發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕565號《國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于請組織推薦2017年國家園區循環(huán)化改造重點(diǎn)支持備選園區的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于請組織推薦2017年國家園區循環(huán)化改造重點(diǎn)支持備選園區的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕565號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）、財政廳（局）：

產(chǎn)業(yè)園區是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區和國民經(jīng)濟綠色轉型的重要載體。“十三五”規劃綱要明確提出：“按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統籌產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區循環(huán)化改造，建設工農復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區，促進(jìn)企業(yè)間、園區內、產(chǎn)業(yè)間耦合共生”，要求推動(dòng)75%的國家級園區和50%的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。為落實(shí)“十三五”規劃綱要要求，國家發(fā)展改革委、財政部將繼續支持園區循環(huán)化改造，引領(lǐng)各地加快推進(jìn)園區循環(huán)發(fā)展?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊密結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設三大戰略實(shí)施，按照分類(lèi)指導、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，加快推動(dòng)園區實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)園區綠色循環(huán)低碳發(fā)展，引領(lǐng)周邊經(jīng)濟綠色轉型。

（一）京津冀地區。重點(diǎn)圍繞大幅降低園區大氣污染物排放，支持一批以鋼鐵、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)為主導的園區實(shí)施循環(huán)化改造，支持河北位于城市建成區的鋼鐵、化工、建材等重化工企業(yè)“退城入園”。

（二）長(cháng)江經(jīng)濟帶相關(guān)地區。重點(diǎn)圍繞修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境，支持一批以化工、輕工為主導產(chǎn)業(yè)的園區實(shí)施循環(huán)化改造，減少水污染物排放。

（三）其他地區。重點(diǎn)選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、改造潛力較大的園區實(shí)施循環(huán)化改造，打造一批園區循環(huán)發(fā)展的典范。

二、組織推薦

（一）基本條件

1.已按《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展園區循環(huán)化改造需求調查的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕513號）要求，報送“十三五”循環(huán)化改造需求；

2.各地區推薦的園區均應列入《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )公告2007年第18號）或2007年以來(lái)經(jīng)國務(wù)院批準的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、通過(guò)驗收的國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區；

3.園區符合土地利用總體規劃和城市總體規劃；

4.園區內的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

5.具有明確的園區邊界以及園區組織管理機構或投資運營(yíng)主體；

6.園區具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)規模；

7.園區土地開(kāi)發(fā)利用潛力較大；

8.園區廢棄物產(chǎn)生量大，減量化、再利用、資源化和循環(huán)化改造潛力較大；

9.園區基礎設施較為完善，具備符合國家標準的各項環(huán)保設施，近三年未出現重大環(huán)境污染事故和群體事件；

10.園區具備循環(huán)化改造基礎，已開(kāi)展相關(guān)工作；

11.節能減排財政政策綜合示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）的園區優(yōu)先，列入國家或省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)的園區優(yōu)先。

（二）推薦材料

1.省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)、財政部門(mén)聯(lián)合推薦文件。

2.園區循環(huán)化改造實(shí)施方案。各申報園區要結合本地區資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及園區特點(diǎn)，按照《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于推進(jìn)園區循環(huán)化改造的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕765號）要求，參照《園區循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南》（見(jiàn)附件），組織編報園區循環(huán)化改造實(shí)施方案。實(shí)施方案要在開(kāi)展園區物質(zhì)流分析的基礎上，明確提出園區循環(huán)化改造的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出擬建設完成的循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)支撐項目。

3.相關(guān)支撐材料。包括園區的批復文件，符合土地利用、城市規劃、環(huán)境保護規劃的相關(guān)文件以及國土資源部門(mén)確定的四至范圍等材料。

三、有關(guān)要求

（一）各地要按照“十三五”規劃綱要、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區考核制度促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕14號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕7號）要求，切實(shí)把園區循環(huán)化改造作為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區（園區）實(shí)現綠色發(fā)展的主要途徑，納入考核評價(jià)體系。各?。▍^、市）要結合本地區實(shí)際，制定并組織實(shí)施本地區整體推進(jìn)園區循環(huán)化改造的方案，有條件的地區安排專(zhuān)項資金予以引導支持。

（二）各地區要認真做好組織推薦工作，省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)、財政部門(mén)共同組織專(zhuān)家對園區循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行評估審核，擇優(yōu)推薦基礎條件好、改造潛力大、實(shí)施方案扎實(shí)的園區列入國家重點(diǎn)支持范圍。京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶地區符合條件的省份限報2個(gè)備選園區，其他省份限報1個(gè)備選園區，對于超報省份，兩部門(mén)對其報送的全部實(shí)施方案不予組織論證。

（三）國家發(fā)展改革委、財政部將組織專(zhuān)家對各地報送的實(shí)施方案及相關(guān)材料進(jìn)行論證，按照“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，依據相關(guān)程序予以批復。財政部、國家發(fā)展改革委將根據當年財政預算情況，安排中央財政資金予以適當支持。

各地區應高度重視園區循環(huán)化改造工作，加強組織領(lǐng)導，認真做好備選園區的論證和推薦工作，確保申報材料的真實(shí)性、準確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性。請各地于2017年4月30日前，將推薦材料一式兩份（附1張光盤(pán)）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）。
 

附件：園區循 環(huán)化改造實(shí)施方 案編制指南
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳

2017年3月29日

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