交水函〔2018〕136號《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展2018年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知》

交通運輸部關(guān)于開(kāi)展2018年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知




交水函〔2018〕136號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局：

為加強國內、國際水路運輸市場(chǎng)監管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,依據《中華人民共和國行政許可法》《國內水路運輸管理條例》《中華人民共和國國際海運條例》等法律法規，交通運輸部決定自本通知發(fā)布之日起至2018年5月31日，集中開(kāi)展2018年國內水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、2017年核查情況

根據各?。▍^、市）上報數據，2017年各級水路運輸管理部門(mén)共核查國內水路運輸企業(yè)6607家，核查率92.7%；個(gè)體運輸經(jīng)營(yíng)者15219戶(hù)，核查率88.4%；國內水路運輸輔助企業(yè)3722家，核查率85.2%。在核查的經(jīng)營(yíng)者中，國內水路運輸企業(yè)核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為92.8%、7.2%，個(gè)體運輸經(jīng)營(yíng)者核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為94.8%、5.2%，國內水路運輸輔助企業(yè)核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為99.0%、1.0%。截至2017年8月31日，全國共有國內水路運輸營(yíng)運船舶141877艘、13700.9萬(wàn)總噸，較上次核查分別減少5.1%和增加4.7%。2017年共核查國際船舶運輸企業(yè)260家(含8家分公司)，核查通過(guò)率、未通過(guò)率分別為89.2%、10.8%。

二、2018年核查工作安排

（一）國內水路運輸及其輔助業(yè)核查工作。

1.核查依據。

《國內水路運輸管理條例》《國內水路運輸管理規定》（交通運輸部令2016年第79號）、《國內水路運輸輔助業(yè)管理規定》（交通運輸部令2014年第3號）、《老舊運輸船舶管理規定》（交通運輸部令2017年第16號）、《交通運輸部關(guān)于實(shí)施國內水路運輸及輔助業(yè)管理規定有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號)、《交通運輸部關(guān)于國內水路運輸企業(yè)自有船舶運力達標問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）等有關(guān)法規和文件規定。

2.核查對象。

核查對象為截至2017年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格的國內水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（包括國內水路運輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者）及運輸船舶。

3.核查內容。

（1）國內水路運輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況；

（2）國內船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理經(jīng)營(yíng)者備案情況；

（3）營(yíng)運船舶的經(jīng)營(yíng)資格條件和相關(guān)證書(shū)有效性；

（4）外商投資國內水路運輸及船舶代理企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進(jìn)境外戰略投資者以及母公司通過(guò)前述三種方式引入外資等情況）；

（5）上次核查以來(lái)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為以及違規違章記錄；

（6）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）各級水路運輸管理部門(mén)應通過(guò)網(wǎng)站、電視、報紙等渠道加強宣傳，動(dòng)員并督促?lài)鴥人愤\輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極參加核查，力爭實(shí)現轄區內水路運輸（船舶管理）經(jīng)營(yíng)者核查率達到100%。

（2）國內水路運輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)《國內水路運輸（輔助業(yè)）經(jīng)營(yíng)者2018年度核查報告書(shū)》（附件1，填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)附件2），并向所在地縣級以上水路運輸管理部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的核查報告書(shū)紙質(zhì)版及電子版。國內水路運輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應提交海務(wù)機務(wù)專(zhuān)職管理人員、高級船員配備情況證明材料，以及取得的《國內水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）、《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》《符合證明》《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級證書(shū)》等證書(shū)。

核查期間，負責核查的水路運輸管理部門(mén)可為國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)放有效期不超過(guò)30天的《待理證》（不得超過(guò)2018年5月31日），代替《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》使用。

（3）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應當組織對轄區內經(jīng)營(yíng)者上門(mén)核查。省級水路運輸管理部門(mén)應對核查情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查，抽查率原則上不得低于5%。

（4）對拒不接受核查的企業(yè)，由所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)按照《國內水路運輸管理規定》第五十條、《國內水路運輸輔助業(yè)管理規定》第三十七條予以處罰，并按《水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》（交辦水〔2017〕128號）要求，納入“嚴重失信名單”進(jìn)行管理。對難以取得聯(lián)系的企業(yè)，設區的市級水路運輸管理部門(mén)要通過(guò)上門(mén)聯(lián)系確認、與海事部門(mén)信息溝通等方式積極取得聯(lián)系并納入核查;確實(shí)聯(lián)系不上的，要立即按照《國內水路運輸管理規定》有關(guān)要求下達限期整改通知書(shū)（可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條，采用“公告送達”方式），如整改期過(guò)后仍不符合相關(guān)規定要求的，報有許可權限的部門(mén)按規定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

（5）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應當對其核查的經(jīng)營(yíng)者出具核查意見(jiàn)。對符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《國內水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）上簽署核驗記錄并加蓋年度核驗章，為其經(jīng)營(yíng)船舶發(fā)放核驗合格證。核驗記錄和核驗合格證的有效期統一注明“至2019年5月31日止”。對不符合核查標準的企業(yè)，應當加注未通過(guò)年度核驗的核驗記錄，并按照規定書(shū)面責令經(jīng)營(yíng)者限期整改，對整改后仍不合格的水路運輸經(jīng)營(yíng)者，應當立即報有許可權限的部門(mén)按規定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。對核查工作中發(fā)現的違法違規行為，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。

