財農〔2017〕42號《財政部農業(yè)部關(guān)于修訂〈農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】

《財政部農業(yè)部關(guān)于修訂〈農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】

財農〔2017〕42號

全文廢止，廢止依據：2020年3月24日發(fā)布的財農〔2020〕10號《財政部農業(yè)農村部關(guān)于修訂印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟、畜牧獸醫）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、農業(yè)局，中央直屬墾區：

為加強和規范農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金使用管理，推進(jìn)資金統籌使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部會(huì )同農業(yè)部修訂了《農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

附件：農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法
 

 

財政部

農業(yè)部

2017年4月28日
 

 

 

農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為加強和規范農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金使用管理，推進(jìn)資金統籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金是中央財政公共預算安排用于農業(yè)資源養護、生態(tài)保護及利益補償等的專(zhuān)項轉移支付資金。

第三條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金由財政部會(huì )同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調、績(jì)效結果導向”的原則分配、使用和管理。

財政部負責農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金中期財政規劃和年度預算編制，會(huì )同農業(yè)部分配及下達資金，對資金使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。

農業(yè)部負責相關(guān)規劃編制，指導、推動(dòng)和監督開(kāi)展農業(yè)資源及生態(tài)保護工作，會(huì )同財政部下達年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測算、任務(wù)完成情況監督，績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等工作。
 

第二章  資金支出范圍
 

第四條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵（直接發(fā)放給農牧民，下同）、草原生態(tài)修復治理、漁業(yè)資源保護等支出方向。

第五條 耕地質(zhì)量提升支出主要用于支持東北黑土地保護利用、測土配方施肥、農作物秸稈綜合利用等方面。

第六條 草原禁牧補助與草畜平衡獎勵支出主要用于支持對按照有關(guān)規定實(shí)施草原禁牧和草畜平衡的農牧民予以補助獎勵，以及支持半農半牧區加強草原保護建設等方面。

第七條 草原生態(tài)修復治理支出主要用于落實(shí)草原禁牧補助和草畜平衡獎勵基礎工作、草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展等方面。

第八條 漁業(yè)資源保護支出主要用于支持漁業(yè)增殖放流等方面。

第九條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)資源及生態(tài)保護無(wú)關(guān)的支出。

第十條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支持對象主要是農民、牧民、漁民，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔項目任務(wù)的單位和個(gè)人。

第十一條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金可以采取直接補助、政府購買(mǎi)服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、設立基金等方式。具體由省級財政部門(mén)商農業(yè)主管部門(mén)確定。
 

第三章 資金分配和下達
 

第十二條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括工作任務(wù)（任務(wù)清單）和工作成效等。工作任務(wù)（任務(wù)清單）分為約束性任務(wù)和指導性任務(wù)兩類(lèi)，不同支出方向的工作任務(wù)（任務(wù)清單）根據任務(wù)特點(diǎn)、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進(jìn)行測算分配資金。工作成效主要以績(jì)效目標評價(jià)結果為依據。

第十三條 農業(yè)部于每年5月15日前，提出當年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分支出方向的各省分配建議，函報財政部。

第十四條 財政部在全國人民代表大會(huì )批準預算后90日內，根據年度預算安排和農業(yè)部分配建議函等，審核下達當年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，抄送農業(yè)部和各地專(zhuān)員辦。農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配結果在預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)。

第十五條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。
 

第四章  資金使用和管理
 

第十六條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，除用于約束性任務(wù)的資金不允許統籌以外，各省可對其他資金在本專(zhuān)項的支出方向范圍內統籌使用，并應當全面落實(shí)預算信息公開(kāi)的要求。

第十七條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)應當加快預算執行，提高資金使用效益。結轉結余的農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的有關(guān)規定處理。

第十八條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)，根據本辦法和財政部、農業(yè)部下發(fā)的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績(jì)效目標，結合本地區農業(yè)資源及生態(tài)保護實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于8月31日前以正式文件報財政部、農業(yè)部備案，抄送當地專(zhuān)員辦。

第十九條 各級農業(yè)主管部門(mén)應當組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財政部門(mén)按規定標準分配、審核撥付資金提供依據。
 

第五章  監督檢查和績(jì)效評價(jià)
 

第二十條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)應當加強對農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配、使用、管理情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。各地專(zhuān)員辦根據財政部、農業(yè)部確定的年度工作任務(wù)（任務(wù)清單）和區域績(jì)效目標，加強農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金預算執行監管，根據財政部計劃安排開(kāi)展監督檢查，形成監管報告報送財政部。

第二十一條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配的重要依據。農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金績(jì)效管理辦法另行制定。

第二十二條 各級財政、農業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。
 

第六章  附則
 

第二十四條 農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金中用于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規定執行。

第二十五條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)根據本辦法制定實(shí)施細則，報財政部和農業(yè)部，抄送當地專(zhuān)員辦。

第二十六條 本辦法所稱(chēng)省級、各省是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。專(zhuān)員辦是指財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處。農業(yè)主管部門(mén)是指農業(yè)、農牧、農村經(jīng)濟、畜牧獸醫、漁業(yè)、農墾等行政主管部門(mén)。

第二十七條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)部解釋。

第二十八條 本辦法自2017年6月1日起施行?！敦斦?農業(yè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2014〕32號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財農, 財政部, 農業(yè)部, 修訂, 農業(yè), 資源, 生態(tài), 保護, 補助, 資金, 管理辦法, 通知