豫政〔2015〕23號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知 

豫政〔2015〕23號 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十二屆人大四次會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請據此安排好2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年,也是“十二五”規劃收官之年和實(shí)施《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》的起步之年。各省轄市、省直管縣(市)和省政府各部門(mén)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的講話(huà)精神,認真落實(shí)省委、省政府決策部署,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著(zhù)力調整經(jīng)濟結構,著(zhù)力深化改革開(kāi)放,著(zhù)力強化創(chuàng )新驅動(dòng),著(zhù)力夯實(shí)基礎支撐,著(zhù)力加強民生保障,著(zhù)力防控各類(lèi)風(fēng)險,促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定,全面完成“十二五”規劃。2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各項具體計劃由省發(fā)展改革委另行下達。
 

河南省人民政府

2015年4月15日

河南省2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2014年,面對內外矛盾交織疊加、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,在省委的正確領(lǐng)導下,在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的監督、支持、幫助下,省政府團結帶領(lǐng)全省人民,認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的講話(huà)精神,堅持調中求進(jìn)、變中取勝、轉中促好、改中激活,統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、強支撐、控風(fēng)險、惠民生,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)性持續增強,保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。初步核算,全省生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)8.9%,其中,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.2%,服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.4%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19.2%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.7%,進(jìn)出口、出口總額分別增長(cháng)7.5%和8.4%;地方一般公共預算收入增長(cháng)13.4%,實(shí)際利用外資149.3億美元、增長(cháng)10.9%,利用省外資金7206億元、增長(cháng)16.3%。全省糧食總產(chǎn)量達到577.23億公斤、增產(chǎn)5.86億公斤,實(shí)現“十一連增”。預計全省城鎮化率達到45.2%,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。居民消費價(jià)格總水平上漲1.9%;農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)9.4%,城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.8%;城鎮新增就業(yè)144.2萬(wàn)人,超額完成全年目標任務(wù)。全年開(kāi)工保障性安居工程65.16萬(wàn)套、基本建成27.16萬(wàn)套。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅完成計劃目標任務(wù),主要污染物排放總量可完成國家控制目標任務(wù)。

但我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少矛盾和困難,主要表現在:經(jīng)濟運行下行壓力依然存在,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,投資增速持續回落,財政收入增速放緩,融資難、融資貴尤其是小微企業(yè)融資問(wèn)題依然突出,各類(lèi)風(fēng)險相互傳遞、還在積累;保障和改善民生任務(wù)繁重,環(huán)境污染尤其是大氣污染治理亟待加強;產(chǎn)業(yè)結構不合理、城鎮化水平不高、科技創(chuàng )新能力不足等深層次矛盾依然突出,一些領(lǐng)域體制機制障礙仍然較多。這些都需要在今后工作中認真加以解決。

二、2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要目標

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年,也是“十二五”規劃收官之年和實(shí)施《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》的起步之年。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的講話(huà)精神,認真落實(shí)省委、省政府決策部署,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著(zhù)力調整經(jīng)濟結構,著(zhù)力深化改革開(kāi)放,著(zhù)力強化創(chuàng )新驅動(dòng),著(zhù)力夯實(shí)基礎支撐,著(zhù)力加強民生保障,著(zhù)力防控各類(lèi)風(fēng)險,促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定,全面完成“十二五”規劃。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎上,生產(chǎn)總值增長(cháng)8%,工作中爭取更好結果;一般公共預算收入增長(cháng)9%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;進(jìn)出口總值增長(cháng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)7%;城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人以上;城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng);居民消費價(jià)格漲幅3%左右;節能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達任務(wù);發(fā)展方式轉變取得新進(jìn)展。

三、2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2015年要著(zhù)力抓好十個(gè)方面的工作。

