安辦函〔2017〕15號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題整改工作的函》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題整改工作的函

安辦函〔2017〕15號

黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )：

2017年2月15日至16日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室組織對你省鶴崗市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了暗查暗訪(fǎng)，隨機檢查5處煤礦，發(fā)現以下問(wèn)題：

一、個(gè)別煤礦未嚴格執行復產(chǎn)復工程序，存在違規復產(chǎn)現象。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦未經(jīng)復產(chǎn)復工驗收，2月13日、14日分別產(chǎn)出煤炭49噸、38噸。

二、部分煤礦未嚴格落實(shí)停產(chǎn)放假期間的安全技術(shù)措施。振富煤礦未提供停產(chǎn)放假期間安全技術(shù)措施，泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處、嶺東、向林等3處煤礦停產(chǎn)措施落實(shí)不到位。

三、部分煤礦采掘接續緊張，存在“剃頭”開(kāi)采現象。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦和向林煤礦礦井“三量”不符合規定。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦未編制采區設計，井下一區、二區采區系統巷道尚未形成，工作面就開(kāi)始回采。

四、部分礦井通風(fēng)系統不完善。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處、嶺東和向林等3處煤礦為低瓦斯礦井煤層群開(kāi)采，均未設置采區專(zhuān)用回風(fēng)巷。

五、礦井安全監控系統和人員位置監測系統運行不正常。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦安全監控系統不能實(shí)現超限斷電和故障閉鎖。向林煤礦現場(chǎng)檢查時(shí)，礦井安全監控系統分站為停電狀態(tài)，無(wú)法運行。南山煤礦安全監控系統中回風(fēng)甲烷傳感器顯示通信中斷，但饋電傳感器未顯示斷電。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處、向林、嶺東、振富等4處煤礦井下甲烷傳感器均未按規定進(jìn)行調校。向林煤礦現場(chǎng)檢查時(shí)，人員位置監測系統分站為停電狀態(tài)，無(wú)法運行。嶺東、振富煤礦人員位置監測系統不能準確反映井下人員動(dòng)態(tài)分布情況及人員數量。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處、向林和嶺東等3處煤礦人員位置監測系統模擬圖未及時(shí)更新，與井下實(shí)際情況不符。

六、部分煤礦技術(shù)管理工作不到位。向林煤礦二段進(jìn)、回風(fēng)井部分巷道布置在采礦許可證審批范圍之外。該礦未將老窯、采空區等標繪在采掘工程平面圖和井上下對照圖中；通風(fēng)系統圖未標注密閉情況。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦圖實(shí)不符，二區采煤工作面跳采新開(kāi)切眼已掘進(jìn)20余米，但各類(lèi)圖紙均未反映。

七、部分煤礦崗位職責不清、安全培訓不到位。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處煤礦調度員對其崗位職責不清。泰源物資經(jīng)銷(xiāo)處、向林、嶺東、振富等4處煤礦當班安全監控中心站值班人員不清楚崗位職責，且均未掌握本崗位操作技能，不會(huì )操作手動(dòng)斷電、不會(huì )設置故障閉鎖功能。

八、地方駐礦包礦盯守人員責任落實(shí)不到位。部分駐礦包礦盯守人員對違規生產(chǎn)整改、停產(chǎn)放假措施落實(shí)不到位等問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并糾正。

九、國有重點(diǎn)煤礦隱患排查治理不嚴格、問(wèn)題突出。龍煤集團鶴崗礦業(yè)公司南山煤礦規程對標有差距，安全措施落實(shí)不到位。礦井防突措施缺乏可操作性，安全防護措施落實(shí)不到位，未按規定安設供水施救和壓風(fēng)自救裝置、設施，掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側未按規定設置反向風(fēng)門(mén)。部分帶式輸送機、架空乘人裝置保護不全、絞車(chē)道防跑車(chē)裝置不全。

請你省高度重視暗查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，認真抓好整改落實(shí)，于2017年3月3日前將整改情況報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。同時(shí)要切實(shí)落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，對煤礦安全監控系統和人員位置監測系統不能正常運行，開(kāi)采煤層群未設置采區專(zhuān)用回風(fēng)巷，安全監控系統中心站值班人員不能滿(mǎn)足工作要求，停產(chǎn)放假期間安全措施落實(shí)不到位、包礦盯守人員責任不落實(shí)，以及國有煤礦隱患排查治理不嚴格等共性問(wèn)題，要舉一反三，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責任，加大安全投入，加快設備更新升級，加大從業(yè)人員培訓力度，進(jìn)一步強化隱患排查治理，同時(shí)要采取有效措施切實(shí)落實(shí)地方監管責任，嚴格執行包礦盯守制度，嚴格復工復產(chǎn)程序、驗收標準和簽字手續，對存在隱患或隱患整改不到位、達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律不得簽字予以復工復產(chǎn)。對列入淘汰退出計劃暫未停工的煤礦，要督促制定安置人員、回撤設備的具體方案和安全技術(shù)措施，明確每個(gè)采掘工作面、每個(gè)采區、每個(gè)水平以及全礦井的封閉時(shí)間，防止突擊生產(chǎn)，堅決防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩定。
 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年2月22日

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