商秩發(fā)〔2017〕53號《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的指導意見(jiàn)》

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 農業(yè)部 質(zhì)檢總局 安全監管總局 食品藥品監管總局

關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的指導意見(jiàn)

商秩發(fā)〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、工業(yè)和信息化、公安、農業(yè)、檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監督（市場(chǎng)監管）、安全監管、食品藥品監管部門(mén)：

推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設，是惠民生、促消費、穩增長(cháng)和推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措，對提高供應鏈效率和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平、推動(dòng)流通轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展、構建信息化監測監管體系、營(yíng)造安全消費的市場(chǎng)環(huán)境具有重大意義。為進(jìn)一步加快建設重要產(chǎn)品信息化追溯體系，按照《“健康中國2030”規劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕95號）及《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規劃》（商建發(fā)〔2016〕430號）要求，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想、基本原則與建設目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責任為基礎，以信息化追溯和互通共享為方向，加強統籌規劃，健全標準體系，創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì )共治，建設覆蓋全國、統一開(kāi)放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展需要。

（二）基本原則。

1.統籌規劃與屬地管理相結合，兼顧地方需求特色。統一基礎共性標準和建設規范，實(shí)現跨部門(mén)跨區域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、設施及信息開(kāi)放共享，避免重復建設。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎上，鼓勵地方結合實(shí)際確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄。

2.政府引導與市場(chǎng)化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導的試點(diǎn)示范工作和公益性追溯管理平臺建設同時(shí)，強化企業(yè)主體責任，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統，并與政府和相關(guān)機構實(shí)現追溯信息互通共享，促進(jìn)公益性和市場(chǎng)化兩類(lèi)追溯平臺有機銜接、協(xié)調發(fā)展。

3.形式多樣與互聯(lián)互通相結合，注重產(chǎn)品追溯實(shí)效。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵追溯體系建設運行多樣化發(fā)展。堅持追溯信息互通共享，統一優(yōu)化公共服務(wù)，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實(shí)性、中間環(huán)節信息鏈條的連續性、消費端追溯信息獲取的便捷性。

4.試點(diǎn)示范與復制推廣相結合，建立科學(xué)推進(jìn)模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問(wèn)題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇基礎較好的地區、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，先易后難，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結可復制推廣的經(jīng)驗，逐步擴大覆蓋范圍，提高運行效果。

（三）建設目標。

到2020年，初步建成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統一協(xié)調的追溯標準體系和追溯信息服務(wù)體系；相關(guān)法律法規進(jìn)一步健全；追溯數據統一共享交換機制基本形成，部門(mén)、地區和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實(shí)現互通共享和通查通識；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標準化、集約化水平顯著(zhù)提高；追溯大數據分析應用機制進(jìn)一步健全完善，追溯應急管理能力顯著(zhù)提高，追溯體系對群眾安全消費、企業(yè)精準營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理優(yōu)化、供應鏈安全保障及政府監測監管的服務(wù)能力不斷增強。

國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等分類(lèi)產(chǎn)品追溯體系基本建成運行；有條件的地方和行業(yè)探索推進(jìn)婦幼用品、建材、家電和汽車(chē)零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識顯著(zhù)增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進(jìn)一步提升；社會(huì )公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）基本任務(wù)。

1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進(jìn)行科學(xué)評估，依法制定重點(diǎn)追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄。國家重要產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。

2.完善追溯標準體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級、不同類(lèi)別標準的定位和功能，建成國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準相銜接，覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結構合理的重要產(chǎn)品追溯標準體系。研制一批追溯數據采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規范等共性基礎標準，實(shí)現產(chǎn)品追溯全過(guò)程的互聯(lián)互通與通查通識。在追溯標準化研究的基礎上，選擇條件好、管理水平高的地區、行業(yè)、企業(yè)探索開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標準化試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)標準制定和實(shí)施。針對重點(diǎn)產(chǎn)品和環(huán)節，根據產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、供應鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點(diǎn)，明確各品種追溯體系建設的技術(shù)要求，設計簡(jiǎn)便適用、易于操作的追溯規程和查詢(xún)方式。探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標準與國際接軌，攜手打造中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家重要產(chǎn)品追溯通用規則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強中國標準的國際規則話(huà)語(yǔ)權。