(一)著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。

認真落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策,擴投資、提消費、拓出口、保要素、強實(shí)體,確保經(jīng)濟運行在合理區間。積極擴大有效投資。制定實(shí)施擴大有效投資“雙十”行動(dòng)計劃,圍繞國家重點(diǎn)支持和我省需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域篩選8000個(gè)重大項目,建立10大工程項目包,實(shí)施引導擴大民間投資等10大舉措,力爭全年完成投資1.5萬(wàn)億元,帶動(dòng)全社會(huì )投資持續穩定增長(cháng)。促進(jìn)消費擴大升級。制定實(shí)施消費擴大升級行動(dòng)計劃。加快推進(jìn)養老健康家政、信息、節能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程。積極擴大進(jìn)出口。制定實(shí)施穩外貿擴出口行動(dòng)計劃。大力引進(jìn)外向型項目,培育外向型產(chǎn)業(yè)集群,擴大緊缺資源、設備、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口,爭取設立國家級進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區。加強資金保障。落實(shí)國家解決融資難、融資貴問(wèn)題的政策措施,制定實(shí)施擴融資保資金行動(dòng)計劃。強化銀企對接,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈融資,完善小微企業(yè)增信機制,加大對中小微企業(yè)融資的支持力度。創(chuàng )新信托、融資租賃等金融產(chǎn)品。積極吸引保險資金參與重大基礎設施和民生工程建設。創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制,實(shí)施PPP(政府與社會(huì )資本合作)模式、資產(chǎn)證券化“雙百”示范工程,選擇100個(gè)項目開(kāi)展PPP模式示范,選擇100個(gè)項目開(kāi)展資產(chǎn)證券化示范。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。制定實(shí)施優(yōu)服務(wù)強實(shí)體穩工業(yè)行動(dòng)計劃。發(fā)展壯大百高百強企業(yè)和500家產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè),推進(jìn)萬(wàn)家中小企業(yè)成長(cháng)工程,支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,增強企業(yè)發(fā)展活力。

(二)加快工業(yè)轉型升級。

堅持盤(pán)活優(yōu)化存量和培育壯大增量相結合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新相結合,以承接轉移、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展、改革重組為主要途徑,加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。做大做強高成長(cháng)性制造業(yè)。積極引進(jìn)手機整機和核心配套企業(yè),做大以智能手機為重點(diǎn)的智能終端產(chǎn)業(yè)規模。提升裝備制造業(yè)智能化制造和工程總承包能力,壯大提升洛陽(yáng)動(dòng)力谷、中原電氣谷和鄭州智能成套等千億級裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)鄭州基地20萬(wàn)輛擴能、宇通節能與新能源客車(chē)基地等項目建設,擴大整車(chē)產(chǎn)能,推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。打造提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,建設一批百萬(wàn)噸級食品產(chǎn)業(yè)基地。突出品牌引進(jìn),完善產(chǎn)業(yè)配套,做大現代家居和服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群規模。培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。依托國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區,促進(jìn)高端要素集聚,強化應用示范推廣,推動(dòng)生物醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物資源、化石資源向終端產(chǎn)品延伸,終端消費產(chǎn)品向資源加工方向對接。加快推動(dòng)城區化工企業(yè)搬遷改造和水泥行業(yè)整合重組,有序布局建設高端印染產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展終高端鋁、冷軋鍍鋅板、高端石化等精深加工產(chǎn)品。加快城區老工業(yè)區和獨立工礦區搬遷改造,爭取國家支持我省開(kāi)展資源型城市可持續發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型創(chuàng )新發(fā)展。大力實(shí)施“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程,全省培育形成2個(gè)萬(wàn)億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,省轄市形成15個(gè)千億級主導產(chǎn)業(yè)集群,縣(市、區)形成130個(gè)百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。加強公共服務(wù)平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺建設,開(kāi)展電子商務(wù)“區中園”試點(diǎn),提升集群支撐能力。強化體制機制創(chuàng )新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區與鄉鎮行政區域管理套合,啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規劃“五規合一”試點(diǎn)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區晉級和淘汰機制。促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化深度融合。推動(dòng)國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)建設,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造等新型制造模式。加快國家和省級工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)建設。促進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)設計、創(chuàng )意咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。

(三)加快發(fā)展高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)。

堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并舉,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。強化政策支持。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財稅、土地、融資等政策,研究出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)、服務(wù)外包、傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展的政策措施。完善載體平臺。突出商務(wù)中心區生產(chǎn)性服務(wù)功能和特色商業(yè)區生活性服務(wù)功能,開(kāi)工200個(gè)“兩區”重大項目,建成20個(gè)研發(fā)創(chuàng )意、信息服務(wù)等公共平臺,增強“兩區”要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力。培育建設服務(wù)業(yè)示范園區,扶持20個(gè)省級示范物流園區,建設一批信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)園區。規劃建設區域性養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(基地)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域突破。在現代物流、信息服務(wù)、文化體育旅游、健康養老等領(lǐng)域,重點(diǎn)培育100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,擴大政府購買(mǎi)服務(wù)規模,吸引社會(huì )資本進(jìn)入教育培訓、醫療健康、養老及家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新。推動(dòng)信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應用,加快商業(yè)模式創(chuàng )新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。以電子商務(wù)為牽引,大力發(fā)展平臺經(jīng)濟,促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。

