文科技發(fā)〔2017〕13號《中宣部文化部教育部財政部關(guān)于新形勢下加強戲曲教育工作的意見(jiàn)》

中宣部文化部教育部財政部關(guān)于新形勢下加強戲曲教育工作的意見(jiàn)

文科技發(fā)〔2017〕13號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、文化廣播電視局、教育局、財務(wù)局:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》精神，夯實(shí)戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展基礎，加強學(xué)校戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養，健全學(xué)校教育與院團傳習相結合的人才培養體系，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

戲曲教育工作必須認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以培養德藝雙馨的戲曲專(zhuān)業(yè)人才為目標，注重職業(yè)道德與職業(yè)精神培育，力爭在“十三五”期間，基本建立主要劇種與院校戲曲專(zhuān)業(yè)相對應、戲曲人才需求和戲曲教育培養相平衡、職前教育和職后教育相銜接、學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團體傳習相結合的戲曲人才培養體系，健全戲曲專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現、選拔和培養機制及戲曲教育質(zhì)量評估督查制度，統籌藝術(shù)院校戲曲專(zhuān)業(yè)教學(xué)和展示活動(dòng)，著(zhù)力支持基層戲曲院團發(fā)展，加強地方戲人才培養，推動(dòng)形成符合戲曲藝術(shù)人才培育規律、適應戲曲行業(yè)發(fā)展需要的戲曲教育新模式，為戲曲傳承發(fā)展提供有力的人才支撐。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化戲曲專(zhuān)業(yè)結構布局。各級文化、教育行政部門(mén)要以全國地方戲曲劇種普查數據為基礎，以列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的戲曲項目為重點(diǎn)，結合本地區戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展規劃，指導藝術(shù)院校，特別是中等藝術(shù)職業(yè)學(xué)校結合自身優(yōu)勢與基層戲曲院團需求設置戲曲專(zhuān)業(yè)。建立健全以戲曲行業(yè)需求為導向的專(zhuān)業(yè)結構動(dòng)態(tài)調整機制，加強地方戲人才培養。

（二）完善戲曲人才培養體系。鞏固提高戲曲中等職業(yè)教育基礎性地位，尊重戲曲早期專(zhuān)業(yè)型教育獨特規律，以培養戲曲表演人才為重點(diǎn)，加大生源保障力度。創(chuàng )新發(fā)展戲曲高等職業(yè)教育，以提高戲曲人才的藝術(shù)和技能水準為重點(diǎn)，強化戲曲教育的職業(yè)優(yōu)勢。做精戲曲本科、研究生教育，促進(jìn)戲曲教育產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強戲曲青年拔尖人才和戲曲創(chuàng )作人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的培養，不斷提升高層次戲曲教育領(lǐng)域的藝術(shù)研究與創(chuàng )新能力。重視戲曲從業(yè)人員職業(yè)規劃，積極推進(jìn)戲曲從業(yè)人員繼續教育，構建戲曲專(zhuān)業(yè)人才終身學(xué)習機制，提高戲曲人才隊伍整體素質(zhì)。支持戲曲院校幫扶群眾戲曲工作，提高群眾文藝戲曲工作者創(chuàng )作和表演水平。

（三）創(chuàng )新戲曲人才培養模式。充分發(fā)揮戲曲院團育人的重要主體作用，鼓勵校團共建實(shí)訓基地。開(kāi)展名家傳戲活動(dòng)，將傳統的口傳心授和現代戲曲教育相結合，完善戲曲表演專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，制訂專(zhuān)業(yè)核心課程標準，編寫(xiě)并推廣使用優(yōu)秀戲曲教材。鼓勵戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、戲曲表演類(lèi)民間藝人在有條件的藝術(shù)院校成立大師工作室。推行訂單培養，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與職業(yè)、課程內容與職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程與戲曲創(chuàng )作表演過(guò)程對接。推廣“劇目驅動(dòng)教學(xué)”、“演學(xué)結合”、現代學(xué)徒制等人才培養模式，促進(jìn)不同劇種、不同地區戲曲人才培養之間的合作交流，加強戲曲教育資源整合，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，提高人才培養的效率和效益。

