川辦函〔2015〕68號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排的通知

川辦函〔2015〕68號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)我省科技服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現將《2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年4月10日
 

2015年四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作安排

一、總體目標

2015年，全省科技服務(wù)業(yè)工作按照《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)抓好30個(gè)科技服務(wù)業(yè)示范項目，支持建設30個(gè)科技企業(yè)孵化器，培育發(fā)展50個(gè)工程技術(shù)研究中心，力爭全省科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，同比增長(cháng)15%以上；全年技術(shù)交易額達220億元，科技服務(wù)業(yè)規模明顯擴大，服務(wù)和支撐科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)工作

（一）抓好頂層設計，加快推動(dòng)實(shí)施。

1．編制全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。編制并印發(fā)《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（2015—2020年）》，指導成都、自貢、瀘州、綿陽(yáng)、樂(lè )山等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市制定本地區發(fā)展規劃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合；時(shí)間要求：7月底完成。）

2．研究制定科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖。結合科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我省實(shí)際，深入研究和分析科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，研究制定《四川省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖》，系統謀劃技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。積極組織開(kāi)展現代農業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及對策研究。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合；時(shí)間要求：5月底完成。）

3．推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與“雙創(chuàng )”互動(dòng)發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的決策部署，結合四川實(shí)際，研究制定我省關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的意見(jiàn)。（科技廳牽頭，省人才辦、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等配合，時(shí)間要求：4月底完成。）

（二）強化政策扶持，注重示范引導。

4．抓好一批科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目（工程）。堅持“做活存量”與“做大增量”并舉，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項目建設，分類(lèi)指導、試點(diǎn)示范。在研發(fā)設計服務(wù)、信息資源服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批重點(diǎn)項目，集中力量加以推進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)面向科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群國家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)工作，推進(jìn)“國家科技云服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”建設，圍繞科技創(chuàng )新資源共享開(kāi)展科技云服務(wù)集成平臺建設。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年）

5．培育發(fā)展一批科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。積極培育和扶持一批基礎好、能力強的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，打造一批我省科技服務(wù)業(yè)龍頭、標桿企業(yè)，培育一批服務(wù)外包示范企業(yè)，壯大一批科技服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。建立與50戶(hù)重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，及時(shí)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

6．推動(dòng)成都高新區、綿陽(yáng)科技城科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)建設。積極對接科技部，加快推動(dòng)我省成都高新區、綿陽(yáng)科技城成為首批國家科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)，爭取國家試點(diǎn)政策支持，實(shí)現我省科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)倍增。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

7．強化科技服務(wù)業(yè)財政支持。統籌省級現有各項支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，通過(guò)后補助、無(wú)償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，對研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、文化科技融合等科技服務(wù)業(yè)項目和平臺建設給予支持；鼓勵地方設立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、孵化器建設等專(zhuān)項資金。（財政廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

8．落實(shí)科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、“營(yíng)改增”等各項支持科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，確保國家、省在高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易、創(chuàng )新型企業(yè)、科技人才等方面的稅費減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（財政廳、相關(guān)領(lǐng)域分管單位牽頭，時(shí)間要求：全年。）

9．強化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支撐。由省財政出資設立四川省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金，爭取國家科技成果轉化引導基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃等中央財政資金參股，支持研發(fā)設計、信息資源、創(chuàng )業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的初創(chuàng )期、種子期及成長(cháng)前期的中小微科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展成長(cháng)，積極吸引社會(huì )資本、生產(chǎn)要素投向科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮基金的引導和放大作用。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：持續推進(jìn)）

分片區舉辦項目發(fā)布、專(zhuān)場(chǎng)對接等活動(dòng)，組織銀行、風(fēng)投等金融機構與科技型中小企業(yè)，采取培訓、沙龍、座談等方式，在成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、內江、宜賓、雅安等地常態(tài)化、多元化開(kāi)展對接活動(dòng)。重點(diǎn)在自貢、綿陽(yáng)、樂(lè )山三個(gè)試點(diǎn)高新區推廣“盈創(chuàng )動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式。支持商業(yè)銀行在高新區、經(jīng)開(kāi)區等建立科技支行，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)準入標準、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專(zhuān)項撥備等政策機制。（科技廳、省政府金融辦牽頭，有關(guān)市政府配合，時(shí)間要求：全年。）

（三）統籌科技資源，打造集聚區。

10．健全創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系。依托省內主要高校建設一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)茶館、創(chuàng )客等創(chuàng )業(yè)苗圃，積極推進(jìn)全省各市（州）、重點(diǎn)工業(yè)園區建設科技企業(yè)孵化器，鼓勵大學(xué)科技園到市（州）建立分園，引導各類(lèi)園區建設一批科技型企業(yè)加速器，完善“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區”創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈條，加強創(chuàng )業(yè)輔導體系建設，創(chuàng )新孵化管理運營(yíng)機制，提高孵化服務(wù)能力。力爭全年建設各類(lèi)孵化器60家，孵化培育科技型中小企業(yè)5000家。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

