交公路函〔2017〕269號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)2017年“四好農村路”交通扶貧督導考評方案的通知》

交通運輸部關(guān)于印發(fā)2017年“四好農村路”交通扶貧督導考評方案的通知

交公路函〔2017〕269號

 

 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹習近平總書(shū)記對農村公路和交通扶貧的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的農村公路交通扶貧年度工作目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農村路”交通扶貧工作和相關(guān)“民生實(shí)事”，調研了解農村公路發(fā)展中的突出問(wèn)題，為各地搭建經(jīng)驗交流和學(xué)習平臺，部制定了《2017年“四好農村路”交通扶貧督導考評方案》。

請山西、遼寧、廣西、貴州、云南、西藏?。▍^）做好接受部級督導考評的準備工作，其余?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團按要求做好自查自評，并將自查自評報告于10月底前報部。請去年接受部級督導考評的內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、廣東、青海、寧夏、新疆等?。▍^）將整改落實(shí)情況于5月26日前報部。

聯(lián)系人：部公路局楊勇，聯(lián)系電話(huà)：010-65292844，傳真：010-65292854，

電子郵箱：jtbncb@126.com。

部綜合規劃司汪忠，聯(lián)系電話(huà)：010-65293410。
 

 

交通運輸部

2017年4月7日
 

 

 

2017年“四好農村路”交通扶貧督導考評方案

 

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》《“四好農村路”督導考評辦法》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本方案。

一、主要內容

督導考評的內容主要包括中央確定的“四好農村路”交通扶貧年度目標任務(wù)的分解、監督實(shí)施、督促整改，國家相關(guān)政策的落實(shí)和保障政策的制定，以及交通扶貧和農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)等工作開(kāi)展情況，同時(shí)調研了解各地工作推進(jìn)中的典型經(jīng)驗、突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

督導考評以省級層面的法規、政策、資金及責任落實(shí)和相關(guān)安排部署情況為主，并按標準進(jìn)行評分。評分結果作為部評判各地“四好農村路”交通扶貧開(kāi)展情況的主要依據。

督導考評內容和評分標準見(jiàn)附件1。

二、總體安排

督導考評分部級實(shí)地督導考評和省級自查自評。

部級督導考評擬在4-10月進(jìn)行，第一批4-7月，實(shí)地督導考評廣西、貴州、遼寧，第二批8-11月，實(shí)地督導考評山西、云南、西藏，具體時(shí)間另行通知。每個(gè)省份實(shí)地督導兩個(gè)地市各一個(gè)縣。其中一個(gè)縣由所在省份推薦，另一個(gè)縣由督導考評工作組實(shí)地隨機抽取。

省級自查自評由省級交通運輸主管部門(mén)自行組織，于10月底前完成，并按要求向部提交自查報告。各地要參照部級督導考評組織方式，盡快制定實(shí)施方案，鼓勵引進(jìn)第三方機構進(jìn)行評價(jià)。

三、部級督導考評工作程序

（一）成立部級督導考評工作組。

部組成部級督導考評工作組，工作組組長(cháng)由部相關(guān)司局或委托省級交通運輸主管部門(mén)負責同志擔任，成員從各地抽調負責農村公路交通扶貧工作的具體負責同志和有關(guān)專(zhuān)家組成，人數控制在8人以?xún)?。商接受部級督導考評省份后印發(fā)通知。

（二）部工作組召開(kāi)內部碰頭會(huì )。

部工作組到達接受督導考評省份后，組長(cháng)召集內部碰頭會(huì )，確定督導考評分工和工作計劃，提出工作要求和工作紀律，抽取一個(gè)實(shí)地督導縣，每個(gè)縣抽取不少于2個(gè)2016年或2017年開(kāi)工建設項目（跨鄉鎮或分屬不同鄉鎮，項目所在鄉鎮公路管理機構作為重點(diǎn)調研對象）。

（三）與省級交通運輸主管部門(mén)座談交流。

部督導考評工作組聽(tīng)取省級交通運輸主管部門(mén)農村公路和交通扶貧工作開(kāi)展情況匯報，深入了解有關(guān)情況，協(xié)商確定行程安排。

（四）查閱相關(guān)內業(yè)資料。

按照督導考評內容，逐項查閱相關(guān)內業(yè)資料，并按評分標準進(jìn)行評分。

（五）實(shí)地督導考評。

實(shí)地督導考評推薦縣和隨機抽取縣。對地市級重點(diǎn)督導地方政府支持政策、指導和推進(jìn)“四好農村路”以及交通扶貧情況；對縣級重點(diǎn)督導縣級人民政府主體責任落實(shí)情況、“四好農村路”建設工作成效、交通扶貧工作任務(wù)進(jìn)展、“四好農村路示范縣”創(chuàng )建情況，了解縣級人民政府開(kāi)展“四好農村路”建設的典型經(jīng)驗。深入鄉村，實(shí)地核查有關(guān)建設項目，每個(gè)縣至少實(shí)地調研1個(gè)縣級和2個(gè)鄉鎮級農村公路管理機構，聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議。