(四)積極發(fā)展現代農業(yè)。

堅定不移走中國特色新型農業(yè)現代化道路,圍繞“穩糧、提質(zhì)、增效”,加大投入、完善機制,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”建設工程。深入實(shí)施新增千億斤糧食規劃田間工程、小農水重點(diǎn)縣、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村土地綜合整治等項目,大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),新建高標準糧田900萬(wàn)畝。實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。突出抓好肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)、沿黃區域綠色奶業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設一批規?；?、標準化的示范性原料基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,培育一批示范性產(chǎn)業(yè)化集群。支持傳統農區申報建設國家現代農業(yè)示范區。實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。編制全省都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規劃,以“菜籃子”為主,突出產(chǎn)業(yè)功能,兼具觀(guān)光和生態(tài)功能,重點(diǎn)支持鄭州、洛陽(yáng)等6市建設一批都市生態(tài)農業(yè)示范園區。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)適度規?；?jīng)營(yíng)。加快農業(yè)科技創(chuàng )新和重大技術(shù)推廣,建立健全農業(yè)保險體系,構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

(五)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化。

以推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約為途徑,努力提升城鎮化水平和質(zhì)量。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。大力實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”(產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,住房牽動(dòng)、就學(xué)牽動(dòng),社會(huì )保障、農民權益保障、基本公共服務(wù)保障),有序推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革,優(yōu)先解決100萬(wàn)在城市就業(yè)的農村轉移人口、棚戶(hù)區和城中村居民落戶(hù)城鎮問(wèn)題,爭取200萬(wàn)左右農村人口向城鎮轉移。對未落戶(hù)人口建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。加快中原城市群發(fā)展。構建中原城市群米字形城鎮密集帶,啟動(dòng)鄭州國際商都規劃建設,深入推進(jìn)鄭汴一體化,支持鄭州與毗鄰城市融合發(fā)展,促進(jìn)組合型大都市地區建設,提升洛陽(yáng)副中心城市地位,支持省際交界地區中心城市做大做強,深入推動(dòng)地區性中心城市組團式發(fā)展。把縣城作為吸納農業(yè)人口轉移的主要載體,強化產(chǎn)業(yè)支撐,引導農民購房落戶(hù),促其盡快做大做強;推動(dòng)省直管縣(市)城區向中等城市邁進(jìn)。選擇100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎好的鎮開(kāi)展重點(diǎn)鎮建設示范。統籌推進(jìn)洛陽(yáng)、蘭考等4個(gè)國家級新型城鎮化試點(diǎn)和省級試點(diǎn)工作。聯(lián)合有關(guān)省份積極爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規劃。研究制定黃河金三角規劃實(shí)施方案。提升城市規劃建設管理水平。推進(jìn)規劃體制改革,支持有條件的省轄市、縣(市、區)“多規合一”。大力實(shí)施城市基礎設施擴能增效工程,分別新增污水處理、垃圾處理、供水能力100萬(wàn)噸/日、2000噸/日、80萬(wàn)噸/日,建設節約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。支持城市地下空間綜合開(kāi)發(fā),開(kāi)展城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)新農村建設。堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規劃“五規合一”,推動(dòng)以縣為主體編制完善新農村建設規劃。抓好美麗鄉村建設,加強農村人居環(huán)境整治,保護具有歷史文化價(jià)值的傳統村落和民居。加快城鄉一體化發(fā)展。推動(dòng)城鄉一體化示范區建設,啟動(dòng)建設30個(gè)新農村社區引導點(diǎn),同步完善公共服務(wù)和基礎設施。理順示范區管理體制。支持城鄉一體化示范區和7個(gè)試點(diǎn)市開(kāi)展先行先試。

