國糧辦儲〔2017〕328號《國家糧食局辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年“兩節”和“兩會(huì )”期間安全儲糧和安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作的通知》

國家糧食局辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年“兩節”和“兩會(huì )”期間安全儲糧和安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作的通知






國糧辦儲〔2017〕328號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于全國安全生產(chǎn)大檢查情況的通報》（安委辦〔2017〕36號）和全國糧食系統安全工作會(huì )議精神，進(jìn)一步做好“兩節”和“兩會(huì )”期間的安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，國家糧食局決定在全面貫徹落實(shí)“一規定兩守則”的基礎上，針對近年來(lái)出現問(wèn)題較多的簡(jiǎn)易設施、租倉庫點(diǎn)及外包作業(yè)等難點(diǎn)部位與環(huán)節，以政策性糧食為重點(diǎn)、以承儲企業(yè)為單元，在全國糧食行業(yè)組織開(kāi)展一次專(zhuān)項治理工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、治理內容

（一）認真梳理隱患，切實(shí)明確責任

簡(jiǎn)易設施的建設單位和使用單位應經(jīng)常對其結構安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；使用單位應對簡(jiǎn)易設施使用過(guò)程中的生產(chǎn)作業(yè)安全負責。租倉庫點(diǎn)的出租方和承租方應在租賃合同中明確界定雙方責任；出租方應對租倉庫點(diǎn)的出租設施設備及庫區安全環(huán)境、基礎安全條件負責；承租方應對使用租倉庫點(diǎn)具體租賃設施設備的安全作業(yè)及運行、確保承儲糧食安全負直接管理責任。外包用工單位應確保勞務(wù)單位及具體工人的安全資質(zhì)，提供相關(guān)培訓內容并督促外包作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓，做到不培訓不上崗；用工單位應派人對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行監控，做到無(wú)監控不作業(yè)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)制止、糾正。

（二）完善制度方案，切合實(shí)際操作

糧油倉儲單位涉及簡(jiǎn)易設施、租倉庫點(diǎn)或外包作業(yè)的，應在“一規定兩守則”的基礎上，健全相關(guān)管理制度，制訂完善工作方案和應急預案，包括相關(guān)合同手續，做到內容涵蓋到位且具體可行，貼近企業(yè)實(shí)際操作，杜絕為應付檢查做表面文章或“摘編湊數”。企業(yè)具體管理部門(mén)或科室應基于業(yè)務(wù)經(jīng)驗的積累因地制宜改進(jìn)完善制度方案，企業(yè)主要負責人要親自過(guò)問(wèn)、審核，分管負責人要直接參與、指導。

（三）強化制度執行，確保落地見(jiàn)效

專(zhuān)項行動(dòng)中要凸顯對簡(jiǎn)易設施、租倉庫點(diǎn)及外包作業(yè)等問(wèn)題的隱患排查、督導檢查，既要對企業(yè)的倉儲環(huán)境、制度方案、認識表態(tài)等顯性或靜態(tài)表現作出評判，更要對制度規定等是否真正掌握和執行的隱性或動(dòng)態(tài)表現進(jìn)行檢驗。要關(guān)注企業(yè)及其人員的實(shí)際行為和安全意識，善用觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)等方法，“見(jiàn)微知著(zhù)”“以靜曉動(dòng)”，避免制度上墻不落地“兩層皮”，防止企業(yè)在安全問(wèn)題上“言行不一致”，促使安全知識和操作準則切實(shí)內化于心、外化于行，融入實(shí)踐當中。

（四）建立健全臺賬，落實(shí)整改督辦

在本次專(zhuān)項治理行動(dòng)中，應進(jìn)一步督促糧油倉儲單位在日常管理和安全自查基礎上，建立健全“兩個(gè)安全”隱患臺賬。企業(yè)要根據自查情況查漏補缺，及時(shí)、準確記錄隱患臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題風(fēng)險實(shí)行警戒監控、限期整改、跟蹤銷(xiāo)號，明確責任人、督辦人、整改措施及具體時(shí)限；督查單位要認真檢查企業(yè)落實(shí)隱患臺賬的情況，通過(guò)臺賬了解企業(yè)平時(shí)管理和安全檢查的工作狀態(tài)，尤其是防范系統性風(fēng)險的留痕管理，嚴格督促企業(yè)隱患排查治理有賬可循。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，“高標準、嚴要求”開(kāi)展好本次專(zhuān)項治理

各地區、各單位要提高政治站位，按照“誰(shuí)管轄誰(shuí)負責”的原則組織開(kāi)展好關(guān)鍵節點(diǎn)的安全專(zhuān)項治理工作，加強督導、檢查。對于承儲政策性糧食的地方企業(yè)，地方糧食行政管理部門(mén)和中儲糧分支機構及直屬企業(yè)可以聯(lián)合督查。要對照上述四點(diǎn)內容，從嚴從實(shí)“查責任、查制度、查執行、查臺賬”。通過(guò)治理，鞏固“大快嚴”集中行動(dòng)成果，防止隱患死灰復燃，達到務(wù)求實(shí)效；把牢“一規定兩守則”總要求閥門(mén)，培育安全從業(yè)習慣，達到務(wù)求長(cháng)效。

（二）真抓實(shí)干，“爭主動(dòng)、真落實(shí)”保障“兩節”“兩會(huì )”安全

各地區、各單位既要抓重點(diǎn)、搞好專(zhuān)項治理，又要全面排查治理隱患。冬季易發(fā)火患、雨雪冰凍等災害，冬春季節轉換存在壞糧風(fēng)險；東北秋糧和南方中晚稻收購持續，節假日等特殊時(shí)期可能產(chǎn)生不確定因素，對此必須高度重視，主動(dòng)加強研判預警，切實(shí)履職盡責。各類(lèi)糧油倉儲單位必須保持高壓態(tài)勢不松懈，加大隱患排查、現場(chǎng)管控和值班巡查力度，防患未然、提高應急能力，及時(shí)妥善處置各類(lèi)風(fēng)險和突發(fā)狀況，爭取安全儲糧和安全生產(chǎn)收好官、開(kāi)好頭。

（三）認真總結，“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”提煉好經(jīng)驗好做法

各地區、各單位要認真匯總本次專(zhuān)項治理工作中暴露的問(wèn)題隱患，梳理出本地區、本部門(mén)“兩個(gè)安全”方面的關(guān)鍵共性問(wèn)題并著(zhù)力加以解決，總結問(wèn)題隱患治理工作中的經(jīng)驗做法，提煉出可推廣可復制的典型經(jīng)驗，形成書(shū)面報告。請各省級糧食行政管理部門(mén)和中央糧食企業(yè)于2018年3月30日前將報告報送國家糧食局倉儲與科技司。國家糧食局將適時(shí)開(kāi)展督導抽查。

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭?yè)P

聯(lián)系電話(huà)：010-63906954、63906929、63906904

傳　　真：010-63906934

E-mail：cangchu@chinagrain.gov.cn




 

國家糧食局辦公室

2017年12月20日

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