財社〔2017〕2號 財政部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)補助資金管理辦法》的通知

財政部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)補助資金管理辦法》的通知

財社〔2017〕2號

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、民政局：

為規范和加強中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的專(zhuān)項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據國家相關(guān)法律法規和政策規定，特制定《中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)補助資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)補助資金管理辦法
 

 

 

財政部

民政部

2017年2月10日
 

 

 

中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)補助資金管理辦法

 

 

第一條 為規范和加強支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的中央專(zhuān)項彩票公益金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據《預算法》、《彩票管理條例》、《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）、《民政部財政部關(guān)于中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》(民函〔2016〕200號)等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的中央專(zhuān)項彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）,是指2016年至2020年期間，中央財政安排的用于支持試點(diǎn)地區開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)的中央專(zhuān)項彩票公益金。

第三條 本辦法所稱(chēng)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區），是指按民函〔2016〕200號文件，由民政部和財政部遴選確定的地市（含直轄市的區，以及計劃單列市）。

第四條 財政部商民政部按照因素法分配補助資金，當年按一定比例預撥，次年根據考核結果進(jìn)行結算。分配因素主要包括試點(diǎn)地區老年人口規模、財力狀況、居家和社區養老服務(wù)業(yè)的工作基礎和進(jìn)展成效等。

第五條 省級財政部門(mén)收到中央財政下達的補助資金后（以預算文件印發(fā)日為準），應于1個(gè)月內將補助資金下達到試點(diǎn)地區。

第六條  試點(diǎn)地區及所在省份應根據當地實(shí)際情況，積極安排資金，并有效動(dòng)員社會(huì )資源，共同支持居家和社區養老服務(wù)的發(fā)展。

第七條 補助資金由試點(diǎn)地區統籌其他渠道的政府補助及社會(huì )資源，重點(diǎn)用于支持以下領(lǐng)域：

（一）支持通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權合作等方式，鼓勵社會(huì )力量管理運營(yíng)居家和社區養老服務(wù)設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規?；凝堫^社會(huì )組織或機構、企業(yè)，使社會(huì )力量成為提供居家和社區養老服務(wù)的主體。

（二）支持城鄉敬老院、養老院等養老機構開(kāi)展延伸服務(wù)，直接提供居家和社區養老服務(wù)，或為居家和社區養老服務(wù)設施提供技術(shù)支撐。

（三）支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區養老服務(wù)模式和智能養老技術(shù)應用，促進(jìn)供需雙方對接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、形式多樣的服務(wù)。

（四）支持養老護理人員隊伍建設，加強專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培養，增強養老護理職業(yè)吸引力，提升養老護理人員素質(zhì)。

（五）推動(dòng)完善相關(guān)養老服務(wù)的標準化和規范化建設，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，積極培育和發(fā)展第三方監管機構和組織,建立服務(wù)監管長(cháng)效機制，保證居家和社區養老服務(wù)質(zhì)量水平。

（六）支持采取多種有效方式，積極推進(jìn)醫養結合，使老年人在居家和社區獲得方便、快捷、適宜的醫療衛生服務(wù)。

（七）支持老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施，支持依托農村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養老服務(wù)互助幸福院、托老所、老年活動(dòng)站等農村養老服務(wù)設施，滿(mǎn)足城鄉老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養老服務(wù)需求。

第八條 補助資金資助的基本建設設施、設備或者活動(dòng)等，應當以顯著(zhù)方式標明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第九條 試點(diǎn)地區民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年6月30日前，按照試點(diǎn)工作績(jì)效考核辦法有關(guān)要求，向省級民政、財政部門(mén)書(shū)面報告試點(diǎn)工作總結。試點(diǎn)地區省級民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)匯總分析試點(diǎn)地區試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，提出工作建議和意見(jiàn)，于每年7月15日前書(shū)面向民政部、財政部報告。

第十條 省級以上民政部門(mén)應嚴格按照《彩票公益金管理辦法》第十七條和第二十一條有關(guān)規定，認真做好上一年度補助資金使用情況報送和社會(huì )公告等工作。

第十一條 民政部會(huì )同財政部于次年在地方自評報告的基礎上，組織專(zhuān)門(mén)力量對試點(diǎn)地區開(kāi)展績(jì)效考核評估。對考核結果較好并達到一定標準的地區，撥付剩余結算資金；對考核結果特別好的地區，將在撥付結算資金的基礎上給予適當獎勵，并在下一年度增加該地區所在省份的試點(diǎn)地區數量；對考核結果較差、未達到一定標準的地區，將根據情況扣減部分或全部補助資金，取消當年乃至今后年份的試點(diǎn)資格。

第十二條 試點(diǎn)地區財政、民政部門(mén)應嚴格按照規定用途使用補助資金，不得將補助資金用于平衡本級預算，不得用于工作人員福利補貼、工作經(jīng)費等。

第十三條 各級財政部門(mén)應當加強補助資金使用管理的監督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十四條 任何組織、機構和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取補助資金。組織、機構和個(gè)人違反規定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究法律責任。

第十五條 各級財政、民政等有關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人要自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督檢查。在資金分配、使用管理過(guò)程中，存在違反規定分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 試點(diǎn)地區財政部門(mén)應當會(huì )同民政部門(mén)依據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細則，報省級財政、民政部門(mén)備案。

第十七條 對各地試點(diǎn)工作進(jìn)展的績(jì)效考核辦法由民政部和財政部另行制定。

第十八條 試點(diǎn)地區及所在省份財政、民政部門(mén)應根據部門(mén)職責，各司其職，互相協(xié)作，共同推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。

第十九條 本辦法由財政部會(huì )同民政部負責解釋。

第二十條 本辦法自2017年3月15日起施行。

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