商辦廳函〔2017〕177號 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知

商辦廳函〔2017〕177號

部機關(guān)各單位、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號），進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率，按照國務(wù)院辦公廳具體部署要求，經(jīng)商部?jì)认嚓P(guān)單位，辦公廳制定了《商務(wù)部2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導批準，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

商務(wù)部辦公廳

2017年5月3日
 

商務(wù)部2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及其實(shí)施細則和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號），為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，增強政府公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，現結合商務(wù)部實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)《2017年政府工作報告》有關(guān)部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，助力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、主要目標

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的總體部署，綜合利用商務(wù)部政府網(wǎng)站、主流媒體和新媒體平臺，積極推進(jìn)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“五公開(kāi)”，扎實(shí)做好信息發(fā)布和政策解讀工作，認真回應公眾關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。

一是繼續深化改革，減少優(yōu)化行政審批事項，及時(shí)修訂權力清單后對外公布。在國務(wù)院統一部署下，研究開(kāi)展責任清單編制工作（牽頭單位：辦公廳）。二是推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設，進(jìn)一步明確商務(wù)領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等，2017年底前制定商務(wù)部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄（牽頭單位：辦公廳）。三是推進(jìn)政策執行公開(kāi)和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟等，公布進(jìn)展和完成情況（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)運行司、反壟斷局、外貿司、服貿司、安全與管制局、外資司、援外司、合作司、臺港澳司）。四是進(jìn)一步擴大公開(kāi)信息的范圍。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政策法規、重大新聞公開(kāi)的同時(shí)，做好人事任免、公務(wù)員考錄、部門(mén)預決算、政府采購信息公開(kāi)（牽頭單位：辦公廳、人事司、財務(wù)司）。五是加強行政許可、行政處罰等信用信息公示。按照商務(wù)部行政處罰事項目錄，規范、完整、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi)行政處罰決定書(shū)、執法依據、處罰事由等信息（牽頭單位：條法司、市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)運行司、反壟斷局、外貿司、服貿司、安全與管制局、外資司、援外司、合作司）。

（二）全面提升商務(wù)重點(diǎn)工作政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與實(shí)效。

一是加大外貿穩增長(cháng)、調結構、轉型升級等方面的政策措施和經(jīng)驗做法公開(kāi)力度，及時(shí)回應企業(yè)、行業(yè)等各方關(guān)切，主動(dòng)發(fā)布解讀外貿運行動(dòng)態(tài)等權威信息（牽頭單位：外貿司）。二是加強對各自貿試驗區建設進(jìn)展情況公開(kāi)力度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布解讀自貿試驗區各項改革措施，回應社會(huì )關(guān)切，總結宣傳自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗（牽頭單位：外資司）。三是加強我國對外投資政策的宣傳解讀，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)“一帶一路”建設、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提示對外投資風(fēng)險（牽頭單位：合作司）。四是加強內貿流通領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。圍繞加快內貿流通創(chuàng )新推動(dòng)供給側結構性改革擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)，加強政策解讀（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司、市場(chǎng)建設司、流通發(fā)展司、市場(chǎng)運行司）。完善消費市場(chǎng)運行情況公開(kāi)機制，進(jìn)一步加強統計監測信息發(fā)布（牽頭單位：市場(chǎng)運行司）。推動(dòng)公眾參與，助力重要產(chǎn)品追溯體系建設（牽頭單位：市場(chǎng)秩序司）。加大對侵權假冒行為的公開(kāi)力度（牽頭單位：打擊侵權假冒辦）。

（三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” （牽頭單位：電子商務(wù)司）。

一是梳理規范網(wǎng)上服務(wù)事項。編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規范事項名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。二是優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。大力推進(jìn)行政許可事項辦理全流程信息化工作，啟動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳試運行工作，將“企業(yè)奔波”變“信息跑腿”， 提升政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。三是做好公開(kāi)信息服務(wù)。在商務(wù)部網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見(jiàn)問(wèn)題、監督舉報方式等。四是規范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設。繼續優(yōu)化商務(wù)部統一平臺功能，加大信息系統整合力度，擴大整合范圍，實(shí)現統一平臺上各項應用服務(wù)全面互聯(lián)互通。

（四）全方位打通商務(wù)信息獲取渠道。

一是通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站信息公開(kāi)申請在線(xiàn)提交系統、政務(wù)大廳信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口，做好社會(huì )公眾對政府信息公開(kāi)的各類(lèi)咨詢(xún)和申請的答復工作。通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)播報商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布在線(xiàn)訪(fǎng)談，及時(shí)答復公眾留言和郵件（牽頭單位：電子商務(wù)司）。二是不斷完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、媒體吹風(fēng)會(huì )、網(wǎng)站日常新聞發(fā)布以及月度商務(wù)運行情況發(fā)布等多種渠道，向社會(huì )公眾發(fā)布商務(wù)數據，宣傳商務(wù)工作（牽頭單位：辦公廳）。三是通過(guò)《對外經(jīng)濟貿易文告》集中公開(kāi)對外發(fā)布有關(guān)法律法規及其他政策措施，方便社會(huì )公眾及時(shí)了解最新經(jīng)貿政策動(dòng)向（牽頭單位：辦公廳）。

（五）構建全方位商務(wù)領(lǐng)域宣傳解讀機制（牽頭單位：辦公廳）。

一是完善新聞工作機制建設。重點(diǎn)做好《商務(wù)部新聞宣傳工作管理辦法》和實(shí)施細則的修訂工作，努力建立內外聯(lián)動(dòng)的工作機制，探索引入第三方機構，對商務(wù)部開(kāi)展新聞輿論工作情況進(jìn)行綜合評估，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新聞輿論工作職責。二是做好商務(wù)領(lǐng)域重要工作宣傳解讀。在開(kāi)展重大商務(wù)活動(dòng)、出臺重要政策措施前，組織召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì )或媒體吹風(fēng)會(huì )，由商務(wù)部相關(guān)司局負責同志進(jìn)行介紹和解讀。商務(wù)部負責同志主動(dòng)出席國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì )，做好商務(wù)部工作的宣傳解讀，回應社會(huì )關(guān)切。三是整合構建新媒體傳播平臺。順應分眾化、差異化的傳播趨勢，逐步推進(jìn)商務(wù)系統微信公眾號矩陣建設，與各地方商務(wù)主管部門(mén)的微信公眾號協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把商務(wù)部新媒體平臺打造成權威商務(wù)新聞發(fā)布平臺。

（六）研究完善政務(wù)公開(kāi)管理考核制度（牽頭單位：辦公廳）。

一是建立健全政務(wù)公開(kāi)制度。研究完善涵蓋主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密、考核等方面政務(wù)公開(kāi)工作的制度體系建設，修訂《商務(wù)部政府信息公開(kāi)指南》和《商務(wù)部政府信息公開(kāi)目錄編制規范》。二是加大考核評估力度。進(jìn)一步完善《商務(wù)部政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》等制度規定，健全政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核機制，提升考核工作的科學(xué)化和規范化水平。

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