3.健全認證認可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現有強制性產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范、良好農業(yè)操作規范、良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等制度。圍繞健全追溯管理機制，建立追溯管理體系認證認可制度。完善認證規范、認證規則、認證工作后續監管及懲戒機制，建立與認證認可相適應的標識標記制度，方便消費者識別。

4.推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通。按照統一規劃、科學(xué)管理原則，采用大數據、云計算、對象標識與標識解析等信息技術(shù)，逐步建設中央、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。建立追溯信息共享交換機制，實(shí)現中央平臺與有關(guān)部門(mén)、地區、第三方平臺之間的對接。推進(jìn)各類(lèi)追溯平臺與檢驗檢測信息系統、信用管理系統、綜合執法系統、企業(yè)內部質(zhì)量管理體系等對接。建設國家重要產(chǎn)品追溯綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，宣傳政策法規和追溯知識，統一提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。

加強追溯大數據開(kāi)發(fā)利用。結合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監管需求，開(kāi)發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、責任主體定位、流向范圍及影響評估、應急處置等功能，為企業(yè)管理、政務(wù)決策、風(fēng)險預警與應急處置提供有力支持，嚴防區域性、系統性風(fēng)險。構建供應鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機制。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護的前提下，實(shí)現追溯數據資源向社會(huì )有序開(kāi)放。

5.促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。引導企業(yè)將追溯體系建設與信息化改造升級相結合，鼓勵企業(yè)以建設追溯體系為契機，提高信息化、智能化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設信息化追溯系統，實(shí)現銷(xiāo)售與追溯雙重功能，創(chuàng )建可追溯電商品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；支持生產(chǎn)加工、倉儲物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設與電子商務(wù)、智慧物流等信息化建設相結合，增強信息交互、在線(xiàn)交易、精準營(yíng)銷(xiāo)等功能；推動(dòng)追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結算系統、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。

6.強化追溯信用監管。建立可信數據支撐體系，確保追溯信息的真實(shí)性和有效性。以企業(yè)為主體，政府部門(mén)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機構和消費者等多方參與，將供應鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、檢測認證機構、監管機構、消費者等主體納入可信數據支撐體系，通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費者和用戶(hù)監督機制，暢通舉報投訴渠道，形成有效監督的社會(huì )氛圍。建立追溯信息系統成熟度評價(jià)體系，從追溯數據鏈、檢驗檢測、消費者監督等方面，對企業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)展綜合評價(jià)。

（二）分類(lèi)任務(wù)。

1.食用農產(chǎn)品追溯體系。全面推進(jìn)現代信息技術(shù)在農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應用，加強頂層設計和統籌協(xié)調，盡快搭建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理制度，將轄區內農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步納入國家平臺管理，以責任主體和流向管理為核心，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯責任，推動(dòng)上下游主體實(shí)施掃碼交易，如實(shí)采集生產(chǎn)流通追溯信息，確保農產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術(shù)標準，明確追溯要求，統一追溯標識，規范追溯流程，健全管理規則。選擇重點(diǎn)地區和重點(diǎn)品種，開(kāi)展追溯管理試點(diǎn)應用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索追溯推進(jìn)模式。發(fā)揮國家平臺功能作用，強化線(xiàn)上監管和線(xiàn)下監管，快速追查責任主體、產(chǎn)品流向、監管檢測等追溯信息，挖掘大數據資源價(jià)值，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管精準化和智能化。

完善肉類(lèi)蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜追溯體系建設的地區，加快探索政府和社會(huì )資本合作模式，調動(dòng)社會(huì )力量參與追溯體系建設運行；完善考核評估體系，建立健全長(cháng)效機制；逐步擴大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節點(diǎn)數量；升級改造追溯管理平臺，向生產(chǎn)和消費兩端延伸追溯鏈條，開(kāi)發(fā)智能監管功能，提高數據處理和綜合分析能力。

