國能綜安全〔2017〕218號《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知

國能綜安全〔2017〕218號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，大壩中心，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位:

2017年3月23日，國家防汛抗旱總指揮部召開(kāi)2017年第一次全體會(huì )議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。3月22日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2017〕10號），對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。據預測，2017年我國氣候形勢復雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件可能多發(fā)，區域性暴雨洪水可能重發(fā)，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，確保電力行業(yè)安全度汛，現將有關(guān)要求通知如下：

一、加強領(lǐng)導，層層壓實(shí)電力行業(yè)防汛抗旱責任。

保障電力行業(yè)防汛抗旱安全穩定，是黨和人民賦予我們的神圣使命，各單位要站在政治高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅持”“三個(gè)轉變”的防災減災新理念，立足于防大汛、防強臺、搶大險、救大災，提前安排、超前準備、強化責任、落實(shí)措施，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。主要領(lǐng)導要親自部署、靠前指揮，健全各級防汛抗旱組織體系，明確防汛責任分工，將責任切實(shí)分解到各個(gè)環(huán)節、各個(gè)崗位，落實(shí)到人，實(shí)現防汛責任制度全覆蓋。

二、超前謀劃，抓實(shí)做細各項防汛準備工作。

各單位要堅持關(guān)口前移、提早謀劃、超前部署，結合本單位實(shí)際情況制定防汛抗旱工作方案，細化防汛措施，精心組織開(kāi)展全方位、多層次汛前檢查，及時(shí)排查和消除度汛隱患。要抓緊修訂完善各類(lèi)調度方案、應急預案和應急響應機制，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性、針對性和可操作性。要組織開(kāi)展防汛抗旱技術(shù)培訓和實(shí)戰演練，健全防汛搶險應急隊伍，提高人員預防和應對能力。要抓緊補充更新防汛抗旱物資，充實(shí)儲備品種和數量，提高應急保障能力。

三、落實(shí)措施，確保電力行業(yè)生產(chǎn)和施工安全。

電網(wǎng)企業(yè)要加強汛期輸供電線(xiàn)路及相關(guān)設備的隱患排查，尤其要關(guān)注暴雨洪水、山體滑坡等對輸變電設施的影響，及時(shí)采取措施，有效管控電網(wǎng)安全風(fēng)險和隱患，確保系統穩定運行和重要用戶(hù)、居民生活可靠供電；發(fā)電企業(yè)要強化生產(chǎn)現場(chǎng)、設備系統、廠(chǎng)房排水設施、重點(diǎn)防汛部位的隱患排查和專(zhuān)項治理工作，確保發(fā)電設備安全穩定運行。電力建設施工單位要做好汛期施工防災避險工作的落實(shí)，加強項目施工駐地、施工現場(chǎng)、周邊環(huán)境的隱患排查，完善施工現場(chǎng)排水、邊坡基坑支護、隧道開(kāi)挖等工作的度汛安全措施和應急預案，嚴密防范汛期坍塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害造成人員傷亡。

四、突出重點(diǎn)，抓好水電站大壩安全度汛。

各相關(guān)單位要認真貫徹落實(shí)《水電站大壩運行安全監督管理規定》要求，明確水電站大壩防汛領(lǐng)導、管理和技術(shù)責任人，完善調度運用和應急搶險等方案預案，加強運行管理和維修養護，保障安全運行。要堅持興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調，嚴格運行調度規程，嚴禁擅自超汛限水位運行。要切實(shí)強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現險情要及時(shí)報告、科學(xué)搶護，提前轉移受威脅群眾。要按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》（國能安全〔2016〕261號）以及《大壩中心關(guān)于開(kāi)展2017年水電站大壩汛情報送工作的通知》（壩監應急函〔2017〕167號）要求，做好水電站大壩汛情報送工作。大壩中心要做好已注冊水電站大壩運行安全狀況監控，繼續督促有關(guān)電力企業(yè)排查治理水電站大壩安全隱患，落實(shí)應急搶險措施，推進(jìn)病壩、險壩的除險加固工作。

五、強化溝通，做好防汛應急聯(lián)動(dòng)響應。

各單位要加強與地方政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門(mén)在監測預警、應急保障、搶險救援、醫療防疫、社會(huì )動(dòng)員等方面的職能作用。要突出重點(diǎn)地區防治地質(zhì)災害、洪澇災害等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善電力企業(yè)應急預案體系與上級公司和地方政府相關(guān)預案有效對接，強化各類(lèi)應急救援力量和物資的統籌使用和調配。險情發(fā)生后，要按規定報告并啟動(dòng)相關(guān)應急響應程序，做到領(lǐng)導組織到位、技術(shù)指導到位、救援人員到位、裝備物資到位，最大限度減少災害損失。

六、加強值守，強化汛情監測預報預警。

各單位要加強汛期應急值守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班制度，應急搶險隊伍要全面進(jìn)入戰備狀態(tài)，確保拉得出、用得上。強降雨期間，各電力企業(yè)，特別是存在重大安全隱患及水庫運行水位較高的水電站要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險情要及時(shí)上報并迅速處置。要加強與地方各級政府、防汛抗旱指揮部以及氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，密切監視天氣變化，強化會(huì )商研判，滾動(dòng)預測預報，及時(shí)掌握雨情和水情動(dòng)態(tài)。要完善預警通信系統和發(fā)布機制，及時(shí)通過(guò)各種有效手段向受威脅地區提前發(fā)出暴雨、山洪以及工程泄洪運用等重要預警信息，為有效防災避險爭取寶貴時(shí)間。

七、齊抓共管，做好防汛抗旱督導協(xié)調工作。

各電力管理部門(mén)、各派出能源監管機構要緊密合作，齊抓共管，切實(shí)做好防洪度汛期間電力安全監管工作，針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節進(jìn)行督查，督促電力企業(yè)落實(shí)防汛抗旱安全措施，加強重大自然災害期間電力安全生產(chǎn)應急值班值守和指導協(xié)調工作。
 

國家能源局綜合司

2017年4月1日

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