財金〔2016〕123號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法〉的通知》【全文廢止】
《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法〉的通知》【全文廢止】
全文廢止,廢止依據:2021年12月31日發(fā)布的《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)
農業(yè)部、林業(yè)局,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處,新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局,中國儲備糧管理總公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司:
為做好中央財政農業(yè)保險保險費補貼工作,提高財政補貼資金使用效益,現將《中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執行。執行中如遇相關(guān)問(wèn)題,請及時(shí)函告我部。
附件:中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法
財政部
2016年12月19日
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)農業(yè)保險持續健康發(fā)展,完善農村金融服務(wù)體系,國家支持在全國范圍內建立農業(yè)保險制度。為加強中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金管理,更好服務(wù)“三農”,根據《預算法》、《農業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務(wù)規則》等規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)中央財政農業(yè)保險保險費補貼,是指財政部對省級政府引導有關(guān)農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機構)開(kāi)展的符合條件的農業(yè)保險業(yè)務(wù),按照保險費的一定比例,為投保農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供補貼。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦機構,是指保險公司以及依法設立并開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的農業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱(chēng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,是指農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)以及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
第三條 農業(yè)保險保險費補貼工作實(shí)行政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。
(一)政府引導。財政部門(mén)通過(guò)保險費補貼等政策支持,鼓勵和引導農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投保農業(yè)保險,推動(dòng)農業(yè)保險市場(chǎng)化發(fā)展,增強農業(yè)抗風(fēng)險能力。
(二)市場(chǎng)運作。財政投入要與農業(yè)保險發(fā)展的市場(chǎng)規律相適應,以經(jīng)辦機構的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,逐步構建市場(chǎng)化的農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。
(三)自主自愿。農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)辦機構、地方財政部門(mén)等各方的參與都要堅持自主自愿,在符合國家規定的基礎上,申請中央財政農業(yè)保險保險費補貼。
(四)協(xié)同推進(jìn)。保險費補貼政策要與其他農村金融和支農惠農政策有機結合,財政、農業(yè)、林業(yè)、保險監管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合,共同做好農業(yè)保險工作。
第二章 補貼政策
第四條 財政部提供保險費補貼的農業(yè)保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼險種)標的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產(chǎn)品,以及根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農產(chǎn)品。
鼓勵各省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地)結合本地實(shí)際和財力狀況,對符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應當地“三農”發(fā)展需求的農業(yè)保險給予一定的保險費補貼等政策支持。