11．搭建創(chuàng )新平臺和公共服務(wù)平臺。圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加大對科研活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)設立面向研發(fā)設計服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金，支持建設一批國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺。(科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

研究制定我省《加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵具有較強實(shí)力的知識產(chǎn)權服務(wù)機構建立分支機構，加強我省專(zhuān)利信息、專(zhuān)利運營(yíng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)平臺的建設。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

圍繞頁(yè)巖氣、節能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目，建立相應檢測服務(wù)子平臺。（省質(zhì)監局牽頭，中測院及省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

12．針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。圍繞五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚集創(chuàng )新要素，集聚龍頭企業(yè)、科研院所、科技金融、科技中介等機構。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，搭建集技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)轉移、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化等為一體的一站式服務(wù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

13．加快推進(jìn)科技資源開(kāi)放服務(wù)。以市場(chǎng)為導向，突出企業(yè)主體，加強科技資源整合，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開(kāi)放運行機制，促進(jìn)本地高校、科研院所的科技設施主動(dòng)向市場(chǎng)開(kāi)放。進(jìn)一步開(kāi)放相關(guān)部門(mén)信息庫，實(shí)現信息共享、資源共用、利益共得。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

14．積極爭取國家技術(shù)轉移西南中心落戶(hù)四川。加快建立區域協(xié)同技術(shù)轉移新機制，集成優(yōu)勢科技創(chuàng )新資源、整合區域服務(wù)功能、集聚技術(shù)轉移高端人才，圍繞成果轉化與技術(shù)轉移服務(wù)鏈，打造一個(gè)“立足成都、服務(wù)四川、輻射西南”的國家技術(shù)轉移西南中心。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

15．依托國家級高新區打造科技服務(wù)業(yè)集聚區。面向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，圍繞科技服務(wù)業(yè)七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快推進(jìn)建成1—2個(gè)各具特色的科技服務(wù)業(yè)集聚區。成都市重點(diǎn)推進(jìn)成都國家現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家級文化和科技融合示范基地、成都國家現代服務(wù)業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現代服務(wù)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現代服務(wù)業(yè)集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家現代服務(wù)業(yè)數字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、成都高新區國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區7個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設，打造西部科技服務(wù)業(yè)中心。加快推進(jìn)成都數字新媒體創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)；綿陽(yáng)市加快建設綿陽(yáng)科技城軍民融合科技服務(wù)業(yè)集聚區；自貢市、樂(lè )山市重點(diǎn)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展研發(fā)設計、科技中介、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。(成都市人民政府、自貢市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府、樂(lè )山市人民政府牽頭，時(shí)間要求：全年。)

（四）加強招商引智，促進(jìn)開(kāi)放合作。

16．加強科技服務(wù)業(yè)人才培育與引進(jìn)。積極落實(shí)四川省青年科技基金“杰青計劃”和“四川省科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃”，以人才為主體，以項目為支撐，大力培養聚集高層次科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才群體。圍繞科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托“國家高層次人才特殊支持計劃”、“國家創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”、“四川省千人計劃”等國家和省級各類(lèi)人才計劃，優(yōu)先推薦支持一批優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。大力實(shí)施四川省科技創(chuàng )新苗子工程，以大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部和各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園為基礎，全年計劃支持5個(gè)青年科技創(chuàng )新人才服務(wù)基地建設，打造青年科技后備人才成長(cháng)進(jìn)步搖籃。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

17．加強國際合作與交流。圍繞五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有國際合作基礎的機構建立國際聯(lián)合實(shí)驗室或聯(lián)合研究中心等國際科技創(chuàng )新合作平臺，推動(dòng)省內高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展國際合作基礎研究、應用研究和國際技術(shù)轉移。建設國家級、省級國際合作基地，發(fā)展“項目—人才—基地”相結合的國際科技合作模式，發(fā)揮國際科技合作基地在擴大科技開(kāi)放與合作中的示范帶動(dòng)作用。吸引國內外科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)及標桿企業(yè)與在川科技服務(wù)機構和研發(fā)機構進(jìn)行協(xié)作，開(kāi)展國際技術(shù)交流。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

18．積極引進(jìn)科技服務(wù)業(yè)重大項目。圍繞我省現有產(chǎn)業(yè)基礎，加快實(shí)施一批國家級、省級科技合作項目，推進(jìn)清華大學(xué)西部創(chuàng )新研究院落戶(hù)四川，推動(dòng)中興通訊在我省建設國家級操作系統創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化基地。(科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。)

（五）建立健全統計和評價(jià)體系，形成產(chǎn)業(yè)運行監測制度。

19．制定《四川省科技服務(wù)業(yè)統計調查工作方案》。建立完善統計指標評價(jià)體系，摸清科技服務(wù)業(yè)現狀，對科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項統計。（科技廳牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：4月底完成。）

20．建立科技服務(wù)業(yè)統計體系。做好科技服務(wù)業(yè)年度形勢分析，力爭2015年起形成產(chǎn)業(yè)運行監測工作制度。（科技廳、省統計局牽頭，省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組其他成員單位配合，時(shí)間要求：全年。）

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