國能綜通綜合〔2017〕5號《國家能源局綜合司關(guān)于做好2017年汛期石油天然氣管道保護工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于做好2017年汛期石油天然氣管道保護工作的通知

國能綜通綜合〔2017〕5號

各?。▍^、市）負責油氣輸送管道保護的有關(guān)部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

目前，我國南方部分地區已經(jīng)進(jìn)入汛期。據預測，2017年我國極端氣象水文事件可能多發(fā)，區域暴雨洪水可能重發(fā)，登陸和影響我國的臺風(fēng)可能偏多偏強。我國石油天然氣長(cháng)輸管道途經(jīng)地區地質(zhì)條件復雜、災害頻發(fā)，易受到汛期極端天氣影響，引發(fā)油氣管道災害事故。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2017〕10號）工作部署，做好汛期準備，強化責任落實(shí)，確保油氣管道安全度汛，現將有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認識，把汛期管道保護工作擺到突出位置

各級油氣管道保護主管部門(mén)和油氣管道企業(yè)要高度重視汛期管道保護工作，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅持”、“三個(gè)轉變”的防災減災新理念，認真吸取去年“7·20”川氣東送管道地質(zhì)災害火災事故等汛期油氣管道事故教訓。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的精神，加強組織領(lǐng)導，完善防汛工作方案，落實(shí)管道保護安全責任，做好汛前隱患排查治理，有效防范汛期油氣管道事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、加強組織領(lǐng)導，全面防范管道災害事故

油氣管道企業(yè)要健全各級防汛工作組織體系，明確防汛責任分工，主要領(lǐng)導要親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導應親自檢查推動(dòng)，將責任切實(shí)分解到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)現場(chǎng)、各個(gè)崗位，實(shí)現防汛責任制度全覆蓋。各級油氣管道保護主管部門(mén)要與安全監管等部門(mén)緊密合作，齊抓共管、切實(shí)做好防洪度汛期間油氣管道保護和安全監管工作，針對重點(diǎn)區域、重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行督查，督促油氣管道企業(yè)落實(shí)防汛安全措施；要加強與氣象、國土資源、水利等部門(mén)聯(lián)系，確保及時(shí)掌握災害信息，完善預警通信系統和發(fā)布機制，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好信息共享、資源共享。

三、嚴格落實(shí)責任，全面排查治理度汛隱患

油氣管道企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提前安排，超前準備，結合實(shí)際情況完善防汛工作方案，細化防汛工作措施，精心組織開(kāi)展全方位、多層次安全檢查，及時(shí)排查和消除度汛隱患。要對汛期管道安全進(jìn)行全面分析和評估，明確重點(diǎn)防范區域，關(guān)注暴雨、山體滑坡等對管道設施的影響，及時(shí)采取有效措施，確保管道運行安全。要加強管道高后果區的現場(chǎng)勘查，必要時(shí)采取災害體加固、削方，管道硬覆蓋、套管等預防性防護措施。要定期檢測、巡查、修復水保設施。要組織開(kāi)展防汛技術(shù)培訓和實(shí)戰演練，提高人員預防和應對能力。對于存在重大安全隱患地區要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險情要及時(shí)上報并迅速處置。

四、健全應急協(xié)調機制，把災害損失降到最低程度

油氣管道企業(yè)要加強與地方政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立應急響應協(xié)調機制，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門(mén)在監測預警、應急保障、搶險救援、社會(huì )動(dòng)員等方面的職能作用。要進(jìn)一步完善油氣管道企業(yè)應急預案體系與上級公司和地方政府相關(guān)預案的有效對接，強化各類(lèi)應急救援力量和物資的統籌使用和調配。要加強汛期防災救災減災知識宣傳，普及應急知識。要加強汛期應急值守和信息報告工作，確保應急通信暢通，信息報告及時(shí)準確。險情發(fā)生后，要立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應程序，做到領(lǐng)導組織到位、技術(shù)指導到位、救援人員到位、裝備物資到位，把損失降到最低程度。

各油氣管道企業(yè)要按照《國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展油氣管道保護信息報送工作的通知》（國能綜字〔2017〕130號）要求，于5月31日前報送汛期油氣管道地質(zhì)災害防范工作方案，同時(shí)認真做好汛期突發(fā)事件信息報送工作。
 

國家能源局綜合司

2017年5月5日

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