(六)全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。

堅持建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市的總體思路,夯實(shí)基礎,抓住關(guān)鍵,強化牽動(dòng)全局的戰略支點(diǎn)作用。提升綜合交通樞紐功能。建成鄭州機場(chǎng)二期工程,開(kāi)工建設鄭州機場(chǎng)至鄭州南站聯(lián)絡(luò )線(xiàn),建成鄭州至機場(chǎng)城際鐵路,暢通實(shí)驗區內外聯(lián)絡(luò )通道。加密航線(xiàn)航班,增強樞紐集疏能力,力爭全年旅客吞吐量達到1800萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達到50萬(wàn)噸。大力發(fā)展現代物流。深化與國內外大型物流集成商合作,提升國際貨運集疏能力。加快鄭州國際陸港建設,保持鄭歐貨運班列在中歐班列中的領(lǐng)先地位。推動(dòng)跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)擴規模、提水平。著(zhù)力推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)智能終端研發(fā)制造基地建設,促進(jìn)手機整機和配套企業(yè)集中布局,力爭智能手機產(chǎn)量突破2億部。加快中原云計算和大數據產(chǎn)業(yè)園等項目建設,推進(jìn)IBM鄭州數據中心等項目前期工作。加快體制機制創(chuàng )新。推動(dòng)實(shí)驗區在物流便利化、投資便利化、貿易便利化、監管便利化等領(lǐng)域先行先試,構建對外開(kāi)放體制機制新優(yōu)勢。發(fā)揮實(shí)驗區對全省的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,支持與其他省轄市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(七)加強基礎支撐能力建設。

突出重點(diǎn)、彌補短板、強化弱項,以互聯(lián)互通為紐帶,推動(dòng)局部?jì)?yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。推進(jìn)現代交通系統建設。加快米字形快速鐵路網(wǎng)建設,基本建成鄭徐客專(zhuān)主體工程,全線(xiàn)開(kāi)工鄭萬(wàn)、鄭合鐵路河南段,加快鄭太、鄭濟鐵路前期工作。推進(jìn)鄭焦城際云臺山支線(xiàn)前期工作。建成孟平復線(xiàn)河南段,推動(dòng)蒙西至華中鐵路、寧西復線(xiàn)等項目建設。積極研究謀劃重大鐵路項目。實(shí)施省際高速公路斷頭路暢通、普通干線(xiàn)公路升級改造項目,爭取新增高速公路400公里以上,一、二級公路分別升級改造800公里、1700公里。積極推動(dòng)水上運輸通道、郵政基礎設施和支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)建設。推進(jìn)能源支撐系統建設。推動(dòng)超低排放高效大機組、熱電機組建設,開(kāi)工電源項目360萬(wàn)千瓦,新增燃煤發(fā)電裝機500萬(wàn)千瓦以上;加強省級電網(wǎng)骨干網(wǎng)架、市域主網(wǎng)架和城市中心區、產(chǎn)業(yè)集聚區配電網(wǎng)建設,加快農村電網(wǎng)改造升級。全面開(kāi)工建設洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸/年煉油擴能改造、西氣東輸三線(xiàn)河南段等項目,基本實(shí)現管道天然氣通達所有縣(市)。建成光伏和風(fēng)能等可再生能源發(fā)電項目90萬(wàn)千瓦,加快實(shí)施15萬(wàn)噸/年纖維乙醇等生物質(zhì)能示范基地項目。繼續推進(jìn)鶴壁煤化一體化項目前期工作。積極推動(dòng)煤炭?jì)ε渲行慕ㄔO。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )系統建設。實(shí)施“寬帶中原”戰略,推進(jìn)城市百兆光纖、通信村村通等工程。提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)疏通能力。實(shí)現4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò )所有行政村全覆蓋,實(shí)施高速無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設項目。推動(dòng)9個(gè)國家級智慧城市試點(diǎn)建設。推進(jìn)水利支持系統建設。加快推進(jìn)出山店水庫工程建設,開(kāi)工建設前坪水庫工程,加強骨干河流及中小河流治理。推動(dòng)趙口引黃等4座新建大型灌區前期工作,推進(jìn)大中型灌區續建配套節水改造。建設一批引黃調蓄、中小水源及水系連通工程。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統建設。積極開(kāi)展電力機組脫硫脫硝除塵改造,實(shí)施城市燃煤鍋爐節能環(huán)保提升工程,強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治。加強重點(diǎn)領(lǐng)域河流污染治理,繼續實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)計劃。開(kāi)展畜禽養殖密集區環(huán)境綜合整治。推進(jìn)土壤污染治理和重金屬浸染修復。加強重點(diǎn)行業(yè)節能減排綜合技術(shù)改造,加快園區循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園區建設。完善丹江口庫區和淮河上游區域的生態(tài)補償機制,探索推行碳排放權、排污權、水權交易制度。實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程,完成營(yíng)造林638萬(wàn)畝。強化人力資源支撐。以鄭州航空港引智試驗區為重點(diǎn),構建區域性智力資源交流合作載體。實(shí)施高層次人才培養引進(jìn)工程。深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅二期工程,建設10所示范性應用技術(shù)類(lèi)本科院校、100所職教示范院校。

