交辦辦函〔2017〕575號《交通運輸部落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《交通運輸部落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》

交辦辦函〔2017〕575號

 

 

經(jīng)交通運輸部同意，現將我部落實(shí)《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

 

 

交通運輸部辦公廳

2017年4月28日
 

 

 

交通運輸部落實(shí)《國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》實(shí)施意見(jiàn)

 

 

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）的部署要求，結合交通運輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)及實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)及實(shí)施細則），堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，助力交通運輸穩中求進(jìn)、深化改革、優(yōu)化結構、惠及民生、防范風(fēng)險，為全面建成小康社會(huì )、建設人民滿(mǎn)意交通發(fā)揮重要支撐作用，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、主要工作任務(wù)

（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩中求進(jìn)。

1.加強預期引導。以穩定市場(chǎng)預期為目標，圍繞交通運輸2017年公路水運固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元、新改建農村公路20萬(wàn)公里等年度投資任務(wù)，部主要負責人通過(guò)參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等方式，深入解讀政策背景、依據、目標任務(wù)、涉及范圍，以及交通運輸改革發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏(yíng)得市場(chǎng)預期的“穩”。加強國內外輿情收集研判，針對涉及交通運輸改革發(fā)展的誤導和不實(shí)信息，客觀(guān)及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強各方對我國經(jīng)濟穩中向好的信心。（政策研究室牽頭，各單位按職責分工負責）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、部政府網(wǎng)站、部微信平臺等多種方式，及時(shí)發(fā)布交通運輸經(jīng)濟運行季度分析報告，圍繞公眾關(guān)切，增加反映質(zhì)量、效益、結構以及供給側結構性改革推進(jìn)情況等方面的內容，引導社會(huì )各界正確認識交通運輸經(jīng)濟形勢。（規劃司牽頭負責）

2.推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)多式聯(lián)運示范工程、無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)、甩掛運輸等物流業(yè)降本增效政策措施及推進(jìn)落實(shí)情況。（運輸服務(wù)司、規劃司、水運局按職責分工負責）繼續做好交通運輸有關(guān)減稅降費政策措施的發(fā)布和解讀工作，及時(shí)公開(kāi)清理規范涉企收費各項政策措施以及執行落實(shí)情況。（財審司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局等單位按職責分工負責）

3.推進(jìn)重大建設項目和公共資源配置信息公開(kāi)。積極配合國家有關(guān)主管部門(mén)研究起草關(guān)于重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)，推進(jìn)交通運輸重大建設項目審批、核準、備案等結果公開(kāi)。（規劃司、公路局、水運局按職責分工負責）

4.推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目信息公開(kāi)。積極配合國家有關(guān)主管部門(mén)公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規、政策文件、項目進(jìn)展、專(zhuān)家庫等信息，修訂完善《收費公路政府和社會(huì )資本合作操作指南（試行）》，做好收費公路等PPP項目準備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對社會(huì )資本參與方式等內容的公開(kāi)力度，著(zhù)力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準確性和完整性，激發(fā)社會(huì )資本的參與熱情。（財審司牽頭負責）

（二）以政務(wù)公開(kāi)助力深化改革。

1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。以清單管理推動(dòng)減權放權，繼續做好交通運輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務(wù)等事項的公開(kāi)工作，完善動(dòng)態(tài)公開(kāi)機制和公眾參與方式，讓公眾及時(shí)了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果。（法制司、人事教育司牽頭，規劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）進(jìn)一步完善部行政許可網(wǎng)上辦理平臺系統，集中全面公開(kāi)行政許可事項目錄并動(dòng)態(tài)更新，對適合網(wǎng)上辦理的事項逐步實(shí)現申報、受理、審查、反饋、決定和查詢(xún)告知等全過(guò)程全環(huán)節網(wǎng)上辦理，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（辦公廳、法制司、科技司牽頭，規劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在部政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（各單位按職責分工負責）

2.推進(jìn)交通運輸供給側結構性改革信息公開(kāi)。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和交通運輸轉型升級的客觀(guān)需要出發(fā)，認真推進(jìn)落實(shí)2017年交通運輸供給側結構性改革工作要點(diǎn)，聚焦降低物流成本、補齊交通基礎設施短板、強化交通運輸服務(wù)，加大信息公開(kāi)力度，以公開(kāi)促落實(shí)。（規劃司牽頭，各單位按職責分工負責）

3.推進(jìn)財稅體制改革信息公開(kāi)。深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，按規定做好部門(mén)預決算公開(kāi)工作。（財審司牽頭負責）