第五條 中央財政補貼險種標的主要包括:
(一)種植業(yè)。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。
(二)養殖業(yè)。能繁母豬、奶牛、育肥豬。
(三)森林。已基本完成林權制度改革、產(chǎn)權明晰、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林。
(四)其他品種。青稞、牦牛、藏系羊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藏區品種)、天然橡膠,以及財政部根據黨中央、國務(wù)院要求確定的其他品種。
第六條 對于上述補貼險種,全國各地均可自主自愿開(kāi)展,經(jīng)財政部確認符合條件的地區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼地區),財政部將按規定給予保險費補貼支持。
第七條 在地方自愿開(kāi)展并符合條件的基礎上,財政部按照以下規定提供保險費補貼:
(一)種植業(yè)。在省級財政至少補貼25%的基礎上,中央財政對中西部地區補貼40%、對東部地區補貼35%;對納入補貼范圍的新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區、中國儲備糧管理總公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司等(以下統稱(chēng)中央單位),中央財政補貼65%。
(二)養殖業(yè)。在省級及省級以下財政(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方財政)至少補貼30%的基礎上,中央財政對中西部地區補貼50%、對東部地區補貼40%;對中央單位,中央財政補貼80%。
(三)森林。公益林在地方財政至少補貼40%的基礎上,中央財政補貼50%;對大興安嶺林業(yè)集團公司,中央財政補貼90%。商品林在省級財政至少補貼25%的基礎上,中央財政補貼30%;對大興安嶺林業(yè)集團公司,中央財政補貼55%。
(四)藏區品種、天然橡膠。在省級財政至少補貼25%的基礎上,中央財政補貼40%;對中央單位,中央財政補貼65%。
第八條 在上述補貼政策基礎上,中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險進(jìn)一步加大支持力度。
對省級財政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保險費補貼比例高于25%的部分,中央財政承擔高出部分的50%。其中,對農戶(hù)負擔保險費比例低于20%的部分,需先從省級財政補貼比例高于25%的部分中扣除,剩余部分中央財政承擔50%。在此基礎上,如省級財政進(jìn)一步提高保險費補貼比例,并相應降低產(chǎn)糧大縣的縣級財政保險費負擔,中央財政還將承擔產(chǎn)糧大縣縣級補貼降低部分的50%。
當縣級財政補貼比例降至0時(shí),中央財政對中西部地區的補貼比例,低于42.5%(含42.5%)的,按42.5%確定;在42.5%-45%(含45%)之間的,按上限45%確定;在45%-47.5%(含47.5%)之間的,按上限47.5%確定。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位,中央財政對三大糧食作物農業(yè)保險保險費補貼比例由65%提高至72.5%。
本辦法所稱(chēng)三大糧食作物是指稻谷、小麥和玉米。本辦法所稱(chēng)產(chǎn)糧大縣是指根據財政部產(chǎn)糧(油)大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣。
第九條 鼓勵省級財政部門(mén)結合實(shí)際,對不同險種、不同區域實(shí)施差異化的農業(yè)保險保險費補貼政策,加大對重要農產(chǎn)品、規模經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)糧大縣、貧困地區及貧困戶(hù)的支持力度。
第三章 保險方案
第十條 經(jīng)辦機構應當公平、合理的擬訂農業(yè)保險條款和費率。屬于財政給予保險費補貼險種的保險條款和保險費率,經(jīng)辦機構應當在充分聽(tīng)取各地人民政府財政、農業(yè)、林業(yè)部門(mén)和農民代表意見(jiàn)的基礎上擬訂。
第十一條 補貼險種的保險責任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲(chóng)害和意外事故等;有條件的地方可穩步探索以?xún)r(jià)格、產(chǎn)量、氣象的變動(dòng)等作為保險責任,由此產(chǎn)生的保險費,可由地方財政部門(mén)給予一定比例補貼。
第十二條 補貼險種的保險金額,以保障農戶(hù)及農業(yè)生產(chǎn)組織災后恢復生產(chǎn)為主要目標,主要包括:
(一)種植業(yè)保險。原則上為保險標的生長(cháng)期內所發(fā)生的直接物化成本(以最近一期價(jià)格等相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布或認可的數據為準,下同),包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。
(二)養殖業(yè)保險。原則上為保險標的的生理價(jià)值,包括購買(mǎi)價(jià)格和飼養成本。