（四）鼓勵院團深度參與實(shí)踐教學(xué)。研究制定促進(jìn)藝術(shù)院校與戲曲院團，特別是與基層戲曲院團合作辦學(xué)有關(guān)制度和激勵政策。依據《職業(yè)院校表演藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習標準》，院團與有關(guān)院校共同制定戲曲專(zhuān)業(yè)實(shí)施性實(shí)習方案，確保實(shí)習崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)對口。鼓勵學(xué)生參與院團演出及“戲曲進(jìn)校園”、“戲曲進(jìn)社區”、“戲曲進(jìn)鄉村”活動(dòng)。院校與院團應根據國家有關(guān)規定，為實(shí)習學(xué)生投保實(shí)習責任保險，共同做好實(shí)習安全、勞動(dòng)保障、支付合理報酬等工作，切實(shí)維護學(xué)生的合法權益。

（五）積極推進(jìn)招生與用人一體化。各地文化、教育行政部門(mén)要根據戲曲事業(yè)發(fā)展的需求研究編制戲曲人才需求報告，指導院校制定戲曲人才培養規劃和年度計劃，力爭做到以需定產(chǎn)、供需平衡。藝術(shù)院校根據戲曲院團，特別是基層戲曲院團需求，適度擴大中高職貫通培養招生規模，與合作戲曲院團共同研制招生與用人方案，改革考核方式、內容和錄取辦法，提高生源質(zhì)量。支持藝術(shù)院校與戲曲院團聯(lián)合培養瀕危劇種人才。各級教育行政部門(mén)要為藝術(shù)院校招收普通中小學(xué)生入學(xué)，特別是地方戲考生提供便利。

（六）建立健全戲曲教育質(zhì)量評價(jià)機制。制定戲曲專(zhuān)業(yè)教學(xué)、教師資格、實(shí)訓基地等方面的標準；健全評估制度，完善戲曲專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平評估指標體系。擇優(yōu)推出30個(gè)戲曲專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)培養單位，遴選一批戲曲人才培養基地和示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，通報表?yè)P100名優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)專(zhuān)兼職教師,全面提升各地戲曲教育教學(xué)質(zhì)量。

（七）搭建平臺展示教育教學(xué)成果。辦好全國青少年戲曲教育教學(xué)成果展示、全國職業(yè)院校技能大賽戲曲賽項等活動(dòng)。創(chuàng )新戲曲專(zhuān)業(yè)教學(xué)交流形式，開(kāi)展戲曲教學(xué)名師、戲曲行當、戲曲流派、地方劇種等專(zhuān)題交流學(xué)習活動(dòng)。通過(guò)展示交流活動(dòng)，發(fā)現、選拔一批優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)人才，文化部吸納進(jìn)入文化部戲曲后備人才庫，優(yōu)先推薦進(jìn)入戲曲院團就業(yè)。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。各級宣傳部門(mén)及文化、教育行政部門(mén)要切實(shí)承擔起發(fā)展戲曲教育的主要責任，將戲曲教育納入發(fā)展規劃，制定配套政策措施，抓好具體實(shí)施，建立督導制度，做好政策落地工作。推動(dòng)戲曲院團與藝術(shù)院校，特別是基層戲曲院團與地方戲人才培養對接。積極發(fā)揮全國文化藝術(shù)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )在職業(yè)院校戲曲專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準及課程教材建設、人才培養質(zhì)量評價(jià)等方面的指導作用。鼓勵戲曲院團與藝術(shù)院校共同組建戲曲教育聯(lián)盟，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、基金會(huì )等各類(lèi)社會(huì )組織在戲曲教育中的作用。   

（二）加大支持力度。各級宣傳部門(mén)及文化、教育、財政行政部門(mén)要加強與發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)加大對戲曲教育扶持，拓寬經(jīng)費籌措渠道，引導社會(huì )力量加大對戲曲教育的投入、捐贈。對通過(guò)符合條件的公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)，向戲曲教育的捐贈，按稅法規定在所得稅稅前扣除。落實(shí)中等職業(yè)教育戲曲表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策。地方各級財政、教育等部門(mén)應根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規劃、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本、財力狀況等因素，科學(xué)合理確定職業(yè)院校戲曲專(zhuān)業(yè)生均撥款標準。

（三）健全師資隊伍。建立健全戲曲專(zhuān)業(yè)教師資格標準和專(zhuān)業(yè)標準。鼓勵相關(guān)院校聘用（聘任）戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和優(yōu)秀演員擔任兼職教師，支持相關(guān)院校通過(guò)多種方式吸收社會(huì )優(yōu)秀人才參與戲曲教育，建設專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)教師隊伍。

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