（六）反饋意見(jiàn)。

實(shí)地督導考評結束后，組長(cháng)組織召開(kāi)內部討論會(huì )，匯總情況，確定督導評分，形成初步反饋意見(jiàn)，向省級交通運輸主管部門(mén)反饋。

（七）通報情況。

部級督導考評工作結束后印發(fā)情況通報，抄送省級人民政府辦公廳。

省級自查自評參照上述程序執行。

四、有關(guān)要求

部、省級“四好農村路”交通扶貧督導考評縣、新改建項目和鄉鎮公路管理機構均現場(chǎng)隨機確定。各省級交通運輸主管部門(mén)要全面動(dòng)員、精心組織、認真準備，要通過(guò)督導考評，切實(shí)起到推動(dòng)工作，圓滿(mǎn)完成各項重點(diǎn)工作任務(wù)的目的。具體要求如下：

（一）所有省級交通運輸主管部門(mén)均要組織各地填報《2016年農村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農村公路養護資金情況表》（見(jiàn)附件2、3），并于5月26日前報部公路局，以全面摸清新改建和養護資金現狀，為國家制定相關(guān)政策提供參考。

（二）接受部級督導考評省份準備工作要求。一是準備匯報材料。匯報材料以十八大以來(lái)，特別是習近平總書(shū)記對農村公路作出重要批示以來(lái)，本轄區出臺的農村公路和交通扶貧的主要政策、采取的重要措施、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議。二是在認真總結和分析農村公路養護管理工作基礎上，對《農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號）的修訂工作提出意見(jiàn)建議。三是對照督導考評內容和評分標準，逐項準備內業(yè)資料，便于部工作組查閱和考評。四是填寫(xiě)自查檢查記錄表（隨督導通知印發(fā)），并在接到督導考評通知后一周內將電子版報部。

（三）接受部級督導考評地市和縣準備工作。地市和縣匯報的內業(yè)資料核查原則上統一安排在接受督導縣進(jìn)行，內業(yè)資料準備參照對省級的要求。地市匯報材料重點(diǎn)圍繞爭取政府支持政策情況、市級農村公路管理機構作用發(fā)揮情況、本轄區“四好農村路”交通扶貧工作開(kāi)展情況、指導“四好農村路”示范縣創(chuàng )建情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議等；縣級匯報材料重點(diǎn)圍繞縣級人民政府主體責任落實(shí)情況、本轄區“四好農村路”交通扶貧工作進(jìn)展、爭創(chuàng )“四好農村路”示范縣情況、隨機抽取的實(shí)地核查項目有關(guān)情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議等。部督導組抵達實(shí)地后，接受部級督導考評地市提交檢查記錄表和《2016年農村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農村公路養護資金情況表》（見(jiàn)附件2、3），縣提交檢查記錄表和《2016年農村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2016年農村公路養護資金情況表》《XX縣交通運輸局及所屬機構調查提綱》（見(jiàn)附件2、3、4）。

（四）省級自查自評材料報送要求。包括自查自評報告、評分匯總表、評分記錄表、有關(guān)縣級“四好農村路”建設典型經(jīng)驗等。自評報告主要內容包括：“四好農村路”交通扶貧工作開(kāi)展基本情況、主要做法和經(jīng)驗、重點(diǎn)任務(wù)的部署和落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題和建議。需要重點(diǎn)介紹的典型經(jīng)驗可用附件。

（五）部級督導考評工作組要求。參加部級督導考評的省份應派熟悉農村公路的負責同志參加，由組長(cháng)統一領(lǐng)導。各成員應按照職責分工，對照標準認真做好督導考評工作，不得向接受督導考評的省份透露評分情況，不提與工作無(wú)關(guān)的任何要求，不接受任何形式的紀念品或禮品，不參加任何與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè )或觀(guān)光活動(dòng)。工作組成員交通食宿費用由派員單位按有關(guān)規定承擔。

（六）接待工作要求。實(shí)地督導考評接待工作要按照“一切從簡(jiǎn)”原則，嚴格落實(shí)中央八項規定精神及有關(guān)要求，不安排迎送及列隊歡迎，現場(chǎng)及會(huì )場(chǎng)等場(chǎng)合不擺鮮花、標語(yǔ)（含電子顯示屏）、會(huì )標、水果、高檔資料袋等。住宿按規定標準安排,不單獨提供洗漱用品。接待指南用普通A4紙打印。實(shí)地督導用一輛中巴車(chē)，盡量減少陪同人員人數，嚴禁層層陪同。接送站不超過(guò)2人。用餐在賓館或食堂安排自助餐，沒(méi)有自助餐條件的安排簡(jiǎn)單工作餐。
 

 

附件1：督導內容和評分標準.doc

附件2：2016年農村公 路新改建資金來(lái)源到位情況表.doc

附件3：2016年農村公 路養護資金情況表.doc

附件4：XX縣交通運 輸局及所屬機構調查提綱.doc

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