(三)森林保險。原則上為林木損失后的再植成本,包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹(shù)木成活所需的一次性總費用。
鼓勵各地和經(jīng)辦機構根據本地農戶(hù)的支付能力,適當調整保險金額。對于超出直接物化成本的保障部分,應當通過(guò)適當方式予以明確,由此產(chǎn)生的保險費,有條件的地方可以結合實(shí)際,提供一定的補貼,或由投保人承擔。
第十三條 地方財政部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)逐步建立當地農業(yè)保險費率調整機制,合理確定費率水平。連續3年出現以下情形的,原則上應當適當降低保險費率,省級財政部門(mén)應當依法予以監督:
(一)經(jīng)辦機構農業(yè)保險的整體承保利潤率超過(guò)其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的;
(二)專(zhuān)業(yè)農業(yè)保險經(jīng)辦機構的整體承保利潤率超過(guò)財產(chǎn)險行業(yè)平均承保利潤率的;
(三)前兩款中經(jīng)辦機構財產(chǎn)險業(yè)務(wù)或財產(chǎn)險行業(yè)的平均承保利潤率為負的,按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計算。
本辦法所稱(chēng)承保利潤率為1-綜合成本率。
第十四條 經(jīng)辦機構應當合理設置補貼險種賠付條件,維護投保農戶(hù)合法權益。補貼險種不得設置絕對免賠,科學(xué)合理的設置相對免賠。
第十五條 經(jīng)辦機構可以通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”等方式,對本保險期限內無(wú)賠款的投保農戶(hù),在下一保險期限內給予一定保險費減免優(yōu)惠。
農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財政、中央財政等按照相關(guān)規定,以農業(yè)保險實(shí)際保險費和各方保險費分擔比例為準,計算各方應承擔的保險費金額。
第十六條 補貼險種的保險條款應當通俗易懂、表述清晰,保單上應當明確載明農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財政、中央財政等各方承擔的保險費比例和金額。
第四章 保障措施
第十七條 農業(yè)保險技術(shù)性強、參與面廣,各地應高度重視,結合本地財政狀況、農戶(hù)承受能力等,制定切實(shí)可行的保險費補貼方案,積極穩妥推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。
鼓勵各地和經(jīng)辦機構采取有效措施,加強防災減損工作,防范逆向選擇與道德風(fēng)險。鼓勵各地根據有關(guān)規定,對經(jīng)辦機構的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農業(yè)保險工作給予支持。
第十八條 各地和經(jīng)辦機構應當因地制宜確定具體投保模式,堅持尊重農戶(hù)意愿與提高組織程度相結合,積極發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、鄉鎮林業(yè)工作機構、村民委員會(huì )等組織服務(wù)功能,采取多種形式組織農戶(hù)投保。
由農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、鄉鎮林業(yè)工作機構、村民委員會(huì )等單位組織農戶(hù)投保的,經(jīng)辦機構應當在訂立補貼險種合同時(shí),制訂投保清單,詳細列明投保農戶(hù)的投保信息,并由投保農戶(hù)或其授權的直系親屬簽字確認。
第十九條 各地和經(jīng)辦機構應當結合實(shí)際,研究制定查勘定損工作標準,對定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問(wèn)題予以規范,切實(shí)維護投保農戶(hù)合法權益。
第二十條 經(jīng)辦機構應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內,將應賠償的保險金支付給被保險人。農業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的,經(jīng)辦機構應當按照約定履行賠償保險金義務(wù)。
經(jīng)辦機構原則上應當通過(guò)財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶(hù)。如果農戶(hù)沒(méi)有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶(hù),經(jīng)辦機構應當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶(hù)。
第二十一條 經(jīng)辦機構應當在確認收到農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自繳保險費后,方可出具保險單,保險單或保險憑證應發(fā)放到戶(hù)。經(jīng)辦機構應按規定在顯著(zhù)位置,或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式,將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務(wù)標準和監管要求進(jìn)行公示,做到公開(kāi)透明。