加強監管部門(mén)協(xié)調配合，健全完善追溯管理與市場(chǎng)準入的銜接機制，以?huà)叽a入市或索取追溯憑證為市場(chǎng)準入條件，構建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。

2.食品追溯體系。重點(diǎn)圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步擴大食品種類(lèi)范圍，提高覆蓋率和社會(huì )影響力。

充分利用已有信息化基礎設施，實(shí)現食品追溯、食品安全監管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門(mén)食品質(zhì)量安全監管的信息化和協(xié)同水平。加快推進(jìn)國家食品安全監管信息化工程建設，加強重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程推廣應用。

3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺，促進(jìn)不同藥品追溯系統信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種；逐步擴大覆蓋范圍，涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場(chǎng)所在地區；提高中藥材種植養殖、經(jīng)營(yíng)、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、醫療機構及藥店等節點(diǎn)的覆蓋率。

推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實(shí)主體責任，依據法律法規和國家標準，使用信息化技術(shù)采集留存原料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、購銷(xiāo)記錄等信息，保證藥品的可追溯。擴大藥品追溯監管覆蓋范圍，逐步實(shí)現全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機制。

4.主要農業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上，推動(dòng)飼料企業(yè)建立執行生產(chǎn)過(guò)程管理制度，實(shí)現從原料入廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)的全程可控可追溯；在條件成熟的地區，推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標識制度。在種子上，實(shí)行種子標簽二維碼標識制度，推動(dòng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數量、質(zhì)量、銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售日期等內容的電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案；引導種子批發(fā)和零售商建立種子來(lái)源、數量和銷(xiāo)售去向的電子臺賬；建立全國統一的可追溯管理平臺，整合行政審批、經(jīng)營(yíng)備案、市場(chǎng)監管等各方信息，實(shí)現全程、全面可追溯。在獸藥上，進(jìn)一步加強國家獸藥基礎數據信息平臺建設，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準文號等獸藥基礎信息數據庫；深入開(kāi)展獸藥“二維碼”追溯系統建設，全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標識制度，逐步實(shí)現獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程追溯。在農藥、肥料上，建立追溯監管體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理、流通企業(yè)擴大質(zhì)量追溯體系建設范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用能力，實(shí)行電子追溯碼標識制度。

拓展全國農業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監管服務(wù)平臺功能，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)與全國農業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監管服務(wù)平臺對接，加快農資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。

5.特種設備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等特種設備為重點(diǎn)，建立全國特種設備追溯公共服務(wù)平臺。推動(dòng)企業(yè)建立特種設備信息化追溯系統，與全國特種設備追溯公共服務(wù)平臺對接。逐步實(shí)現電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養、檢驗、檢測，以及車(chē)用氣瓶和移動(dòng)式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、充裝、報廢等關(guān)鍵信息的記錄、統計、分析、公示等功能，為社會(huì )提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。

完善特種設備生產(chǎn)標識方法，健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構數據報告制度和特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過(guò)程信息記錄制度，為特種設備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危險品追溯體系。建設全國危險品追溯監管綜合信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等現代信息技術(shù)手段，以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點(diǎn)，形成國家、省、市、縣、園區危險品信息追溯管控體系，探索實(shí)施高?；瘜W(xué)品電子追蹤標識制度，實(shí)現危險品全生命周期過(guò)程跟蹤，信息監控與追溯。逐步增加危險品種類(lèi)，擴大覆蓋范圍。

7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設，實(shí)現全程可追溯。開(kāi)展稀土企業(yè)追溯試點(diǎn)，建立稀土專(zhuān)用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案等各項信息共享機制。推動(dòng)稀土企業(yè)建設信息化追溯系統，采用信息化手段對生產(chǎn)、庫存、銷(xiāo)售等信息進(jìn)行管理，實(shí)現信息完整歸集和可追溯。

