國鐵運輸監〔2016〕51號《鐵路危險貨物運輸安全綜合治理實(shí)施方案》（全文）

鐵路危險貨物運輸安全綜合治理實(shí)施方案

國鐵運輸監〔2016〕51號

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，防范鐵路危險貨物運輸重特大事故，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號），制定以下實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅持紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，進(jìn)一步完善鐵路危險貨物運輸安全監管體系，創(chuàng )新監管方式方法，加強鐵路危險貨物運輸安全基礎工作，加強日常安全管控，大力整治影響運輸安全的突出問(wèn)題，努力為鐵路危險貨物運輸安全持續穩定提供有力保障。

二、工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實(shí)。摸清鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險和重大危險源分布并重點(diǎn)管控。建立健全鐵路危險貨物運輸安全監管數據庫，監管職責進(jìn)一步厘清、監管重點(diǎn)和方式方法不斷完善，規章標準進(jìn)一步健全。鐵路危險貨物運輸安全基礎不斷夯實(shí)，安全保障水平得到提高，應急處置能力有效增強。鐵路危險貨物運輸安全持續穩定。

三、進(jìn)度安排

2016年12月開(kāi)始至2019年11月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2016年12月至2017年1月）。各地區鐵路監管局要按照本實(shí)施方案，結合本轄區實(shí)際，制定具體工作安排，明確職責，細化措施。要認真開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，及時(shí)將本方案傳達至轄區內鐵路運輸企業(yè)，并進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年2月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各地區鐵路監管局要精心組織，認真實(shí)施，按照各項整治工作內容的時(shí)間要求實(shí)施推進(jìn)，及時(shí)報送和解決鐵路危險貨物運輸安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年10月至11月）。各地區鐵路監管局要認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告并于2019年10月底前報送國家鐵路局(運輸監管司)。國家鐵路局匯總分析后，形成鐵路系統危險貨物運輸安全綜合治理工作總結，并按要求報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

四、治理內容和工作措施

（一）督促運輸企業(yè)落實(shí)安全主體責任。

加強法律法規和標準規范的貫徹落實(shí)，督促運輸企業(yè)不斷增強安全生產(chǎn)法治意識，完善監測監控設備設施，重點(diǎn)管控好重大危險源，提高企業(yè)依法運輸危險貨物的自覺(jué)性、主動(dòng)性。引導鼓勵運輸企業(yè)開(kāi)展鐵路危險貨物運輸安全標準化建設。（持續推進(jìn)）

督促運輸企業(yè)完善落實(shí)鐵路危險貨物運輸安全條件，嚴格貨物承運安全檢查，嚴把貨物裝卸、裝載、交接關(guān)，加強安全管理。鼓勵運輸企業(yè)建立鐵路危險貨物運輸安全管理信息系統，探索實(shí)施爆炸品、劇毒品、放射性物品等重點(diǎn)危險貨物實(shí)時(shí)追蹤管理。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（二）全面摸排鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險。

按照國務(wù)院安委會(huì )公布的《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，認真摸排鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險，重點(diǎn)聚焦承運、儲存、裝卸、裝載、交接、押運、編組、調車(chē)、交付等環(huán)節和危險貨物辦理站、儲存場(chǎng)所，建立鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險分布檔案。組織開(kāi)展鐵路運輸危險貨物重大危險源排查，建立健全重大危險源數據庫。（2018年3月底前完成）

（三）完善并落實(shí)法律法規和安全標準。

梳理涉及危險貨物運輸安全的法律法規，組織研究提出修改意見(jiàn)并推動(dòng)修訂完善。（持續推進(jìn)）

研究制修訂鐵路危險貨物運輸安全規則、鐵路危險貨物品名表、鐵路危險貨物運輸場(chǎng)站安全技術(shù)條件、鐵路危險貨物運輸包裝技術(shù)條件等。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（四）依法履行安全監管責任。

依據法律法規和有關(guān)規定，研究鐵路危險貨物運輸安全監管權責，完善權力清單和責任清單。（2018年3月底前完成）

加強鐵路危險貨物運輸安全管控，健全安全監管責任體系，嚴格按照有關(guān)法律、法規和標準等規定的鐵路危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實(shí)監管部門(mén)、運輸企業(yè)和相關(guān)單位的責任。強化依法行政，依法嚴厲處罰鐵路危險貨物運輸違法違規行為并按規定公告。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

加大發(fā)生事故企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)主要負責人及有關(guān)管理人員的責任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。（持續推進(jìn)）

（五）創(chuàng )新監管方式，提升監管效能。

制定完善鐵路危險貨物運輸安全監督檢查指導手冊，明確檢查重點(diǎn)，規范檢查內容，完善檢查標準。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”工作要求，應用隨機抽查工作機制，不斷完善隨機抽查事項清單和抽查對象、執法人員庫，提高監督檢查工作的規范性和有效性。積極采用“四不兩直”、聯(lián)合監管等方式，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高監管效能。利用政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)家庫建設等方式，充分發(fā)揮高校、科研院所、安全評價(jià)機構等社會(huì )力量的作用，吸收專(zhuān)家參與監督檢查，為監管執法提供專(zhuān)業(yè)支持。（持續推進(jìn)）

通過(guò)培訓、聯(lián)合監督檢查等方式，加強鐵路危險貨物運輸安全監管人員能力建設，實(shí)現全員專(zhuān)業(yè)監管，完善檢查設備設施配備，提高依法履職的能力水平。（2018年3月底前完成）

（六）加強安全監管信息化建設。

建立鐵路危險貨物運輸安全監管數據庫，系統掌握相關(guān)信息，準確研判安全風(fēng)險，提高監管的針對性和有效性。研究與全國危險化學(xué)品監管信息共享平臺、運輸企業(yè)危險貨物運輸安全管理信息系統的對接。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

五、工作要求

（一）各地區鐵路監管局要按照工作安排，落實(shí)工作責任，明確1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調。具體工作安排和人員名單于2017年1月15日前報送國家鐵路局運輸監管司。

（二）各地區鐵路監管局要高度重視鐵路危險貨物運輸安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向國家鐵路局運輸監管司報送工作進(jìn)展情況。國家鐵路局適時(shí)組織鐵路危險貨物運輸安全綜合治理工作專(zhuān)項督查。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/17255.html

本文關(guān)鍵詞： 國鐵運輸監, 鐵路, 危險貨物運輸, 安全, 綜合治理, 實(shí)施方案, 全文