第二十二條 財政部門(mén)應當認真做好保險費補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等各項工作,與農業(yè)、林業(yè)、保險監管、水利、氣象、宣傳等部門(mén),協(xié)同配合,共同把農業(yè)保險保險費補貼工作落到實(shí)處。
第五章 預算管理
第二十三條 農業(yè)保險保險費補貼資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算。財政部承擔的保險費補貼資金,列入年度中央財政預算。省級財政部門(mén)承擔的保險費補貼資金,由省級財政預算安排,省級以下財政部門(mén)承擔的保險費補貼資金,由省級財政部門(mén)負責監督落實(shí)。
第二十四條 農業(yè)保險保險費補貼資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)結算。保險費補貼資金當年出現結余的,抵減下年度預算;如下年度不再為補貼地區,中央財政結余部分全額返還財政部。
第二十五條 省級財政部門(mén)及有關(guān)中央單位應于每年3月底之前,編制當年保險費補貼資金申請報告,并報送財政部,抄送財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)。同時(shí),對上年度中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金進(jìn)行結算,編制結算報告,并送對口專(zhuān)員辦審核。當年資金申請和上年度資金結算報告內容主要包括:
(一)保險方案。包括補貼險種的經(jīng)辦機構、經(jīng)營(yíng)模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區域、投保面積、單位保險費、總保險費等相關(guān)內容。
(二)補貼方案。包括農戶(hù)自繳保險費比例及金額、各級財政補貼比例及金額、資金撥付與結算等相關(guān)情況。
(三)保障措施。包括主要工作計劃、組織領(lǐng)導、監督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等相關(guān)措施。
(四)直接物化成本數據。價(jià)格等相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的最近一期農業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數據(直接費用)。保險金額超過(guò)直接物化成本的,應當進(jìn)行說(shuō)明,并測算地方各級財政應承擔的補貼金額。
(五)產(chǎn)糧大縣情況。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的,省級財政部門(mén)及有關(guān)中央單位應單獨報告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況,包括產(chǎn)糧大縣名單、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積、投保面積、保險金額、2015年以來(lái)各級財政補貼比例等。
(六)相關(guān)表格。省級財政部門(mén)及有關(guān)中央單位應填報上年度中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金結算表(附件1、附件3),當年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金測算表(附件2、附件4)以及《農業(yè)保險保險費補貼資金到位承諾函》,專(zhuān)員辦對上年度資金結算情況進(jìn)行審核后,填報中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金專(zhuān)員辦確認結算表(附件1、附件3)。
(七)其他材料。財政部要求、地方財政部門(mén)認為應當報送或有必要進(jìn)行說(shuō)明的材料。
第二十六條 地方財政部門(mén)及有關(guān)中央單位對報送材料的真實(shí)性負責,在此基礎上專(zhuān)員辦履行審核職責。專(zhuān)員辦重點(diǎn)審核上年度中央財政補貼資金是否按規定用途使用、相關(guān)險種是否屬于中央財政補貼范圍、中央財政補貼資金是否層層分解下達等。專(zhuān)員辦可根據各地實(shí)際情況以及國家有關(guān)政策規定,適當擴大審核范圍。
原則上,專(zhuān)員辦應當在收到結算材料后1個(gè)月內,出具審核意見(jiàn)送財政部,并抄送相關(guān)財政部門(mén)或中央單位。省級財政部門(mén)及有關(guān)中央單位應當在收到專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)后10日內向財政部報送補貼資金結算材料,并附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)。
第二十七條 省級財政部門(mén)及有關(guān)中央單位應加強和完善預算編制工作,根據補貼險種的投保面積、投保數量、保險金額、保險費率和保險費補貼比例等,測算下一年度各級財政應當承擔的保險費補貼資金,并于每年10月10日前上報財政部,并抄送對口專(zhuān)員辦。
