國能綜安全〔2017〕219號《國家能源局綜合司關(guān)于強化輸煤及制粉系統和防腐工作安全措施落實(shí)有效防范人身事故的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于強化輸煤及制粉系統和防腐工作安全措施落實(shí)有效防范人身事故的通知

國能綜安全〔2017〕219號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位：

2016年至今，發(fā)電企業(yè)輸煤及制粉系統和防腐工作過(guò)程中人身傷亡事故頻發(fā)，截至2017年3月底，已發(fā)生人身傷亡事故15起，死亡17人。這些事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)對輸煤及制粉系統和防腐工作安全管理不嚴格、反違章工作不深入，現場(chǎng)安全制度、安全措施不落實(shí)，安全教育培訓警示不到位，沒(méi)有深刻吸取以往事故教訓，致使類(lèi)似事故重復發(fā)生。為進(jìn)一步強化輸煤及制粉系統和防腐工作安全措施落實(shí)，有效防范人身事故發(fā)生，現就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻吸取事故教訓，補齊企業(yè)安全管理短板。

各單位要高度重視輸煤及制粉系統和防腐工作安全管理，深刻吸取以往事故教訓，認真組織排查本單位相關(guān)領(lǐng)域存在的安全隱患，采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施，及時(shí)消除安全管理薄弱環(huán)節，補齊企業(yè)安全管理短板。

二、強化安全措施落實(shí)，提高安全管理制度執行力。

各單位要嚴格執行《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》、《電業(yè)安全工作規程》等安全規章制度和標準，加強作業(yè)安全危害分析和風(fēng)險管理，提高高處墜落、機械傷害、中毒窒息等事故防范能力。要嚴格“兩票三制”，強化現場(chǎng)作業(yè)組織管理，落實(shí)作業(yè)安全措施，提高各項安全管理制度執行力。

三、深入開(kāi)展違章查處，規范現場(chǎng)作業(yè)人員行為。

各單位要進(jìn)一步深化現場(chǎng)反違章工作，建立違章查處的長(cháng)效機制，明確各級、各類(lèi)人員的查處違章職責，強化反違章工作的全員參與，特別要針對重點(diǎn)區域、薄弱環(huán)節、重大作業(yè)，加強現場(chǎng)違章查處的頻次和力度，嚴格曝光、考核，形成反違章的高壓態(tài)勢，切實(shí)規范現場(chǎng)作業(yè)人員的工作行為。

四、加大安全投入力度，持續改進(jìn)現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

輸煤、制粉系統以及防腐作業(yè)的工作環(huán)境相對惡劣，現場(chǎng)安全設施標準化情況與發(fā)電企業(yè)其他區域相比差距較大。各單位要對照安全設施配置標準，加大安全投入力度，對上述區域集中開(kāi)展安全防護設施的排查治理，完善安全警示標志和現場(chǎng)照明，持續改進(jìn)現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

五、嚴格外包隊伍準入，提高外包隊伍安全保障能力。

各單位要從外包隊伍資質(zhì)、人員素質(zhì)、安全保障能力等方面嚴把外包隊伍入廠(chǎng)關(guān)，加大輸煤及制粉系統和防腐工作等外包隊伍安全管理力度，將外包隊伍及人員納入本單位安全管理體系，統一管理、統一標準、統一落實(shí)，堅決清退不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的隊伍和人員，提高外包隊伍安全保障能力。

六、抓好安全教育培訓，強化員工安全意識和提升安全技能。

各單位要充分利用安全日等安全培訓長(cháng)效機制，以安規、反措等應知應會(huì )內容為重點(diǎn)，結合各崗位及人員特點(diǎn)，有針對性開(kāi)展安全教育培訓，提高安全培訓效果，要加大相關(guān)事故案例學(xué)習，用血的教訓警醒員工，深刻理解“安全為了誰(shuí)”的內涵，讓安全變?yōu)橹鲃?dòng)行為和內心要求，強化員工安全意識和提升安全技能。

七、加強電力安全監管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

負有電力安全監管職責的部門(mén)要結合年度工作安排，有針對性地檢查企業(yè)貫徹落實(shí)輸煤及制粉系統和防腐工作防范事故措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)做好輸煤及制粉系統和防腐安全工作。
 

國家能源局綜合司

2017年4月5日

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