人社部函〔2017〕48號《人力資源社會(huì )保障部國家林業(yè)局關(guān)于做好全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評選工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部國家林業(yè)局關(guān)于做好全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評選工作的通知

人社部函〔2017〕48號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、林業(yè)廳（局）：

自2008年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，林業(yè)等部門(mén)廣大干部職工銳意進(jìn)取、攻堅克難，全面推進(jìn)集體林權制度改革，取得了顯著(zhù)成績(jì)，涌現出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為了表彰先進(jìn)，經(jīng)中央批準，人力資源社會(huì )保障部和國家林業(yè)局決定于2017年開(kāi)展全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、評選范圍

（一）全國集體林權制度改革先進(jìn)集體評選范圍

重點(diǎn)面向基層，開(kāi)展了集體林權制度改革的省級林業(yè)行政主管部門(mén)集體林權制度改革管理處室及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、市（地）或縣級林業(yè)行政主管部門(mén)、林權管理服務(wù)機構、鄉（鎮）人民政府、村委會(huì )、村民小組等集體。

（二）全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人評選范圍

重點(diǎn)面向從事集體林權制度改革的一線(xiàn)人員，省級及以下林業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的干部職工、縣鄉級人民政府的干部職工、村委會(huì )或村民小組的工作人員。

二、評選名額

全國集體林權制度改革先進(jìn)集體表彰名額100個(gè)，全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人表彰名額100名。本次表彰實(shí)行等額推薦評選（各省推薦名額見(jiàn)附件2）。

三、評選條件

（一）全國集體林權制度改革先進(jìn)集體評選條件

堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決執行黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權制度改革工作，成績(jì)顯著(zhù)，未發(fā)生過(guò)涉及集體林權制度改革負面影響的，并同時(shí)具備下列條件之一：

1.推進(jìn)集體林權制度改革力度大、效果好、影響廣。出臺改革創(chuàng )新的新政策、新辦法、新措施，并取得實(shí)實(shí)在在的成效，在全國或全省具有典型性、示范性。

2.“明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)”的改革任務(wù)基本完成。林權證發(fā)證面積占轄區內集體林地總面積的比例較高。

3.重視集體林業(yè)改革發(fā)展。出臺或推動(dòng)出臺了涉林財稅政策、金融服務(wù)、“放管服”改革等舉措，逐步建立了集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。

4.林權糾紛發(fā)生率較低，對歷史遺留問(wèn)題處置得當，群眾滿(mǎn)意度較高。

5.林權管理規范有序，流轉順暢，社會(huì )資本引入工作扎實(shí)有效。

6.加強和改進(jìn)了林業(yè)管理。轄區內已建立了專(zhuān)門(mén)的林權管理機構或林權管理服務(wù)單位，建立了林權基礎信息數據庫和管理信息系統。

（二）全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人評選條件

堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，模范遵守國家法律法規，從事集體林權制度改革工作3年以上，并同時(shí)具備下列條件之一：

1.業(yè)務(wù)水平高，創(chuàng )新能力強。在集體林業(yè)改革發(fā)展、重點(diǎn)工作落實(shí)、重要任務(wù)完成、難點(diǎn)問(wèn)題突破上勇于擔當、敢為人先，有新思路新舉措，為集體林權制度改革創(chuàng )新發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，在林業(yè)行業(yè)有較大的影響力。

2.有強烈的責任感和事業(yè)心。在林業(yè)系統享有較高威信，有廣泛的群眾基礎，勤政廉潔，作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè )于奉獻。

3.兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。長(cháng)期堅守在條件艱苦、工作困難的地方，在制度創(chuàng )新、工作落實(shí)等方面作出突出貢獻的。

4.所管理或指導的本行政區域或單位集體林權制度改革成效突出且起重要作用的。

四、評選程序

評選表彰堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴格按照自下而上、逐級推薦、民主擇優(yōu)的方式進(jìn)行，嚴格執行“兩審三公示”程序，即實(shí)行初審和復審兩次審核，分別在本單位、省級范圍和全國范圍公示。

（一）本單位推薦和公示

按照評選條件，對擬推薦對象進(jìn)行事跡介紹，經(jīng)集體或職工（代表）大會(huì )討論通過(guò)，在本單位公示5日。公示內容包括被推薦對象的基本情況、工作業(yè)績(jì)和其他情況。

擬推薦對象經(jīng)公示無(wú)異議的，按照管理權限報人力資源社會(huì )保障部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)自下而上逐級審核，由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合提出推薦對象，報全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室初審。

（二）初審和省級公示

全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室對推薦材料進(jìn)行初審，初審通過(guò)后，各省級林業(yè)主管部門(mén)在省級范圍內公示5日。公示內容包括：被推薦對象的基本情況、工作業(yè)績(jì)和其他情況。公示無(wú)異議后，將正式材料報全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）復審和全國公示