（6）各級水路運輸管理部門(mén)應按照經(jīng)營(yíng)者提交的材料和上門(mén)核查結果等，認真統計轄區內經(jīng)營(yíng)者及其運輸船舶的相關(guān)信息，開(kāi)展工作總結（含年度核查工作開(kāi)展情況、抽查情況、工作成效、存在問(wèn)題、與往年變化情況及原因等），做好本地區《    轄區內經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（附件3）、《    轄區內所屬營(yíng)運船舶情況匯總表》（附件4）、《2018年度核查情況匯總表》（附件5）和《外商投資國內水路運輸、船舶代理、船舶管理企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作。

（二）國際船舶運輸業(yè)核查工作。

1.核查依據。

《中華人民共和國國際海運條例》及其實(shí)施細則（交通運輸部令2017年第4號）、《交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專(zhuān)項整治工作情況的通報》（交水函〔2015〕591號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》（交辦水函〔2017〕1837號）等有關(guān)法規和文件規定。

2.核查對象。

核查對象為截至2017年12月31日持有有效《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者,以及注冊在中國的中韓客貨班輪運輸經(jīng)營(yíng)者。

3.核查內容。

（1）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)保持情況；

（2）經(jīng)營(yíng)者自有和控制船舶運力情況；

（3）2017年度經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運船舶的經(jīng)營(yíng)狀況以及違規違章記錄；

（4）中韓客貨班輪運輸企業(yè)落實(shí)中韓客貨班輪運輸安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的情況；

（5）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議。

4.核查工作流程。

（1）國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者（含中央航運企業(yè)及分公司，下同）應在規定時(shí)間內，向設區的市級水路運輸管理部門(mén)提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報告書(shū)》（附件7）、《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶情況表》（附件8）（自有、控股和光租的方便旗船應納入船舶統計口徑）及相應的電子版材料。國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者還應提交《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、提單、公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、擁有與經(jīng)營(yíng)國際海上運輸業(yè)務(wù)相適應的高級業(yè)務(wù)管理人員和中國籍船舶配備情況的證明材料（上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復印件）。中韓客貨班輪運輸企業(yè)應向設區的市級水路運輸管理部門(mén)提交《中韓客貨班輪運輸企業(yè)年度工作報告書(shū)》（附件9）。

（2）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應當組織對轄區內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行上門(mén)現場(chǎng)核查，并出具核查意見(jiàn)，實(shí)現對轄區國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者核查全覆蓋。對符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報告書(shū)》出具“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)滿(mǎn)足《國際海運條例》及其實(shí)施細則相關(guān)要求”的意見(jiàn)并加蓋公章。對不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，出具“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不滿(mǎn)足《國際海運條例》及其實(shí)施細則相關(guān)要求”的意見(jiàn)并加蓋公章，并書(shū)面責令經(jīng)營(yíng)者限期整改（整改期最長(cháng)不超過(guò)1個(gè)月）。對整改后仍不合格的國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者，報部按規定撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。對核查工作中發(fā)現的違法違規行為，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行調查處理。

設區的市級水路運輸管理部門(mén)在對中韓客貨班輪運輸企業(yè)進(jìn)行檢查后，在《中韓客貨班輪運輸企業(yè)年度工作報告書(shū)》中出具檢查意見(jiàn)。對未落實(shí)中韓客貨班輪運輸安全生產(chǎn)長(cháng)效機制要求的，應按《關(guān)于進(jìn)一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》要求嚴肅處理。

（3）設區的市級水路運輸管理部門(mén)應根據核查情況，填寫(xiě)《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》（附件10）、《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶匯總分析表》（附件11），并連同經(jīng)營(yíng)者提交的材料和核查報告書(shū)報所在省級水路運輸管理部門(mén)匯總。

（4）省級水路運輸管理部門(mén)應對本省的核查情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查，抽查率原則上不低于10%。

（5）各有關(guān)省級水路運輸管理部門(mén)要做好本省核查工作總結（含開(kāi)展中韓客貨班輪運輸企業(yè)檢查在內的工作開(kāi)展情況、工作成效、存在問(wèn)題等）及本省《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》、《國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運船舶匯總分析表》的匯總工作。

三、工作要求

(一)各級水路運輸管理部門(mén)要高度重視年度核查工作，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，提高服務(wù)意識，切實(shí)提高核查效果。工作中要嚴格遵守紀律，對在核查中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

（二）各?。▍^、市）負責水路運輸管理的部門(mén)應于2018年6月30日前將本地區核查工作總結和上述匯總表以書(shū)面形式報交通運輸部水運局，核查工作總結及附件相關(guān)表格電子版（每個(gè)經(jīng)營(yíng)者需建立一個(gè)獨立的電子文檔）通過(guò)電子郵件方式一并報送至sysgnc@mot.gov.cn。長(cháng)江、珠江水系各有關(guān)?。▍^、市）還應將長(cháng)江、珠江水系有關(guān)國內水路運輸的材料分別報長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局。本通知中涉及的附件均可在交通運輸部網(wǎng)站下載（網(wǎng)站地址：www.mot.gov.cn）。

聯(lián)系人：

國內水路運輸及其輔助業(yè)核查：王常男，010-65292619，傳真010-65292675。

國際船舶運輸業(yè)核查：李花葉，010-65292655，傳真010-65292648。




 

交通運輸部

2018年3月14日

下載：2018年度核查通知附件

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