發(fā)改振興〔2017〕671號《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的通知》

關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的通知

發(fā)改振興〔2017〕671號

有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國土資源廳，國家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)分行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的決策部署，按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改振興規〔2016〕1966號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區管理辦法》（發(fā)改辦振興〔2016〕2372號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，經(jīng)統籌研究，確定遼寧中部（沈陽(yáng)-鞍山-撫順）、吉林中部（長(cháng)春-吉林-松原）、內蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、河北唐山、山西長(cháng)治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）、重慶環(huán)都市區、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山-寧東）等12個(gè)城市（經(jīng)濟區）為首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導

各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要加快建立省級層面推進(jìn)機制，加強對本?。▍^、市）示范區建設的指導。包括多個(gè)毗鄰城市的示范區，相關(guān)?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要報請省級人民政府建立省級層面領(lǐng)導、協(xié)調和推進(jìn)機制，并指導城市間建立定期會(huì )商和協(xié)調溝通機制，協(xié)同推進(jìn)示范區建設。示范區所在城市人民政府要將示范區建設作為促進(jìn)城市轉型發(fā)展的重大工作來(lái)抓，結合本地實(shí)際完善工作機制，健全工作機構，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，積極探索加快示范區和示范園區建設的新機制、新方法。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)

各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，抓緊對示范區建設方案進(jìn)行修改完善，報省級人民政府批準后印發(fā)實(shí)施，并抄報五部門(mén)。要按照《意見(jiàn)》和《辦法》的要求，結合建設方案，指導各示范區穩步推進(jìn)相關(guān)工作，加快建立創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動(dòng)力機制，形成以園區為核心載體的平臺支撐體系，構建特色鮮明競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)集群。示范區所在城市人民政府要按照示范區建設方案和“建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域”（見(jiàn)附件），結合本地實(shí)際，深入推進(jìn)供給側結構性改革，明確分階段重點(diǎn)建設任務(wù)，積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑和模式。

三、形成政策合力

五部門(mén)將按照《意見(jiàn)》，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新政策、投資政策、金融政策、土地政策等方面加大對示范區和示范園區建設的支持力度。各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要制定出臺可操作、有特色的配套措施，并優(yōu)先安排在示范區和示范園區實(shí)施各類(lèi)改革創(chuàng )新試點(diǎn)。要指導示范區所在城市按照建設方案，加快落實(shí)支持示范區和示范園區建設的各項政策措施，力爭率先在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、取得突破。

四、建立年度評估制度

各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要定期組織總結示范區建設工作進(jìn)展情況、主要做法和取得的可復制可推廣的經(jīng)驗成果。每年年底，省級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，形成推進(jìn)示范區建設總結報告，并于每年12月30日前報送國家發(fā)展改革委等五部門(mén)。五部門(mén)將組織對示范區建設進(jìn)展和效果進(jìn)行年度評估，并建立健全評估考核獎懲激勵機制和動(dòng)態(tài)調整、有進(jìn)有出的示范區管理體系。對改革創(chuàng )新舉措實(shí)、真抓實(shí)干成效明顯的示范區，進(jìn)一步加大政策支持力度，并對其典型經(jīng)驗和特色做法在全國宣傳推廣；對連續三年進(jìn)展緩慢、工作不到位的示范區，取消資格，不再享受相應政策。
 

附件：首批產(chǎn)業(yè)轉 型升級示范 區已初步取得的經(jīng)驗和下一步建議重點(diǎn)探 索的示范領(lǐng)域
 

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

國土資源部

國家開(kāi)發(fā)銀行

2017年4月13日

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