國發(fā)〔2005〕10號《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》

國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定

國發(fā)〔2005〕10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，充分調動(dòng)全社會(huì )參與文化建設的積極性，進(jìn)一步引導和規范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，現就有關(guān)問(wèn)題作出如下決定：

一、鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入以下領(lǐng)域：文藝表演團體、演出場(chǎng)所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂(lè )、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開(kāi)發(fā)運用、電影院和電影院線(xiàn)、農村電影放映、書(shū)報刊分銷(xiāo)、音像制品分銷(xiāo)、包裝裝潢印刷品印刷等。

二、鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。

三、鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場(chǎng)所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。

四、允許非公有資本進(jìn)入出版物印刷、可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)、只讀類(lèi)光盤(pán)復制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。

五、非公有資本可以投資參股下列領(lǐng)域國有文化企業(yè)：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂(lè )、科技、體育、娛樂(lè )方面的節目制作，電影制作發(fā)行放映。上述文化企業(yè)國有資本必須控股51％以上。

六、非公有資本可以建設和經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)電視接入網(wǎng)，參與有線(xiàn)電視接收端數字化改造，從事上述業(yè)務(wù)的文化企業(yè)國有資本必須控股51％以上。非公有資本可以控股從事有線(xiàn)電視接入網(wǎng)社區部分業(yè)務(wù)的企業(yè)。

七、非公有資本可以開(kāi)辦戶(hù)外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點(diǎn)播服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要嚴格資質(zhì)認定，明確經(jīng)營(yíng)范圍，加強日常監管。

八、非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)按現行有關(guān)規定管理，其中第五條、第六條、第七條規定的事項還須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準。有關(guān)投資項目的審批或核準，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）的規定辦理。要嚴格審批程序，完善審批辦法，規范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護企業(yè)合法權益，取締違法違規經(jīng)營(yíng)。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

九、非公有資本不得投資設立和經(jīng)營(yíng)通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、廣播電視衛星、衛星上行站和收轉站、微波站、監測臺（站）、有線(xiàn)電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展視聽(tīng)節目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營(yíng)報刊版面、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目；不得從事書(shū)報刊、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)；不得進(jìn)入國有文物博物館。

十、文化部、廣電總局、新聞出版總署根據本決定，制定具體實(shí)施辦法，明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄，引導非公有制文化企業(yè)持續快速健康發(fā)展。

各地區、各部門(mén)要依法清理和修訂與本決定相抵觸的規定。外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)依照有關(guān)法律法規的規定執行。
 

中華人民共和國國務(wù)院

二○○五年四月十三日

 

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