（三）以政務(wù)公開(kāi)助力優(yōu)化結構。

1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。在研究推進(jìn)郵輪運輸發(fā)展、構建旅游風(fēng)景道體系等交通運輸新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式政策措施時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導工作。圍繞推進(jìn)制造強國建設、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的積極性。（各單位按職責分工負責）

2.推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。積極配合國家有關(guān)主管部門(mén)，做好推進(jìn)公路鋼結構橋梁建設等交通運輸領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能措施的信息公開(kāi)工作。（公路局、水運局、運輸服務(wù)司牽頭負責）

（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠及民生。

1.推進(jìn)扶貧脫貧信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大交通運輸扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開(kāi)力度。（規劃司牽頭負責）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、部政府網(wǎng)站等途徑，年初向社會(huì )公布涉及農村公路建設、貧困地區建制村通硬化路、建制村通客車(chē)等更貼近民生實(shí)事工作目標和計劃，年中公布推進(jìn)和開(kāi)展情況，年底公開(kāi)落實(shí)結果的方式，接受社會(huì )監督，促進(jìn)交通運輸重點(diǎn)工作的落實(shí)。（政策研究室、辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

2.推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。圍繞綠色公路示范工程、船舶排放控制區政策實(shí)施、靠港船舶使用岸電等交通運輸節能降碳項目，通過(guò)多種方式及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設的工作措施、進(jìn)展、成效等信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（規劃司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局按職責分工負責）

（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防范風(fēng)險。

圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。繼續加強與相關(guān)部門(mén)合作，通過(guò)電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等多種方式，及時(shí)發(fā)布公路交通氣象預報、重大公路氣象預警、公路水毀通阻信息、海洋天氣公報及航行警告，為企業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾安全便捷出行提供科學(xué)高效的信息保障。（公路局、海事局牽頭負責）積極配合國家有關(guān)主管部門(mén)落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì )公布。加強工程質(zhì)量事中事后監管，公開(kāi)雙隨機抽查等信息，繼續做好工程質(zhì)量狀況統計分析情況通報等公開(kāi)發(fā)布工作。（安質(zhì)司牽頭負責）

（六）增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

1.全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機制。認真落實(shí)意見(jiàn)及實(shí)施細則的相關(guān)要求，按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（交辦辦〔2016〕189號）任務(wù)安排，在辦文辦會(huì )程序中嚴格落實(shí)“五公開(kāi)”要求，動(dòng)態(tài)更新交通運輸部政府信息公開(kāi)目錄，穩步有序拓展公開(kāi)范圍。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的要求，進(jìn)一步推動(dòng)涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案辦理復文的公開(kāi)工作，及時(shí)回應關(guān)切，接受群眾監督。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

2.進(jìn)一步健全解讀回應機制。切實(shí)落實(shí)意見(jiàn)及實(shí)施細則關(guān)于做好政策解讀回應的相關(guān)規定，由國務(wù)院發(fā)布的交通運輸重大政策，部主要負責人充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )等方式，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。各單位要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求，落實(shí)通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r(shí)、內容不敷衍。（政策研究室牽頭，各單位按職責分工負責）

3.加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況；加強海事網(wǎng)站集約化建設。（辦公廳、科技司、海事局按職責分工負責）充分運用部政務(wù)微信等政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能，形成傳播合力、提升傳播效果。（政策研究室牽頭負責）

4.依法規范依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步優(yōu)化部政府信息依申請公開(kāi)工作程序，完善申請接收、登記、辦理、審核和告知等各個(gè)環(huán)節的流程和具體要求，嚴格按照法定程序和時(shí)限給予答復，增強答復內容的規范性、針對性并明示救濟渠道。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。充分發(fā)揮公職律師作用，提高信息公開(kāi)訴訟案件應訴專(zhuān)業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

各單位要高度重視、強化落實(shí)。主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任。要明確分管領(lǐng)導，指定專(zhuān)人具體承辦相關(guān)工作。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓。

各單位要加強政務(wù)公開(kāi)工作培訓學(xué)習，辦公廳對政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高政務(wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。

（三）強化監督檢查。

各牽頭單位要對主辦事項明確承辦處室和責任人，加強督促檢查，保證各項任務(wù)落實(shí)到位。辦公廳要加強協(xié)調，完善督查和通報制度，定期對各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并公布檢查結果。

（四）強化績(jì)效考核。

辦公廳年內要建立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核機制，2018年初對各單位政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項考核。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/18673.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦辦函, 交通運輸部, 落實(shí), 國務(wù)院辦公廳, 2017年, 政務(wù)公開(kāi), 要點(diǎn), 實(shí)施意見(jiàn), 通知