第二十八條 對未按上述規定時(shí)間報送專(zhuān)項資金申請材料的地區,財政部和專(zhuān)員辦不予受理,視同該年度該地區(單位)不申請中央財政農業(yè)保險保險費補貼。
第二十九條 對于省級財政部門(mén)和中央單位上報的保險費補貼預算申請,符合本辦法規定條件的,財政部將給予保險費補貼支持。
第三十條 財政部在收到省級財政部門(mén)、中央單位按照本辦法第二十五條規定報送的材料以及專(zhuān)員辦審核意見(jiàn),結合預算收支和已預撥保險費補貼資金等情況,清算上年度并撥付當年剩余保險費補貼資金。
對以前年度中央財政補貼資金結余較多的地區,省級財政部門(mén)(中央單位)應當進(jìn)行說(shuō)明。對連續兩年結余資金較多且無(wú)特殊原因的地方(中央單位),財政部將根據預算管理相關(guān)規定,結合當年中央財政收支狀況、地方(中央單位)實(shí)際執行情況等,收回中央財政補貼結余資金,并酌情扣減該地區(單位)當年預撥資金。
第三十一條 省級財政部門(mén)在收到中央財政補貼資金后,原則上應在1個(gè)月內對保險費補貼進(jìn)行分解下達。地方財政部門(mén)應當根據農業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況,及時(shí)向經(jīng)辦機構撥付保險費補貼資金,不得拖欠。
第三十二條 省級財政部門(mén)應隨時(shí)掌握補貼資金的實(shí)際使用情況,及時(shí)安排資金支付保險費補貼,確保農業(yè)保險保單依法按時(shí)生效。對中央財政應承擔的補貼資金缺口,省級財政部門(mén)可在次年向財政部報送資金結算申請時(shí)一并提出。
第三十三條 保險費補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。
上級財政部門(mén)通過(guò)國庫資金調度將保險費補貼資金逐級撥付下級財政部門(mén)。保險費補貼資金不再通過(guò)中央專(zhuān)項資金財政零余額賬戶(hù)和中央專(zhuān)項資金特設專(zhuān)戶(hù)支付。
有關(guān)中央單位的保險費補貼資金,按照相關(guān)預算管理體制撥付。
第六章 機構管理
第三十四條 省級財政部門(mén)或相關(guān)負責部門(mén)應當根據相關(guān)規定,建立健全補貼險種經(jīng)辦機構評選、考核等相關(guān)制度,按照公平、公正、公開(kāi)和優(yōu)勝劣汰的原則,通過(guò)招標等方式確定符合條件的經(jīng)辦機構,提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。招標時(shí)要考慮保持一定期限內縣域經(jīng)辦機構的穩定,引導經(jīng)辦機構加大投入,提高服務(wù)水平。
第三十五條 補貼險種經(jīng)辦機構應當滿(mǎn)足以下條件:
(一)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。符合保險監督管理部門(mén)規定的農業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件,具有經(jīng)保險監管部門(mén)備案或審批的保險產(chǎn)品。
(二)專(zhuān)業(yè)能力。具備專(zhuān)門(mén)的農業(yè)保險技術(shù)人才、內設機構及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗,能夠做好條款設計、費率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。
(三)機構網(wǎng)絡(luò )。在擬開(kāi)展補貼險種業(yè)務(wù)的縣級區域具有分支機構,在農村基層具有服務(wù)站點(diǎn),能夠深入農村基層提供服務(wù)。
(四)風(fēng)險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應的資本實(shí)力、完善的內控制度、穩健的風(fēng)險應對方案和再保險安排。
(五)信息管理。信息系統完善,能夠實(shí)現農業(yè)保險與其他保險業(yè)務(wù)分開(kāi)管理,單獨核算損益,滿(mǎn)足信息統計報送需求。
(六)國家及各地規定的其他條件。
第三十六條 經(jīng)辦機構要增強社會(huì )責任感,兼顧社會(huì )效益與經(jīng)濟效益,把社會(huì )效益放在首位,不斷提高農業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量:
(一)增強社會(huì )責任感,服務(wù)“三農”全局,統籌社會(huì )效益與經(jīng)濟效益,積極穩妥做好農業(yè)保險工作;
(二)加強農業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新,合理擬定保險方案,改善承保工作,滿(mǎn)足日益增長(cháng)的“三農”保險需求;
(三)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、人才、管理、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,迅速及時(shí)做好災后查勘、定損、理賠工作;
(四)加強宣傳公示,促進(jìn)農戶(hù)了解保險費補貼政策、保險條款及工作進(jìn)展等情況;
(五)強化風(fēng)險管控,預防為主、防賠結合,協(xié)助做好防災防損工作,通過(guò)再保險等有效分散風(fēng)險;
(六)其他工作。
