國發(fā)〔1995〕11號《國務(wù)院批轉中國人民銀行關(guān)于中國工商銀行等四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院批轉中國人民銀行關(guān)于中國工商銀行等四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤意見(jiàn)的通知

國發(fā)〔1995〕11號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

國務(wù)院原則同意《中國人民銀行關(guān)于中國工商銀行等四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤的意見(jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

銀行與信托投資公司徹底脫鉤，實(shí)行分業(yè)管理，是進(jìn)一步深化金融體制改革，整頓金融秩序，加強廉政建設，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。這項工作今年上半年先由中國工商銀行、中國人民建設銀行在35個(gè)大中城市進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后再行推開(kāi)。中國人民銀行要組織檢查驗收，并將驗收結果報國務(wù)院。各地區、各部門(mén)要積極配合銀行做好脫鉤工作，盡量簡(jiǎn)化有關(guān)手續，以保證這項工作的順利進(jìn)行。

附件：關(guān)于中國工商銀行等四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤的意見(jiàn)為貫徹銀行分業(yè)管理的原則，進(jìn)一步深化金融體制改革，整頓金融秩序，加強廉政建設，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展，現就中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國人民建設銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四家銀行）與所屬信托投資公司脫鉤問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、四家銀行均應按照本意見(jiàn)的要求，在機構、資金、財務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、行政等方面與所屬信托投資公司徹底脫鉤，不再保持隸屬或掛靠關(guān)系。今年上半年，先由中國工商銀行、中國人民建設銀行在北京、上海、天津市和各省會(huì )城市（不含拉薩）以及各計劃單列市等35個(gè)大中城市進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后再推開(kāi)。

二、四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤要達到以下要求：銀行不再保留信托投資公司（包括信托投資公司所屬分支機構以及銀行的信托部、證券部，下同）；銀行不再經(jīng)營(yíng)信托投資業(yè)務(wù)；銀行除承銷(xiāo)國債和代理發(fā)行債券外，不再辦理證券業(yè)務(wù)；信托投資公司名稱(chēng)中不再含“銀行”字樣；轉讓出去的信托投資公司的人事管理等均移交給地方或其他有關(guān)單位；不再保留信托投資公司與銀行之間的行政掛靠關(guān)系。

三、四家銀行與所屬信托投資公司脫鉤，要根據不同的出資形式，按照下列方式處理：

（一）銀行獨資組建的信托投資公司原則上予以撤銷(xiāo)，并入原組建銀行或改為原組建銀行的支行或辦事處；個(gè)別要求整體轉讓給其他單位的，必須經(jīng)原組建銀行總行同意并報中國人民銀行總行批準。

（二）銀行控股的信托投資公司，按以下兩種方式處理：（1）公司其他股東要求撤出股份的，撤股后，即按照銀行獨資的信托投資公司的處理方式辦理。（2）公司其他股東要求保留公司的，銀行要將所持股份轉讓出去，一時(shí)難以轉讓出去的，可將股份轉為組建銀行總行對該信托投資公司的投資，在《中華人民共和國公司法》規定的年限內，公司要積極做好增資擴股工作，歸還銀行的投資；屆時(shí)公司未籌足資本金而不能歸還銀行投資的，予以撤銷(xiāo)。

（三）銀行參股的信托投資公司，銀行一律不再保留股份，必須在辦理脫鉤手續時(shí)將所持股份全部轉讓出去。

銀行撤出股份后，信托投資公司與銀行不再保持行政掛靠關(guān)系，公司名稱(chēng)中有“銀行”字樣的要更改名稱(chēng)。公司在機構、資金、財務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、行政等方面與銀行徹底脫鉤。

（四）業(yè)經(jīng)批準上市的四家銀行控股的信托投資公司，暫時(shí)維持現狀。原組建銀行所持股份，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，先調整為其總行對公司的投資。

（五）四家銀行省級信托投資公司設在地（市）的辦事處一律撤銷(xiāo)，摘下牌子，其機構、資金、業(yè)務(wù)、人員、行政關(guān)系等一律歸并原組建銀行。

（六）四家銀行系統內設立的信托部一律撤銷(xiāo)。

（七）四家銀行所屬信托投資公司，凡撤銷(xiāo)后改建為銀行分支機構的，其證券營(yíng)業(yè)機構原則上轉給當地證券公司，其全部資產(chǎn)（國債除外）經(jīng)評估后一并轉讓。一時(shí)難以轉讓出去的證券機構，暫由歸屬行管理，但不再接納新客戶(hù)，并積極創(chuàng )造條件轉讓。

四、在信托投資公司脫鉤過(guò)程中，四家銀行要切實(shí)做好有關(guān)善后工作。要認真清理核實(shí)債權債務(wù)，制定相應的管理措施，以保證債權債務(wù)的順利交接。