8.產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系。以自由貿易試驗區和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國別（地區）、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進(jìn)出口商或代理商、收貨人、進(jìn)出口記錄及銷(xiāo)售記錄等信息，與海關(guān)報關(guān)信息、檢驗檢疫信息和產(chǎn)品標簽標識相銜接，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷(xiāo)售全過(guò)程信息可追溯。落實(shí)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內收貨人注冊備案和進(jìn)口銷(xiāo)售記錄制度，建立進(jìn)口食品信息追溯平臺和全國統一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺，實(shí)現進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會(huì )公眾對質(zhì)量追溯的認知度和接受度，實(shí)現進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì )共治。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

建立完善追溯體系建設協(xié)調推進(jìn)工作機制。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，強化宏觀(guān)指導，落實(shí)部門(mén)分工，加強法律法規、政策措施、標準規范等方面的協(xié)調配合，督促各項工作落實(shí)。各地完善領(lǐng)導機制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設納入工作考核指標。推動(dòng)建立追溯行業(yè)組織。

（二）完善法規制度。

加快推進(jìn)《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規和規章的制（修）訂工作，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任和義務(wù)。按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》等要求，將追溯體系建設與構建社會(huì )誠信機制、強化企業(yè)主體責任、問(wèn)題產(chǎn)品召回緊密結合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能。加快推動(dòng)地方立法，實(shí)行依法建設，依法管理。

（三）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫院、學(xué)校等團體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新領(lǐng)域，營(yíng)造追溯體系建設的眾創(chuàng )空間。加強追溯技術(shù)成果轉化與知識產(chǎn)權保護，加快推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、系統集成、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、工程監理、大數據分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為追溯體系建設運行、擴大應用提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加大對貧困地區政策傾斜力度，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準扶貧”的政策組合與市場(chǎng)化運作模式。

（四）創(chuàng )新支持方式。

加大政策支持力度，重點(diǎn)支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設，以及完善標準、培育人才等追溯體系建設基礎性工作。鼓勵社會(huì )資本投入，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù)。鼓勵金融機構為開(kāi)展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，開(kāi)展示范創(chuàng )建活動(dòng)。支持有條件的地區創(chuàng )新追溯模式。及時(shí)總結經(jīng)驗，適時(shí)向其他地區復制推廣。

（五）加強理論研究和人才培養。

加強追溯理論和應用技術(shù)的研究與交流。鼓勵科研機構建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應用工程實(shí)驗室，鼓勵大學(xué)設立追溯專(zhuān)業(yè)院系及課程。建立完善追溯專(zhuān)業(yè)人才培育機制。鼓勵成立重要產(chǎn)品追溯體系建設咨詢(xún)機構和專(zhuān)家委員會(huì )，對追溯體系建設運行開(kāi)展前期咨詢(xún)論證和后期跟蹤評估，促進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng )新發(fā)展；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓機構，培養多層次的追溯人才。

（六）強化宣傳教育。

加強社會(huì )輿論宣傳，通過(guò)廣播、電視、報刊等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、手機移動(dòng)終端等數字化新媒體廣泛開(kāi)展追溯宣傳和大眾科普，突出強調生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設產(chǎn)品追溯體系的主體責任、行業(yè)組織推進(jìn)追溯體系建設、加強行業(yè)自律的典型經(jīng)驗、消費者參與追溯體系建設的重要意義等；推動(dòng)行業(yè)組織開(kāi)展法律法規和標準宣貫，傳播追溯理念，培育追溯文化，形成熟悉追溯、支持追溯、積極參與追溯的社會(huì )氛圍；制定合理有效的激勵措施，充分調動(dòng)消費者和用戶(hù)的參與熱情，構建全面推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的市場(chǎng)倒逼機制。
 

商務(wù)部

工業(yè)和信息化部

公安部

農業(yè)部

質(zhì)檢總局

國家安全監管總局

食品藥品監管總局

2017年2月16日

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本文關(guān)鍵詞： 商秩發(fā), 推進(jìn), 重要, 產(chǎn)品, 信息化, 追溯, 體系, 建設, 指導意見(jiàn)