您當前的位置：建村〔2017〕47號《住房城鄉建設部關(guān)于加強農村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》
住房城鄉建設部關(guān)于加強農村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（農委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院打贏(yíng)脫貧攻堅戰總體目標中穩定實(shí)現農村貧困人口住房安全有保障的目標任務(wù)，進(jìn)一步加強農村危房改造質(zhì)量安全管理工作，現通知如下。
一、總體要求
聚焦建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象，把保障貧困戶(hù)住房安全作為當前農村危房改造工作的首要任務(wù)，加強危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農村危房改造工作水平，全力實(shí)現危房改造戶(hù)住房安全戶(hù)戶(hù)有保障。
二、全面實(shí)行基本的質(zhì)量標準
農村危房改造后的房屋必須滿(mǎn)足基本的質(zhì)量標準，即選址安全，地基堅實(shí)；基礎牢靠，結構穩定，強度滿(mǎn)足要求；抗震構造措施齊全、符合規定；圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；施工操作規范。同時(shí)，應具備衛生廁所等基本設施。
各省級住房城鄉建設部門(mén)要根據上述基本的質(zhì)量標準，以及《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）的規定，結合本地區實(shí)際，細化并提出主要類(lèi)型農房改造基本質(zhì)量要求。
三、全面實(shí)行基本的結構設計
農村危房改造必須要有基本的結構設計，沒(méi)有基本的結構設計不得開(kāi)工。要依據基本的質(zhì)量標準或當地農房建設質(zhì)量要求進(jìn)行結構設計?；镜慕Y構設計內容應包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等分項工程的建設要點(diǎn)，可使用住房城鄉建設部門(mén)推薦的通用圖集，或委托設計單位、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設計，也可采用承建建筑工匠提供的設計圖或施工要點(diǎn)。
四、全面實(shí)行基本的建筑工匠管理
農村危房改造必須實(shí)行建筑工匠管理。各地要指導危房改造戶(hù)按照基本的結構設計，與承建的建筑工匠或施工單位簽訂施工協(xié)議。要切實(shí)做好建筑工匠培訓，未經(jīng)培訓的建筑工匠不得承攬農村危房改造施工。有能力自行施工的危房改造戶(hù)，也應簽署依據基本結構設計施工的承諾書(shū)。施工人員信息、建筑工匠培訓合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書(shū)等要納入危房改造農戶(hù)檔案，將上述材料拍成照片作為圖文資料錄入農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統）。
各地要加強建筑工匠管理和服務(wù)?？h級以上地方住房城鄉建設部門(mén)要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或納入相關(guān)培訓計劃等方式，免費開(kāi)展建筑工匠培訓，提高工匠技術(shù)水平。各縣（市）要建立建筑工匠質(zhì)量安全責任追究和公示制度，發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責任，要公布有質(zhì)量安全不良記錄的工匠“黑名單”。
五、全面實(shí)行基本的質(zhì)量檢查
農村危房改造基本的質(zhì)量檢查必須覆蓋全部危房改造戶(hù)?？h級住房城鄉建設部門(mén)要按照基本的質(zhì)量標準，組織當地管理和技術(shù)人員開(kāi)展現場(chǎng)質(zhì)量檢查，并做好現場(chǎng)檢查記錄。檢查項目包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等，重要施工環(huán)節必須實(shí)行現場(chǎng)檢查。經(jīng)檢查滿(mǎn)足基本質(zhì)量標準的要求后，進(jìn)行現場(chǎng)記錄并與危房改造戶(hù)、施工方簽字確認，存在問(wèn)題的要當場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改?，F場(chǎng)檢查記錄要納入農村危房改造農戶(hù)檔案，檢查記錄的照片要上傳到信息系統。統一建設的農村危房改造項目，由省級住房城鄉建設部門(mén)制定現場(chǎng)質(zhì)量檢查辦法。
六、全面保障基本的管理能力
省級住房城鄉建設部門(mén)對本地區農村危房改造質(zhì)量安全管理工作負總責。負責組織提出主要類(lèi)型農房改造基本質(zhì)量要求并指導實(shí)施。指導和督促縣（市）加強農村危房改造質(zhì)量安全管理。組織專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)指導。
縣級住房城鄉建設部門(mén)是農村危房改造質(zhì)量安全管理工作的責任主體。負責具體落實(shí)農村危房改造基本質(zhì)量要求和基本結構設計，組織開(kāi)展現場(chǎng)質(zhì)量安全檢查，并負責農村建筑工匠管理和服務(wù)工作。組織開(kāi)展宣傳培訓，確保危房改造戶(hù)知曉基本的質(zhì)量標準。
督促指導各地按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設的意見(jiàn)》的精神，強化鄉鎮政府服務(wù)功能，擴大規劃建設管理權限，加強鄉鎮建設管理機構，充實(shí)管理人員。每個(gè)鄉鎮都要落實(shí)農房建設質(zhì)量安全管理職責。有條件的地方可以配備村級農房建設協(xié)管員。
住房城鄉建設部將對各地農村危房改造質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展監督檢查，表?yè)P和推廣好的經(jīng)驗，通報質(zhì)量安全問(wèn)題并督促整改。組織實(shí)施危房加固改造示范。指導各地加強建筑工匠管理、培訓和行業(yè)自律。農村危房改造質(zhì)量安全管理工作情況將作為農村危房改造績(jì)效評價(jià)的重點(diǎn)。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2017年2月24日
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