財綜〔2004〕38號《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》

2004年5月31日      財綜〔2004〕38號
 

 

中國民用航空總局，各航空公司，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關(guān)規定，為加強民航基礎設施建設基金征收使用管理，經(jīng)國務(wù)院批準，特制定《民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法》，請遵照執行。
 

 

 

民航基礎設施建設基金征收使用管理暫行辦法
 

 

第一章　總則

第一條  根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕6號)的有關(guān)規定，為加強民航基礎設施建設基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航基金”)征收使用管理，特制定本辦法。

第二條  國家對航線(xiàn)(包括國內航線(xiàn)、國際航線(xiàn)國內段)資源實(shí)行有償使用制度，以航線(xiàn)資源有償使用取得的收入建立民航基金。

第三條  凡在我國境內注冊設立的航空運輸企業(yè)，使用國家航線(xiàn)資源從事商業(yè)性航空客貨運輸業(yè)務(wù)，均應按本辦法規定繳納民航基金。專(zhuān)機、航空公司調機、訓練飛行、中止的商業(yè)運輸(航班返航)以及通用航空業(yè)務(wù)免予繳納民航基金。

第四條  民航基金是經(jīng)國務(wù)院批準設立的政府性基金，收入全額納入中央財政預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項用于民航安全、空管、機場(chǎng)、科教、信息等基礎設施建設。
 

第二章　征收標準

第五條  民航基金征收標準按照航線(xiàn)類(lèi)別、飛機最大起飛全重分別確定。

第六條  為鼓勵和支持西部地區和支線(xiàn)航空運輸發(fā)展，根據區域經(jīng)濟發(fā)展狀況，將航線(xiàn)劃分為三類(lèi)。

第一類(lèi)航線(xiàn)：內地至港澳地區航線(xiàn)，東中部16個(gè)省、直轄市(包括北京、天津、上海、河北、山西、江蘇、浙江、福建、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南)范圍內的航線(xiàn)。

第二類(lèi)航線(xiàn)：東中部16個(gè)省、直轄市與西部和東北15個(gè)省、自治區、直轄市(包括內蒙古、廣西、四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、遼寧、吉林、黑龍江)之間的航線(xiàn)，國際航線(xiàn)國內段，以及內地兩點(diǎn)間串飛至香港、澳門(mén)特別行政區的航班。

第三類(lèi)航線(xiàn)：西部和東北15個(gè)省、自治區、直轄市范圍內的航線(xiàn)。

第七條  飛機最大起飛全重等級分類(lèi)，以民航總局公布的各類(lèi)機型等級為準，分為四個(gè)等級。即：小于或等于50噸(≤50噸)、51噸～100噸、101噸～200噸、大于200噸(>200噸)。

第八條  民航基金按照航空運輸企業(yè)飛行航線(xiàn)分類(lèi)、飛機最大起飛全重、飛行里程以及規定的征收標準計算征收。民航基金具體征收標準如下：

單位：元/公里

為鼓勵和支持支線(xiàn)航空運輸發(fā)展，對飛機最大起飛全重在50噸以下的機型在省(自治區)內飛行或跨省(自治區)飛行且里程在500公里(含)以?xún)鹊?，暫按相應航線(xiàn)類(lèi)型的征收標準減半計征民航基金。支線(xiàn)飛機跨省(自治區)飛行且飛行里程超過(guò)500公里，確需給予減半征收民航基金照顧的，由財政部會(huì )同民航總局另行審批。

第九條  由于航空運輸發(fā)展等原因航線(xiàn)分類(lèi)依據發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，由財政部商民航總局根據航線(xiàn)分類(lèi)變化情況及時(shí)調整民航基金征收標準，并予以公布。
 

第三章　征收及繳庫

第十條  民航基金的征收工作由財政部委托民航總局統一組織實(shí)施，民航總局清算機構具體負責民航基金征收工作。

第十一條  民航各地區管理局所屬空管局每月按規定格式和內容，在當月前5個(gè)工作日內，將轄區內上月航線(xiàn)、航班、機型、班次等必要的結算統計信息報送民航總局清算機構。

第十二條  民航總局清算機構應在收到結算統計信息后5個(gè)工作日內，完成對結算信息的整理和各航空運輸企業(yè)應繳民航基金的計算工作，按月向各航空運輸企業(yè)開(kāi)具結算賬單，并將相關(guān)結算信息以及各航空運輸企業(yè)應繳民航基金數據信息報送民航總局，同時(shí)抄送有關(guān)航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處。

第十三條  民航總局清算機構應以航空運輸企業(yè)本部及其獨立核算的子公司為開(kāi)單結算對象。國內航線(xiàn)實(shí)行代碼共享的航班，以執行航班的航空運輸企業(yè)作為開(kāi)單結算對象，民航基金在實(shí)行代碼共享的航空運輸企業(yè)之間的分攤、結算由航空運輸企業(yè)自行決定。

