教學(xué)〔2016〕5號《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高校自主招生信息公開(kāi)和監督管理工作的意見(jiàn)》

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高校自主招生信息公開(kāi)和監督管理工作的意見(jiàn)

教學(xué)〔2016〕5號

各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

高校自主招生是我國高?？荚囌猩贫鹊挠袡C組成部分，自2003年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，對于促進(jìn)科學(xué)選拔人才起到了積極作用，但個(gè)別高校也存在試點(diǎn)定位不明確、招生管理不規范等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號），教育部指導試點(diǎn)高校對自主招生進(jìn)行了完善和規范，并取得積極成效。在此基礎上，為落實(shí)中央巡視工作要求，進(jìn)一步健全制度、嚴格程序、約束權力、加強監督，現就進(jìn)一步加強高校自主招生信息公開(kāi)和監督管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)高校要在自主招生工作中全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，選拔和培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。要堅持正確育人導向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，完善考生評價(jià)體系，加強對學(xué)生理想信念、思想品德、誠實(shí)守信、遵紀守法等方面考核，加強對考核教師師德師風(fēng)教育和崗前培訓。試點(diǎn)高校要依靠黨組織，按照全面從嚴治黨要求，加強對自主招生的組織領(lǐng)導，把對自主招生權力運行的監督制約作為學(xué)校黨委履行主體責任的重要內容，嚴肅自主招生工作紀律，嚴格責任追究。要進(jìn)一步明晰自主招生試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。要防止自主招生中出現“掐尖”、“小高考”、影響中學(xué)教學(xué)秩序和權力尋租等問(wèn)題。要針對薄弱環(huán)節進(jìn)一步完善校內工作責任制，加強制度建設和監督約束，確保自主招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。

二、嚴格規范學(xué)?？己?，進(jìn)一步健全約束機制。試點(diǎn)高校要認真執行《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕18號），嚴格遵守自主招生11個(gè)“不得”工作禁令，進(jìn)一步規范招生錄取程序，嚴格錄取條件，嚴格控制招生規模，堅持寧缺毋濫。要合理確定招生專(zhuān)業(yè)，嚴禁在自主招生中招收藝術(shù)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)或藝術(shù)特長(cháng)生、高水平運動(dòng)員等類(lèi)型考生。嚴禁將參加大學(xué)組織的先修課程、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)作為自主招生的前提條件或者與自主招生考核工作掛鉤，影響考核的公平公正。對入校后按照相關(guān)規定和程序申請轉專(zhuān)業(yè)的自主招生學(xué)生，應當嚴格限定在與其學(xué)科特長(cháng)相適應的專(zhuān)業(yè)范圍。

要進(jìn)一步加強對學(xué)?？己巳藛T的選拔和管理，選拔工作責任心強、專(zhuān)業(yè)水平高的相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的教師和專(zhuān)家參加命題、制訂評分標準、考核評價(jià)及監督管理等招生考評工作。要加強對考核人員崗前教育培訓，提高考核人員業(yè)務(wù)水平，增強安全保密意識和遵紀守法意識。要與考核人員簽訂利益關(guān)系者回避責任書(shū)，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導關(guān)系及其他利害關(guān)系的考核人員，須在考前主動(dòng)報告并申請回避。對于瞞報情況者，一經(jīng)發(fā)現將取消其考評人員資格，所評關(guān)聯(lián)考生成績(jì)無(wú)效，并按有關(guān)規定進(jìn)行處理。要完善評判規則和考核人員組成結構，專(zhuān)家名單和面試順序應采取現場(chǎng)隨機方式產(chǎn)生。對違反招生考核相關(guān)規定、影響考核公平公正的考核人員，要列入考核人員黑名單，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ?。高校領(lǐng)導干部若其子女或其他直系親屬報考本校自主招生，須向學(xué)校報告并回避。嚴禁高校及其內設學(xué)院（系、部等）、教職工組織或參與自主招生考前輔導和應試培訓。

要進(jìn)一步規范學(xué)?？己谁h(huán)節各項工作，加強命題安全管理和質(zhì)量管理，命題專(zhuān)家和考核評價(jià)的教師名單以及所用試題均按照國家教育考試安全保密工作要求管理，規范考試操作流程，確?？荚嚢踩珜?shí)施。要加強考核過(guò)程管理，原則上安排在國家教育考試標準化考點(diǎn)。要加強信息管理，所有審核材料、試題答卷、原始評分等紙質(zhì)材料應原件保存或完整掃描后電子化保存；考核過(guò)程應全程錄音錄像并妥善保存；凡經(jīng)會(huì )議確定的結論性?xún)热?，應留存?huì )議紀要；上述保存材料應清晰可辨、時(shí)限不得少于4年。

三、進(jìn)一步加強信息公開(kāi)，強化招生監督檢查。要完善中學(xué)、試點(diǎn)高校、省級招生考試機構和教育部四級信息公開(kāi)制度，嚴格落實(shí)招生信息十公開(kāi)要求，加強對報名、審核、公示各個(gè)環(huán)節監督管理。中學(xué)要將為自主招生報名考生出具的相關(guān)材料在校內進(jìn)行公示。試點(diǎn)高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息分別在本校和教育部陽(yáng)光高考平臺上公示，公示的考生信息應包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類(lèi)別、資格條件、測試項目、測試成績(jì)、合格標準、擬錄高校及專(zhuān)業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。省級招生考試機構要于自主招生錄取開(kāi)始前從教育部陽(yáng)光高考平臺下載學(xué)?？己撕蟠_定的本?。▍^、市）入選資格考生信息，并進(jìn)行公示。

中央有關(guān)部門(mén)、省級教育行政部門(mén)、招生考試機構要指導、監督試點(diǎn)高校嚴格執行國家招生政策及本校自主招生簡(jiǎn)章。試點(diǎn)高校要建立校內監督和社會(huì )監督等多重監督機制，學(xué)校紀檢部門(mén)要加強對考試招生工作的監督檢查。要完善自主招生舉報機制，暢通網(wǎng)站、信函等多種舉報方式，并依據《信訪(fǎng)條例》（國務(wù)院令第431號）和教育信訪(fǎng)工作規定，及時(shí)妥善處置自主招生信訪(fǎng)問(wèn)題。教育部將組織開(kāi)展對部分試點(diǎn)高校自主招生情況的抽查督查。

四、加大違規違紀查處力度，嚴肅追責問(wèn)責。對自主招生中出現的暗箱操作、徇私舞弊等權力尋租和失職瀆職行為，要發(fā)現一起，查處一起。對管理混亂或存在違規行為的試點(diǎn)高校，要暫?；蛉∠渥灾髡猩Y格。對申請報名材料造假的考生，以及在報名、考核、錄取過(guò)程中出現違規行為的學(xué)校、單位和個(gè)人，要按照《中華人民共和國教育法》以及《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關(guān)規定嚴肅處理，依法依規追究當事人及相關(guān)人員責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。對公職人員違規違紀的，要依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等相關(guān)規定嚴肅處理。對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員，要依紀依規進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。
 

教育部

2016年3月28日

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