

（二）擬定建議名單。

國家會(huì )計學(xué)院（或中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、培養期間表現、用人單位意見(jiàn)等因素，擬定建議名單，報送至財政部會(huì )計司。原則上每類(lèi)別報送的建議名單不超過(guò)5人（含5人）。

（三）專(zhuān)家綜合評審。

財政部會(huì )計司會(huì )同中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )，聘請在社會(huì )上具有一定影響力和公信度的業(yè)內專(zhuān)家、領(lǐng)導對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)、培養潛質(zhì)、團隊領(lǐng)導力和國際化能力等進(jìn)行綜合量化評分，并以各專(zhuān)家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。

（四）確定初選名單。

財政部會(huì )計司依據量化評分結果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養對象入圍初選名單，并在上海國家會(huì )計學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位予以公示，公示期為15天。

公示期內，發(fā)現候選人申報情況不屬實(shí)或存在違法違紀行為的，取消其入圍資格，并依據評審成績(jì)依次予以遞補。

（五）公布入選名單。

財政部會(huì )計司在綜合考慮專(zhuān)家評審、公示等情況的基礎上，擬定最終入選名單，報部領(lǐng)導批準后公布。

四、培養方式

特殊支持計劃采取個(gè)性化培養方式，按照“一人一方案”的原則，結合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，有針對性地設計培養方案，建立名家導師機制、境外研習機制和課題研究機制，讓學(xué)員在名家指導下學(xué)、到境外知名院校進(jìn)行研習、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：

（一）培養規模。

為保證培養質(zhì)量，本期學(xué)員不超過(guò)13人（含13人）。

（二）培養周期。

培養周期為3年，包括境外研習和課題研究?jì)蓚€(gè)階段。其中，境外研習階段為期6至12個(gè)月，課題研究階段為期24至30個(gè)月。

（三）培養機制。

1.建立名家導師機制。

遴選、聘請國內一流經(jīng)濟管理類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者、中央企業(yè)集團總會(huì )計師、國家部委正司（局）級以上領(lǐng)導、大型會(huì )計師事務(wù)所主任會(huì )計師等擔任學(xué)員“一對一”培養導師，指導學(xué)員完成境外研習計劃和部級重點(diǎn)課題研究。

2.建立境外研習機制。

一是探索與境外知名院校、機構的合作，以高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機構進(jìn)修一段時(shí)間，系統完善知識結構；二是通過(guò)加強國際間合作方式，安排學(xué)員到國際四大會(huì )計師事務(wù)所標準部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或實(shí)習一段時(shí)間，學(xué)習國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、會(huì )計師事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機構掛職或實(shí)習一段時(shí)間，積累境外工作經(jīng)驗，開(kāi)拓國際視野；四是充分利用國際會(huì )計組織資源，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會(huì )計準則理事會(huì )等類(lèi)似國際會(huì )計組織工作或實(shí)習一段時(shí)間，研習最新的會(huì )計審計知識，參與國際會(huì )計審計準則的制定。

3.建立課題研究機制。

學(xué)員利用3年學(xué)習期，自主組建一個(gè)研究團隊，深入開(kāi)展一項與會(huì )計相關(guān)的探索性、原創(chuàng )性的經(jīng)濟管理類(lèi)部級重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內達到國內領(lǐng)先水平，并出版高水平專(zhuān)著(zhù)（字數不少于10萬(wàn)字）；或者在海外研習期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告。

（四）保障機制。

1.建立動(dòng)態(tài)考核機制。

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習、工作情況，征求培養導師、用人單位、培養單位等對學(xué)員的評價(jià)意見(jiàn)，綜合考量學(xué)員的學(xué)習情況、工作業(yè)績(jì)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對于考核不合格的人員，將終止培養，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。

2.建立研究成果評價(jià)機制。

政策研究類(lèi)的研究成果，應當能夠被省部級以上政策制定部門(mén)采納；或對推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國家級經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

管理實(shí)務(wù)類(lèi)的研究成果，應當能夠顯著(zhù)降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟績(jì)效，達到全國或同行業(yè)先進(jìn)水平；或對解決單位重大會(huì )計管理問(wèn)題形成可復制可推廣的經(jīng)驗，得到主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國家級經(jīng)濟管理類(lèi)核心專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表。

理論研究類(lèi)的研究成果，應當在會(huì )計相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會(huì )計理論界的廣泛認可；或在會(huì )計相關(guān)領(lǐng)域取得重大實(shí)踐創(chuàng )新，能夠產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟或社會(huì )效益；或得到行業(yè)主管部門(mén)或省級以上財政部門(mén)認可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導批示；或在國際知名經(jīng)濟管理類(lèi)期刊發(fā)表；或獲得省部級二等獎以上科研成果獎勵。

3.建立淘汰除名機制。

在培養期間或培養結束后因執業(yè)活動(dòng)違法、違紀受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會(huì )計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規的行為，且與本人執業(yè)活動(dòng)或職權范圍有直接關(guān)系的，或承擔的特殊支持計劃科研課題沒(méi)有通過(guò)評審的，予以淘汰或除名。

4.建立人才使用機制。

入選特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財政部會(huì )計改革及政策制定咨詢(xún)專(zhuān)家；可優(yōu)先被推薦至國際會(huì )計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )理事及專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì )委員；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )資深會(huì )員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類(lèi)會(huì )計資格考試、注冊會(huì )計師考試命（審）題專(zhuān)家；可優(yōu)先被聘為高級會(huì )計師評審委員會(huì )委員。

五、組織分工

財政部會(huì )計司牽頭組織實(shí)施特殊支持計劃，起草制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展學(xué)員選拔，考核、督促?lài)視?huì )計學(xué)院的培養工作等。

中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、中國會(huì )計學(xué)會(huì )按全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程分工職責，積極配合財政部會(huì )計司做好特殊支持計劃，參與學(xué)員選拔和培養的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養和人才使用等方面提供必要的支持。

北京、上海和廈門(mén)三家國家會(huì )計學(xué)院按全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程分工職責，積極配合財政部會(huì )計司做好特殊支持計劃的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會(huì )計學(xué)院具體承擔特殊支持計劃的培養教學(xué)組織工作，建立培養導師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養依托單位，實(shí)施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專(zhuān)著(zhù)，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。

六、經(jīng)費保障

特殊支持計劃經(jīng)費由中央財政預算安排，列入財政部部門(mén)預算。項目經(jīng)費管理遵循統一領(lǐng)導、分工協(xié)調、歸口實(shí)施、厲行節約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。項目經(jīng)費資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行，項目經(jīng)費使用按照現行相關(guān)經(jīng)費管理辦法執行。項目經(jīng)費不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補充。

附件：全國會(huì ) 計領(lǐng)軍人才培養工程特 殊支持計劃申請表
 

財政部

2017年2月4日

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