人社部發(fā)[2015]42號 人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》的通知

人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》的通知

人社部發(fā)[2015]42號                        2015-5-4

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)：

2015年4月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)[2015]23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對做好新時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作出了全面部署，提出了明確要求，充分體現了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的高度重視。為切實(shí)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識《意見(jiàn)》出臺的重要意義

國務(wù)院新出臺的這個(gè)《意見(jiàn)》，是新形勢下指導就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。針對經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢、新變化，《意見(jiàn)》提出把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，是對積極就業(yè)政策體系的完善和發(fā)展，也是對加快培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新引擎，催生經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的重大政策創(chuàng )新。把《意見(jiàn)》確定的各項政策貫徹好，把就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項任務(wù)落實(shí)好，對于促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定具有十分重要的意義。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要統一思想認識，認真學(xué)習和準確把握《意見(jiàn)》精神，從黨和國家工作大局出發(fā)，從更好保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的站位出發(fā)，切實(shí)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。要以推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好政策落實(shí)、公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和就業(yè)統計監測等關(guān)鍵環(huán)節的工作，進(jìn)一步充實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作政策措施，不斷提升工作科學(xué)化和規范化水平，努力保持就業(yè)局勢長(cháng)期穩定。

二、抓緊出臺具體實(shí)施意見(jiàn)

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，認真履行就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作牽頭部門(mén)職責，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，結合當地實(shí)際抓緊研究制定本地區實(shí)施意見(jiàn)，確保至遲在7月底前省、市兩級政府全部出臺，力爭早出臺、早落實(shí)。同時(shí)要抓緊完善各項政策的具體操作辦法，特別是對《意見(jiàn)》中提出的關(guān)于鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)、強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、擴大失業(yè)保險穩定崗位補貼政策運用范圍等方面的新政策，要結合實(shí)際，細化操作流程，努力提高政策針對性和實(shí)效性，確保所有政策盡快付諸實(shí)施。要優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策經(jīng)辦服務(wù)，以促進(jìn)勞動(dòng)者更便捷享受政策扶持為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)簡(jiǎn)化申請手續和相關(guān)證明材料，嚴格執行7個(gè)工作日內完成申請材料審核工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步壓縮政策辦理時(shí)限。各地還要妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保過(guò)渡時(shí)期政策落實(shí)不斷檔，扶持對象不受影響。

三、以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》促進(jìn)全年重點(diǎn)工作的開(kāi)展

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為全年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的主線(xiàn)，按照既定要求，精準發(fā)力，確保完成各項目標任務(wù)。一要突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。運用稅收、金融、資金補貼等各類(lèi)政策，鼓勵引導畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小微企業(yè)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，擴大求職創(chuàng )業(yè)補貼發(fā)放范圍并拓展功能，加強對困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的幫扶，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，精心開(kāi)展系列專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。二要突出抓好創(chuàng )業(yè)工作。積極搭建公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區和新型孵化模式發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、減稅降費、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)等政策盡快落地，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，并支持各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作。三要突出抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓工作。運用就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼政策，進(jìn)一步加強就業(yè)服務(wù)能力建設，提高服務(wù)均等化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平，加快就業(yè)信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強市場(chǎng)監管。開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升培訓和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，調動(dòng)勞動(dòng)者參加培訓的積極性。四要突出解決好經(jīng)濟下行壓力下的就業(yè)問(wèn)題。密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，全面落實(shí)降低失業(yè)保險費率及失業(yè)保險穩崗補貼政策，加強對失業(yè)風(fēng)險的防范和有效調控，妥善做好結構調整、化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中的失業(yè)人員再就業(yè)工作。

四、深入開(kāi)展政策宣傳

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀活動(dòng)，充分利用各種傳統媒體和新興傳播平臺，采用專(zhuān)家解讀、集中培訓、咨詢(xún)交流等多種方式，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策知曉度，讓勞動(dòng)者真正了解政策，主動(dòng)監督政策，更好通過(guò)政策扶持實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要注重宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的經(jīng)驗做法，宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。下半年，部里將舉辦就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策培訓班，重點(diǎn)對省及省會(huì )城市、計劃單列市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓。各地也要結合實(shí)際，組織好對本地區行政機關(guān)、公共就業(yè)人才服務(wù)機構、職業(yè)培訓機構和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)全系統特別是基層工作人員準確理解、全面掌握、正確執行各項政策。

五、切實(shí)加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位，抓緊向黨委、政府匯報《意見(jiàn)》的主要精神和具體要求，爭取領(lǐng)導的重視和支持，推動(dòng)政府把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置。要鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調機制，強化部門(mén)間溝通協(xié)作，充分調動(dòng)各人民團體及其他社會(huì )組織的積極性，形成統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。要堅持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為人社部門(mén)的重要政治責任和第一位的任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作機制。對各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神和就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)展情況，部里將加強工作調度，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。各地也要進(jìn)一步加強對市、縣工作的督促指導，積極報請政府建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作督促檢查機制，確?！兑庖?jiàn)》貫徹落實(shí)到位。

 

人力資源社會(huì )保障部

2015年5月4日
 

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