(八)全面深化改革開(kāi)放。

積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺的改革舉措,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,扎實(shí)推進(jìn)各項改革。深入推進(jìn)政府職能轉變。堅持“能放盡放”,繼續取消、下放省級行政審批事項,基本取消部門(mén)非行政許可審批事項?；就瓿墒〖壵块T(mén)權力清單、責任清單公布工作。運用信息化手段規范行政審批管理,開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn),大幅減少前置審批。繼續深化商事制度改革。加快金融改革發(fā)展。推進(jìn)鄭東新區金融集聚核心功能區建設。支持鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉變?；I建運行區域股權交易市場(chǎng)。全面推進(jìn)縣級農信社改制組建農商行。積極爭取開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn)。爭取實(shí)現村鎮銀行縣域全覆蓋。啟動(dòng)中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區建設。大力發(fā)展股權和創(chuàng )業(yè)投資基金。加快財稅體制改革。深化預算管理制度改革,建立政府部門(mén)專(zhuān)項資金管理清單。將“營(yíng)改增”(營(yíng)業(yè)稅改征增值稅)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。健全地方政府性債務(wù)扎口管理等機制。推進(jìn)投融資體制改革。研究出臺基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。推行PPP模式。發(fā)起設立基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)3支產(chǎn)業(yè)投資基金。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。深化國企改革?；就瓿蓢衅髽I(yè)功能分類(lèi)和公司制改革。積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。擴大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)范圍。合理確定國企管理人員薪酬水平。組建若干國有資本投資和運營(yíng)公司。積極推進(jìn)農村改革。加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證,完善農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉政策,規范流轉市場(chǎng),防止非農化、非糧化傾向。爭取開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度改革國家試點(diǎn)。加快房地一體的農村宅基地使用權確權登記頒證。積極穩妥開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。支持新鄉、信陽(yáng)國家級農村改革試驗區建設。深化價(jià)格改革。全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節的商品、服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善節能環(huán)保價(jià)格政策。深化醫藥衛生體制改革。啟動(dòng)實(shí)施基層衛生人才工程,持續推進(jìn)縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)工作,全面推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革。拓展試點(diǎn)城市公立醫院綜合改革。積極發(fā)展商業(yè)健康保險,探索開(kāi)展商業(yè)保險參與困難群體醫療救助。大力發(fā)展社會(huì )辦醫。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設?；窘ǔ墒〖壣鐣?huì )信用信息平臺,啟動(dòng)信用體系建設示范試點(diǎn),建立政務(wù)信用記錄,實(shí)施企業(yè)誠信建設“百千萬(wàn)”工程。同時(shí),加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革,積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)、教育、文化、收入分配體制等改革。

堅持提質(zhì)增效與擴大規模并重、全面開(kāi)放與重點(diǎn)突破并重,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體系。深度融入國家“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路)戰略。把我省三大戰略規劃實(shí)施與國家“一帶一路”戰略相結合,發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開(kāi)放平臺作用,強化鄭州、洛陽(yáng)節點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)東聯(lián)西進(jìn),積極構建“一帶一路”戰略支撐點(diǎn)。提升開(kāi)放招商水平。辦好第九屆河南投洽會(huì )等重大招商活動(dòng),謀劃國際化招商平臺,吸引跨國公司在豫設立區域性總部、功能性機構和研發(fā)中心。提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率。推動(dòng)投資貿易便利化。加快建設肉類(lèi)、糧食指定進(jìn)口口岸,推進(jìn)鄭州新鄭綜合保稅區三期、南陽(yáng)臥龍綜合保稅區等項目建設,全面運行河南電子口岸,建立“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系。積極申報河南自貿區,復制現有自貿區創(chuàng )新辦法。支持有條件的地方申建海關(guān)特殊監管區域。支持企業(yè)“走出去”。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)向境外轉移實(shí)現轉型發(fā)展,支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展海外并購,建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和戰略資源渠道。

