國計生發(fā)〔2001〕127號《關(guān)于落實(shí)向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術(shù)服務(wù)的通知》

國家計生委、財政部、衛生部、國家計委

關(guān)于落實(shí)向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術(shù)服務(wù)的通知

國計生發(fā)〔2001〕127號

各省、自治區、直轄市計生委、財政廳(局)、衛生廳(局)、計委(物價(jià)局)，新疆生產(chǎn)建設兵團：

2001年6月13日，朱镕基總理簽署國務(wù)院第309號令，發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2001年10月1日起施行。

《條例》第三條規定：“國家向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區給予適當補助。”為使這一規定得到全面貫徹執行，特提出如下要求：

一、認真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面落實(shí)免費向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術(shù)服務(wù)的規定

對農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術(shù)服務(wù)，有效引導和激勵廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育，是我國推行計劃生育的重要舉措。

早在二十世紀八十年代初期，國家計生委、財政部、衛生部就對此問(wèn)題聯(lián)合提出了明確要求。但是，全國各地落實(shí)情況不一，一些省、區、市甚至將節育手術(shù)費用部分或全部地轉嫁給農民受術(shù)者個(gè)人承擔，育齡群眾反應強烈。當前，全國農村人口占全國總人口的比重仍很大，計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農村，有效地穩定農村的低生育水平直接關(guān)系到《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》所確定的各項工作目標的順利實(shí)現。

目前農村的生產(chǎn)力水平還不發(fā)達，農民的收入還不高，在這種情況下，進(jìn)一步重申對履行計劃生育義務(wù)的群眾免費提供技術(shù)服務(wù)，是黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在人口與計劃生育工作中落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。

各級計生委、財政、衛生、計委（物價(jià)）部門(mén)要認真學(xué)習《條例》的有關(guān)規定，準確把握精神實(shí)質(zhì)，從“講政治”的思想高度，充分認識對農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術(shù)服務(wù)的重要意義，使這一規定在農村基層得到切實(shí)有效的落實(shí)。

二、加大財政投入，做好財力保障

各省、區、市計生委和財政部門(mén)要準確測算本省、區、市農村應免費提供的避孕、節育技術(shù)服務(wù)工作量及所需經(jīng)費（中央財政承擔的避孕藥具經(jīng)費除外），合理規劃各級財政應分擔的經(jīng)費比例，并全額納入各級財政預算，確保按《條例》規定將免費提供的避孕、節育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費落到實(shí)處。 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻提供免費技術(shù)服務(wù)要執行統一的結算標準，具體結算標準和結算形式由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

免費技術(shù)服務(wù)項目包括：

1、孕情、環(huán)情監測；

2、放置、取出宮內節育器及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查；

3、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規所規定的各項醫學(xué)檢查；

4、輸卵管結扎術(shù)、輸精管結扎術(shù)及技術(shù)常規規定的各項醫學(xué)檢查；

5、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

三、完善責任制度，加強監督檢查

各省、區、市要將向農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節育技術(shù)服務(wù)工作作為人口與計劃生育目標管理責任制的重要內容，并嚴格進(jìn)行考核。對擠占挪用避孕、節育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費、繼續向農村廣大群眾亂收費、損害群眾利益和政府形象或弄虛作假、欺上瞞下的單位和相關(guān)責任人，在嚴格執行《條例》第三十五條處罰規定的同時(shí)，國家計生委、財政部將酌情相應扣減補助經(jīng)費，并將有關(guān)情況向全國通報。

各省、區、市計生委、財政廳（局）、衛生廳（局）、計委（物價(jià)局）要將此項工作的落實(shí)情況每年向國家計生委等四部委作出專(zhuān)題書(shū)面報告，國家計生委每年要組織一次專(zhuān)項檢查。計劃生育行政、價(jià)格主管和財政等部門(mén)要加強檢查監督，嚴肅查處各種違法違紀行為。

 

國家計生委

財政部

衛生部

國家計委

二○○一年十一月七日

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