建辦規〔2017〕37號《住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于做好足球場(chǎng)地設施布局規劃建設的指導意見(jiàn)》

住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于做好足球場(chǎng)地設施布局規劃建設的指導意見(jiàn)

建辦規〔2017〕37號

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（規劃局、規劃委）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、國土資源主管部門(mén)、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、教育局、國土資源局、體育局，中國足球協(xié)會(huì )會(huì )員協(xié)會(huì )：

足球是深受群眾喜愛(ài)的運動(dòng)項目之一。振興和發(fā)展足球是人民群眾的熱切期盼，是建設健康中國和體育強國的重要內容。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展足球等體育事業(yè)，2015年國務(wù)院印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，2016年國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)制定了《中國足球中長(cháng)期發(fā)展規劃（2016-2050年）》《全國足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020年）》。為切實(shí)做好足球場(chǎng)地設施布局規劃建設各項工作，現提出如下意見(jiàn)：

一、提高認識，提供規劃保障

足球場(chǎng)地設施是發(fā)展足球運動(dòng)的基礎，是全民健身活動(dòng)場(chǎng)地的重要組成部分?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/10765.html' title='發(fā)改社會(huì )〔2016〕987號《關(guān)于印發(fā)全國足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020年）的通知》' target='_blank'>全國足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020年）》提出在現有1萬(wàn)余塊基礎上，修繕改造校園足球場(chǎng)地4萬(wàn)塊，改造新建社會(huì )足球場(chǎng)地2萬(wàn)塊，到2020年全國足球場(chǎng)地數量超過(guò)7萬(wàn)塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上；要求各地制定“十三五”時(shí)期足球場(chǎng)地設施建設規劃，明確建設目標、建設類(lèi)型和年度實(shí)施計劃，分解落實(shí)相關(guān)目標。各級住房城鄉建設（城鄉規劃）、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和使命感，密切配合，在城鄉規劃建設管理相關(guān)工作中將足球場(chǎng)地設施建設抓好抓實(shí)，確保數量上達標、空間上落實(shí)、建設上有序。

二、抓住重點(diǎn)，保證實(shí)現“十三五”目標

（一）全面摸清足球場(chǎng)地設施用地情況。對全國城市的體育用地及足球場(chǎng)地進(jìn)行全面摸底調查，掌握全國足球場(chǎng)地、體育場(chǎng)館設施用地基本情況，為科學(xué)編制實(shí)施足球場(chǎng)地設施規劃提供基礎和支撐。

（二）加快體育場(chǎng)地設施規劃的實(shí)施。根據城市總體規劃、控制性詳細規劃等，抓緊梳理規劃確定的體育用地的實(shí)施情況，加快已規劃未建設的體育場(chǎng)地設施建設，根據“十三五”時(shí)期足球場(chǎng)地設施建設目標，優(yōu)先安排足球場(chǎng)地設施的選址和建設。

（三）新城區要落實(shí)規劃設計標準。城市新區、新建學(xué)校要按照標準配套建設足球場(chǎng)地設施。新建居住區要結合建設15分鐘社區生活圈和健身圈，加強包括足球場(chǎng)地設施在內的社區公共服務(wù)設施建設，配建的足球場(chǎng)地設施應與新建居?。ㄐ。﹨^同步設計、同步施工、同步投入使用。

（四）舊城區要補齊體育設施短板。舊城區要結合生態(tài)修復城市修補、老舊小區整治等工作，利用各類(lèi)空閑用地、廢棄廠(chǎng)房、街角廣場(chǎng)等改造建設小型多樣的場(chǎng)地設施。既有學(xué)校改擴建時(shí)要創(chuàng )造條件建設適宜的足球場(chǎng)地。

（五）充分挖潛利用現有空間資源。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設或修繕一批足球場(chǎng)地設施。有條件的體育公園、郊野公園可建設標準足球場(chǎng)地設施，其他的應以建設非標準足球場(chǎng)地設施為主。

三、提前謀劃，做好遠期規劃

（一）修訂相關(guān)標準?！冻鞘泄苍O施規劃標準》《城市居住區規劃設計規范》等國家標準正在修訂。各地也要根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公共設施需求，組織修訂公共設施規劃建設的地方標準，研究提高包括體育設施在內的各級公共服務(wù)設施規劃標準，進(jìn)一步提高人均體育設施用地水平。

（二）開(kāi)展體育設施專(zhuān)項規劃。各地要按照體育設施建設的相關(guān)要求，依據城市總體規劃，編制公共體育設施布局專(zhuān)項規劃，分層分級做好公共體育設施的規劃布局和用地安排，重點(diǎn)提出包括足球場(chǎng)地設施在內的公共體育設施建設要求。

（三）加強對規劃的實(shí)施監管。要嚴格落實(shí)城市總體規劃、控制性詳細規劃安排的體育用地，不得隨意改變用途。定期評估體育用地實(shí)施情況，重要指標完成情況要向社會(huì )公布。同時(shí)做好足球場(chǎng)地設施與其他體育設施的平衡，滿(mǎn)足群眾開(kāi)展多樣化體育活動(dòng)要求。

四、部門(mén)協(xié)調，抓好任務(wù)落實(shí)

（一）各級住房城鄉建設（城鄉規劃）部門(mén)要主動(dòng)作為，與相關(guān)部門(mén)共同做好足球場(chǎng)地設施建設規劃，將足球場(chǎng)地設施納入各層次城鄉規劃，規范規劃審批、建設和驗收流程，加快建設項目實(shí)施，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。

（二）各級國土資源部門(mén)要進(jìn)一步加大用地政策支持力度。在土地利用總體規劃和年度用地計劃安排中，統籌考慮體育設施特別是足球場(chǎng)地設施的用地結構和布局，優(yōu)先安排用地，積極做好用地保障和服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本和民營(yíng)企業(yè)參與足球場(chǎng)地設施建設，符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。對營(yíng)利性足球場(chǎng)項目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、開(kāi)發(fā)成本以及按照國家規定應當繳納的有關(guān)稅費之和確定。鼓勵盤(pán)活存量土地資源建設臨時(shí)、非標準足球場(chǎng)。

（三）各地體育、教育部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)共同研究制定具體措施，推動(dòng)政府投資興建的足球場(chǎng)地免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放，推動(dòng)有條件的學(xué)校足球場(chǎng)對外開(kāi)放，更好實(shí)現公共服務(wù)設施資源共享，提高足球場(chǎng)地設施使用效率。

（四）各省級住房城鄉建設（城鄉規劃）、發(fā)展改革、教育、國土資源、體育等部門(mén)要指導本地區有關(guān)部門(mén)做好足球場(chǎng)地設施布局規劃建設工作，各?。▍^、市）“十三五”時(shí)期足球場(chǎng)地設施建設目標完成情況和公共體育設施布局專(zhuān)項規劃編制情況要依職責向有關(guān)部門(mén)報告。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)將組織開(kāi)展足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項督查，了解各地進(jìn)展情況，督促各地按時(shí)完成目標任務(wù)。
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳

教育部辦公廳

國土資源部辦公廳

國家體育總局辦公廳

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室

2017年5月9日

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