(九)強化創(chuàng )新驅動(dòng)。

圍繞主體、平臺、載體、專(zhuān)項、機制、人才等關(guān)鍵環(huán)節,加快推進(jìn)以科技創(chuàng )新為重點(diǎn)的全面創(chuàng )新。培育高層次創(chuàng )新平臺。推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設,依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區和國家級高新區集聚高端創(chuàng )新資源,加快建設一批高端人才創(chuàng )業(yè)高地,創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區。推進(jìn)國家中原現代農業(yè)科技示范區建設。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。啟動(dòng)實(shí)施大中型企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋工程,新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng )新平臺,建設60家國家級和省級創(chuàng )新型企業(yè)。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。實(shí)施30項重大科技和自主創(chuàng )新專(zhuān)項。建設中小微科技創(chuàng )新企業(yè)孵化基地。大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌發(fā)展,建設質(zhì)量強省。積極推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng )新。支持企業(yè)與國內外科研院所共建創(chuàng )新平臺,支持國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強企業(yè)研發(fā)中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。建設國家技術(shù)轉移鄭州中心,建成國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心。加快科技體制改革。深化鼓勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制改革。建立主要由市場(chǎng)決定的技術(shù)創(chuàng )新項目和資金分配機制。用好中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區可推廣的試點(diǎn)政策,全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。

(十)持續保障和改善民生。

以人民群眾迫切需要又看得見(jiàn)摸得著(zhù)的事情為重點(diǎn),持續實(shí)施十項重點(diǎn)民生工程,在改善民生上取得實(shí)效。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,建設一批創(chuàng )業(yè)孵化示范園,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,抓好困難行業(yè)穩崗和再就業(yè)工作。完善社會(huì )保障體系。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障一卡通。建立健全老年福利制度。完善城鄉社會(huì )救助體系,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。逐步完善疾病應急救助機制。加快社會(huì )福利中心建設。大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。持續實(shí)施保障性安居工程。新開(kāi)工保障性住房49萬(wàn)套,基本建成30萬(wàn)套,其中改造各類(lèi)棚戶(hù)區(含城中村)42萬(wàn)套。加快教育事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃,力爭全年新建、改擴建幼兒園1000所,新增約18萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位;實(shí)施擴充城鎮義務(wù)教育資源五年計劃,力爭全年每個(gè)縣(市、區)新建1—2所初中、小學(xué)。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。從2015年秋季起對全日制中職在校生全部免除學(xué)費。深入實(shí)施鄭州大學(xué)綜合實(shí)力提升工程和河南大學(xué)等7所高?；A能力建設工程。提升醫療衛生服務(wù)水平。加強基層醫療衛生機構標準化建設,支持擴建改造10所左右縣級醫院、10所市縣級婦幼保健機構、10所縣級疾病預防控制機構、200所鄉鎮衛生院和2000所村衛生室,引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程,加快省直文藝院團新建劇場(chǎng)等項目建設和省科技館新館、二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書(shū)畫(huà)院新址等項目前期工作,推動(dòng)基層文化體育設施等項目建設。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。改善農村生產(chǎn)生活條件。再解決835萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。新建改造縣鄉公路5000公里、通村道路8500公里。再解決100萬(wàn)農戶(hù)“低電壓”問(wèn)題。新增農村沼氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù),改造農村危房12萬(wàn)戶(hù)以上。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。加快“三山”(大別山、伏牛山、太行山)地區扶貧開(kāi)發(fā);推進(jìn)黃河灘區居民遷建第一批試點(diǎn)工作,壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)工作。全省再實(shí)現120萬(wàn)人穩定脫貧。積極推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。強化食品藥品安全和安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治,加強社會(huì )治安管理,依法做好信訪(fǎng)工作,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

同時(shí),深入研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題,加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃,做好“十三五”規劃編制工作。
 

附件:河南省2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標計劃

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/4637.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2015〕23號, 河南省, 2015年, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 計劃, 通知