第十四條  國內聯(lián)程、經(jīng)停航班以?xún)牲c(diǎn)間航段作為航線(xiàn)歸類(lèi)、統計和結算依據。備降航班按原計劃飛行的航線(xiàn)、航班計算征收民航基金。

第十五條  航空運輸企業(yè)收到民航基金結算賬單后，應認真核對有關(guān)民航基金信息和金額，并于收到民航基金結算賬單后7個(gè)工作日內，將應繳民航基金全額繳入財政部批準民航總局設立的預算收入匯繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)，民航總局應當在收到航空運輸企業(yè)匯繳民航基金的當日內，向航空運輸企業(yè)開(kāi)具財政部統一印制的政府性基金票據，并將民航基金全額上繳中央國庫。繳庫時(shí)使用“一般繳款書(shū)”，填列政府預算收支科目“基金預算收入科目”第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金收入”第8007款“民航基礎設施建設基金收入”。民航基金收入退庫應嚴格按照財政部有關(guān)規定執行。

第十六條  航空運輸企業(yè)繳納的民航基金在當期運輸成本中列支。航空運輸企業(yè)繳納民航基金的會(huì )計核算辦法，由財政部另行制定。

第十七條  民航總局清算機構征收民航基金所需費用，列入民航總局部門(mén)預算。
 

第四章　使用和管理
 

第十八條  民航基金專(zhuān)項用于民航安全、空管、機場(chǎng)、科教、信息等基礎設施的建設，以及國務(wù)院或財政部批準的其他支出，并適當向中西部地區和東北地區機場(chǎng)傾斜。民航科教、信息等非生產(chǎn)性建設支出要從嚴控制，原則上不得超過(guò)當年民航基金收入總預算的5％。

第十九條  除財政部另有規定外，民航基金使用單位收到財政部撥付的民航基金時(shí)，作為增加國家資本金處理。

第二十條  民航基金實(shí)行財政預決算審批制度。民航總局根據民航基金使用范圍、年度征收情況、投資需求和項目前期準備情況，按照預算管理的有關(guān)規定，隨部門(mén)預算一并編制民航基金收支預算，報經(jīng)財政部批準后實(shí)施；年度終了后按規定編制民航基金收支決算報財政部審批。

第二十一條  民航基金建設項目的投資安排應嚴格按照國家有關(guān)基本建設管理規定和程序辦理。

第二十二條  民航基金資金撥付程序應嚴格按財政部有關(guān)規定執行。撥付資金時(shí)填列政府預算收支科目“基金預算支出科目”第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金支出”第8007款“民航基礎設施建設基金支出”。
 

第五章  監督檢查
 

第二十三條  民航各地區管理局所屬空管局應按本辦法規定時(shí)間和要求將相關(guān)結算統計信息及時(shí)報送民航總局清算機構。

第二十四條  民航總局清算機構應當嚴格按照本辦法規定計算各航空運輸企業(yè)應當繳納的民航基金，及時(shí)向有關(guān)航空運輸企業(yè)開(kāi)具結算賬單，并按月將相關(guān)信息報送民航總局，抄送有關(guān)航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，不得多收、少收或不收民航基金。

第二十五條  民航總局應當嚴格按照本辦法規定，及時(shí)向航空運輸企業(yè)開(kāi)具政府性基金票據，并將民航基金及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、擠占、挪用民航基金。

第二十六條  航空運輸企業(yè)應按本辦法規定及時(shí)足額繳納民航基金，不得拒付和拖欠。

第二十七條  民航基金由民航總局和有關(guān)航空運輸企業(yè)所在地的財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處負責監督解繳。

第二十八條  民航總局及民航基金使用單位應當加強民航基金的資金和財務(wù)管理，確保民航基金按照規定用途使用，提高資金使用效益。

第二十九條  財政、審計部門(mén)要加強對民航基金征收、管理、使用的監督檢查，任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或者逃避監督檢查。

第三十條  對于違反本辦法規定多收、少收、不收、拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用民航基金等行為的單位，除按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發(fā)[1987]58號)進(jìn)行處罰外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》(國務(wù)院令第281號)的規定，追究有關(guān)責任人員的行政責任。
 

第六章　附則
 

第三十一條  民航基金有關(guān)稅收政策由財政部、國家稅務(wù)總局另行規定。

第三十二條  民航總局可根據本辦法，結合具體情況，制定民航基金征收使用管理實(shí)施辦法，并報財政部備案。

第三十三條  本辦法自2004年4月1日起執行。

第三十四條  本辦法由財政部負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/20110.html

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