（一）為保證債權債務(wù)關(guān)系的連續性，凡是撤銷(xiāo)后歸并到原組建銀行的信托投資公司，原公司的債權債務(wù)和人員由原組建銀行承接和安置。

（二）需整體轉讓的信托投資公司，其債權債務(wù)和人員均由接收單位承接和安置。

（三）需要保留的原由銀行控股的信托投資公司，在股份轉讓過(guò)程中，銀行要負責對公司債權債務(wù)進(jìn)行清理，將資金、財務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、行政關(guān)系等交接清楚。

（四）銀行參股的信托投資公司，要在清理債權債務(wù)的基礎上，做好股份轉讓交接工作。

（五）凡涉及股份、股權等權益轉讓的，銀行要嚴格按照國家對國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，聘請法定機構進(jìn)行公正的評估和審計，評審結果經(jīng)其總行審核批準后，方能轉讓。

五、四家銀行與所屬信托投資公司在脫鉤過(guò)程中，要立即停止向所屬信托投資公司注入資金，已經(jīng)注入的資金要限期收回。凡信托投資公司并入原組建銀行的，要立即停辦各項信托業(yè)務(wù)，個(gè)別收尾項目確實(shí)難以停下來(lái)的，可由原組建銀行在國家政策允許的范圍內繼續辦完；同時(shí)，將信托投資公司會(huì )計報表的各項資產(chǎn)負債并入原組建銀行的報表，經(jīng)當地人民銀行核實(shí)后上報，由中國人民銀行總行調整原組建銀行總行的存貸款基數和投資比例。

四家銀行所屬信托投資公司的各項投資業(yè)務(wù)，股權能轉讓出去的，一律轉讓出去；股權一時(shí)不能轉讓出去的，可按公司章程或投資協(xié)議執行，但要積極創(chuàng )造條件轉讓股權，逐步收回投資。

六、四家銀行要積極穩妥地做好脫鉤過(guò)程中有關(guān)信托投資公司的業(yè)務(wù)轉交工作。所有撤并、轉讓的公司及其分支機構和證券機構，均應按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)規定，做好經(jīng)濟合同和協(xié)議的履約銜接和債權債務(wù)、事權與義務(wù)的移交承接，確保業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

七、銀行與所屬信托投資公司脫鉤的有關(guān)手續，按以下程序辦理：

（一）信托投資公司撤銷(xiāo)后改建為原組建銀行分支機構的，按照中國人民銀行發(fā)布的《金融機構管理規定》，必須向中國人民銀行申請辦理金融機構的終止手續和報批手續。省級信托投資公司，由原組建銀行向當地人民銀行省級分行提出申請，經(jīng)審核后，報中國人民銀行總行核準，并辦理終止手續；設在地（市）的信托投資公司辦事處，由原組建銀行向人民銀行當地分行提出申請，經(jīng)審核后，報人民銀行省級分行核準，并辦理終止手續。信托投資公司及其分支機構撤銷(xiāo)后，應向中國人民銀行繳回《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，持中國人民銀行的通知書(shū)，向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續，并在中國人民銀行指定的報刊上公布。經(jīng)批準改為銀行分支機構的，要向中國人民銀行領(lǐng)取《金融機構營(yíng)業(yè)許可證》，向工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

（二）凡涉及股份轉讓、調整股權結構、更改名稱(chēng)、章程修訂、公司法定代表人及主要負責人變更的信托投資公司，必須按照中國人民銀行發(fā)布的《金融機構管理規定》、《關(guān)于向金融機構投資入股的暫行規定》向中國人民銀行申報、換領(lǐng)《金融機構法人許可證》、《金融機構營(yíng)業(yè)許可證》。

八、信托投資公司及其分支機構改建為原組建銀行所屬支行或辦事處的，其職工由銀行妥善安排；股份制公司及要轉讓的證券機構的職工，屬于銀行派出、本人要求回派出行的，派出行應安排適當工作，愿意留在公司的，人事關(guān)系劃轉公司；原公司招聘的合同制職工，按勞動(dòng)合同妥善安置。

九、銀行由于同所屬信托投資公司脫鉤而影響職工現有福利待遇的，應按有關(guān)規定妥善處理，具體問(wèn)題商財政部等有關(guān)部門(mén)解決。

十、銀行與所屬信托投資公司脫鉤工作，由四家銀行總行負責商有關(guān)部門(mén)辦理。四家銀行總行要成立領(lǐng)導小組，組織專(zhuān)門(mén)班子，指定一名行領(lǐng)導負責此項工作，按照本意見(jiàn)的要求對脫鉤工作制定具體脫鉤方案，報中國人民銀行總行批準后組織實(shí)施。

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