全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室組織對正式推薦材料進(jìn)行復審，研究確定擬表彰對象，經(jīng)領(lǐng)導小組同意，在全國范圍內公示5日。

（四）審定表彰對象

全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組根據公示情況，研究確定表彰對象。

五、評選要求

（一）堅持面向基層，面向改革一線(xiàn)

推薦評選主要面向基層和改革一線(xiàn)，以林業(yè)行政主管部門(mén)為主，尤其是長(cháng)期從事集體林權制度改革工作的基層單位和個(gè)人。副廳局級或者相當于副廳局級以上單位和干部不參與評選，縣處級以上黨委或者政府不參與評選，縣處級干部人數控制在全國先進(jìn)個(gè)人總數的20%以?xún)?，在事業(yè)單位擔任領(lǐng)導職務(wù)并具有高級職稱(chēng)的可按科研人員對待。

（二）高標準嚴要求，嚴把審查關(guān)

評選工作要嚴格按照評選條件和評選程序進(jìn)行，堅持以政治表現好、工作實(shí)績(jì)多和貢獻大為衡量標準，推薦對象既具有代表性，又具有先進(jìn)性、典型性和示范性。各單位要嚴格把關(guān)，確保推薦程序規范、推薦材料真實(shí)，做到優(yōu)中選優(yōu)，避免帶“病”表彰。

被推薦人選是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的，須按照干部管理權限，征求干部管理、紀檢監察、衛生計生等部門(mén)意見(jiàn)；其他人員須征求衛生計生等部門(mén)意見(jiàn)。上述工作由推薦單位統一組織辦理。

（三）嚴肅評選紀律，加強監督檢查

各單位要嚴格紀律，加強監管，杜絕暗箱操作，認真處理群眾舉報。對偽造身份、事跡材料騙取榮譽(yù)或未嚴格按照評選條件和規定程序推薦的，經(jīng)查實(shí)后取消其評選資格或撤銷(xiāo)獎勵。對在推薦評選工作中有嚴重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利、收受賄賂等違法違紀行為的，按照有關(guān)規定處理。

（四）嚴格履行程序，按時(shí)報送材料

各單位要嚴格履行推薦程序，按照分配名額，按時(shí)報送有關(guān)材料，確保工作進(jìn)度，過(guò)時(shí)不報視為放棄。各省須在2017年5月15日前報送初審材料（附電子版），初審材料包括：推薦對象匯總表（附件3）、推薦對象簡(jiǎn)要事跡材料（2000字左右）各1份。正式推薦材料（附電子版）須在2017年5月29日前報送，以郵戳日期為準,逾期不報的將不予受理。正式推薦材料包括：推薦工作報告、推薦對象匯總表、全國集體林權制度改革先進(jìn)集體推薦審批表（附件4）、全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人推薦審批表（附件5）、全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人征求意見(jiàn)表（附件6、）及公示材料，一式5份。所有材料統一用A4紙上報（表格可在國家林業(yè)局網(wǎng)站http://www.forestry.gov.cn下載），并加蓋公章。對于材料不全以及不符合要求的，將不予受理。

六、獎勵辦法

對評選出的先進(jìn)集體和個(gè)人，分別授予“全國集體林權制度改革先進(jìn)集體”、“全國集體林權制度改革先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號，并頒發(fā)獎牌獎?wù)潞妥C書(shū)。

七、組織領(lǐng)導

人力資源社會(huì )保障部和國家林業(yè)局聯(lián)合組成全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組 (見(jiàn)附件1)，負責本次評選表彰工作的組織領(lǐng)導和評審工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責評選表彰日常工作，辦公室設在國家林業(yè)局農村林業(yè)改革發(fā)展司。各省要高度重視這次評選表彰工作，成立相應的評選工作機構，負責本地區本單位推薦和審核工作，請于2017年4月24日前將評選表彰工作機構、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等報全國集體林權制度改革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室。
 

國家林業(yè)局農村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系電話(huà)：010-84239375

傳    真：010-84239372

電子信箱：Lgs9375@126.com

通訊地址：北京市東城區和平里東街18號

郵政編碼：100714

國家表彰獎勵辦公室（國家公務(wù)員局考核獎勵司）

聯(lián)系電話(huà)：010-84234175

傳    真：010-84234174

電子信箱：pbdbbzc@mohrss.gov.cn

通訊地址：北京市東城區和平里東街3號

郵政編碼：100013
 

附件：

1.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表 彰工作領(lǐng)導小組及辦公室成員名單

2.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推 薦名額分配表

3.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推 薦對象匯總表

4.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)集體推 薦審批表

5.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)個(gè)人推 薦審批表

6.全國集 體林權制度改 革先進(jìn)個(gè)人征 求意見(jiàn)表

人力資源社會(huì )保障部

國家林業(yè)局

2017年4月17日

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