第三十七條 經(jīng)辦機構應當按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金管理辦法〉的通知》(財金〔2013〕129號)的規定,及時(shí)、足額計提農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金,逐年滾存,逐步建立應對農業(yè)大災風(fēng)險的長(cháng)效機制。
第三十八條 除農戶(hù)委托外,地方財政部門(mén)不得引入中介機構,為農戶(hù)與經(jīng)辦機構辦理中央財政補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央財政補貼險種的保險費,不得用于向中介機構支付手續費或傭金。
第七章 監督檢查
第三十九條 省級財政部門(mén)應當按照中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效評價(jià)有關(guān)規定,建立和完善農業(yè)保險保險費補貼績(jì)效評價(jià)制度,并探索將其與完善農業(yè)保險政策、評選保險經(jīng)辦機構等有機結合。
農業(yè)保險保險費補貼主要績(jì)效評價(jià)指標原則上應當涵蓋政府部門(mén)(預算單位)、經(jīng)辦機構、綜合效益等。各單位可結合實(shí)際,對相關(guān)指標賦予一定的權重或分值,或增加適應本地實(shí)際的其他指標,合理確定農業(yè)保險保險費補貼績(jì)效評價(jià)結果。
各省級財政部門(mén)應于每年8月底之前將上年度農業(yè)保險保險費補貼績(jì)效評價(jià)結果報財政部,同時(shí)抄送對口專(zhuān)員辦。
第四十條 財政部將按照“雙隨機、一公開(kāi)”等要求,定期或不定期對農業(yè)保險保險費補貼工作進(jìn)行監督檢查,對農業(yè)保險保險費補貼資金使用情況和效果進(jìn)行評價(jià),作為研究完善政策的參考依據。
地方各級財政部門(mén)應當建立健全預算執行動(dòng)態(tài)監控機制,加強對農業(yè)保險保險費補貼資金動(dòng)態(tài)監控,定期自查本地區農業(yè)保險保險費補貼工作,財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處應當定期或不定期抽查,有關(guān)情況及時(shí)報告財政部。
第四十一條 禁止以下列方式騙取農業(yè)保險保險費補貼:
(一)虛構或者虛增保險標的,或者以同一保險標的進(jìn)行多次投保;
(二)通過(guò)虛假理賠、虛列費用、虛假退?;蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營(yíng)費用等方式,沖銷(xiāo)投保農戶(hù)繳納保險費或者財政補貼資金;
(三)其他騙取農業(yè)保險保險費補貼資金的方式。
第四十二條 對于地方財政部門(mén)、經(jīng)辦機構以任何方式騙取保險費補貼資金的,財政部及專(zhuān)員辦將責令其改正并追回相應保險費補貼資金,視情況暫停其中央財政農業(yè)保險保險費補貼資格等,專(zhuān)員辦可向財政部提出暫停補貼資金的建議。
各級財政、專(zhuān)員辦及其工作人員在農業(yè)保險保險費補貼專(zhuān)項資金審核工作中,存在報送虛假材料、違反規定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專(zhuān)項資金,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第四十三條 各地和經(jīng)辦機構應當根據本辦法規定,及時(shí)制定和完善相關(guān)實(shí)施細則。
第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行?!敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈中央財政種植業(yè)保險保險費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2008〕26號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政養殖業(yè)保險保險費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2008〕27號)、《財政部關(guān)于中央財政森林保險保險費補貼試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》(財金〔2009〕25號)同時(shí)廢止,其他有關(guān)規定與本辦法不符的,以本辦法為準。
附:
1.中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金結算表(不包括產(chǎn)糧大縣)
2.中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金測算表(不包括產(chǎn)糧大縣)
3.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保險費補貼資金結算表
4.中央財政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保險費補貼資金測算表
附件下載:
附件:中央財 政農 業(yè)保 險保險費補 貼管理辦 法.doc
附:中央財 政農業(yè)保 險保 險費補貼管 理辦法附表.xls

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