中發(fā)〔1994〕11號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》

中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)

中發(fā)〔1994〕11號　1994年12月05日

 
科學(xué)技術(shù)普及工作是普及科學(xué)知識、提高全民素質(zhì)的關(guān)鍵措施，是社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設的重要內容，也是培養一代新人的必要措施。為適應國際、國內形勢對科普工作的新要求，進(jìn)一步加強和改善我國的科學(xué)技術(shù)普及工作，特提出以下意見(jiàn)。
 
1．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的第一位變革力量。世界范圍內新技術(shù)革命的日新月異，促使全球經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展乃至人們生活方式不斷發(fā)生重大變革?？萍几偁?、特別是人才競爭，已經(jīng)成為世界各國競爭的焦點(diǎn)。許多國家都把提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)看成是２１世紀競爭成功的關(guān)鍵。為適應世界潮流，迎接下一世紀的挑戰，普及科學(xué)文化教育，將人們導入科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，是把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道、實(shí)現我國經(jīng)濟發(fā)展戰略目標的關(guān)鍵環(huán)節。依靠科技進(jìn)步和知識傳播，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設，維護社會(huì )穩定，是當前我國的重要任務(wù)，也是今后我國經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì )穩定的重要保證。
 
2．建國45年來(lái)，在廣大科技、教育、文化工作者，特別是科普工作者的辛勤努力下，我國的科普工作取得了令人矚目的成就，科普事業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，科普組織網(wǎng)絡(luò )日益健全。全國許多?。ㄊ校┟磕甓寂e辦一些大型科普宣傳活動(dòng)，國家和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的科技、教育計劃及有關(guān)活動(dòng)也在增強全民科技意識、普及科技知識方面起到了重要的推動(dòng)作用。特別是結合技術(shù)推廣和技術(shù)培訓，農村技術(shù)普及工作取得了顯著(zhù)的成效。由于各部門(mén)通力合作和全社會(huì )共同參與，一個(gè)群眾性、社會(huì )性的科普工作局面已經(jīng)初步形成。
 
雖然科普事業(yè)已經(jīng)有了相當的基礎，但與我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的需求相比仍有較大的差距。特別是近些年來(lái)，由于有些地方對科普工作的重視程度有所下降，致使科普工作面臨重重困難，科普陣地日漸萎縮。與此同時(shí)，一些迷信、愚昧活動(dòng)卻日漸泛濫，反科學(xué)、偽科學(xué)活動(dòng)頻頻發(fā)生，令人觸目驚心。這些與現代文明相悖的現象，日益侵蝕人們的思想，愚弄廣大群眾，腐蝕青少年一代，嚴重阻礙著(zhù)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設。因此，采取有力措施，大力加強科普工作，已成為一項迫在眉睫的工作。
 
3．科學(xué)技術(shù)的普及程度，是國民科學(xué)文化素質(zhì)的重要標志，事關(guān)經(jīng)濟振興、科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展的全局。因此，必須從社會(huì )主義現代化事業(yè)的興旺和民族強盛的戰略高度來(lái)重視和開(kāi)展科普工作。貧窮不是社會(huì )主義，愚昧更不是社會(huì )主義。加強科普工作，提高全民族的科學(xué)、文化素質(zhì)，就是從根本上動(dòng)搖和拆除封建迷信賴(lài)以存在的社會(huì )基礎。在提高全國人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，要努力提高精神生活的水準，使科普工作真正成為“兩個(gè)文明”建設的重要內容，成為實(shí)現經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道的重要途徑，成為實(shí)現決策科學(xué)化的有力保障，成為培養一代新人的重要措施。提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，引導廣大干部和人民群眾掌握科學(xué)知識、應用科學(xué)方法、學(xué)會(huì )科學(xué)思維，戰勝迷信、愚昧和貧窮，為我國社會(huì )主義現代化事業(yè)奠定堅實(shí)基礎，是當前和今后一個(gè)時(shí)期科普工作的重要任務(wù)。
 
4．要把提高全民科技素質(zhì)，保障國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設作為科普工作的中心任務(wù)。在提高和統一全黨、全社會(huì )對科普工作認識的基礎上，改善和加強各級黨委、政府對科普工作的領(lǐng)導，把它作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)常抓不懈，使之成為社會(huì )主義精神文明建設和科技工作的重要組成部分。要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分利用現有的科普隊伍和設施，根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要有成效地組織開(kāi)展科普工作；要通過(guò)深化改革，逐步建立、健全科普工作的政策法律體系和支撐服務(wù)體系；要動(dòng)員全社會(huì )力量，多形式、多層次、多渠道地開(kāi)展科普工作，傳播科技知識、科學(xué)方法和科學(xué)思想，使科普工作群眾化、社會(huì )化、經(jīng)?；?。
 
5．要進(jìn)一步加強和改善黨和政府對科普工作的領(lǐng)導?？破展ぷ魇菄一A建設和基礎教育的重要組成部分，是一項意義深遠的宏大社會(huì )工程。各級黨委和政府要把科普工作提到議事日程，通過(guò)政策引導、加強管理和增加投入等多種措施，切實(shí)加強和改善對科普工作的領(lǐng)導。全國的科普工作，由國家科委牽頭負責，制定計劃，部署工作，督促檢查，實(shí)行政策引導。為適應新形勢下科普工作面臨的新任務(wù)，將建立由國家科委牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調和組織全國的科普工作。中國科協(xié)以及其他各群眾團體、學(xué)術(shù)組織都要繼續發(fā)揮主動(dòng)性，大力開(kāi)展日常性、群眾性的科普活動(dòng)。
 
國家將進(jìn)一步組織制訂科普工作的總體規劃，將其納入國家“九五”計劃，并逐級納入各部門(mén)和地方的經(jīng)濟、科技和社會(huì )發(fā)展的規劃。有關(guān)部門(mén)和地方政府要按照總體目標和要求確定科普工作的規劃和計劃，以利監督執行。要特別注意科普工作同其他經(jīng)濟、科技、教育和社會(huì )發(fā)展計劃的銜接，更好地發(fā)揮這些計劃在提高國民素質(zhì)和綜合國力方面的重要作用。
 
6．科普活動(dòng)涉及全社會(huì )，有必要對政府、團體、公眾對普及科學(xué)技術(shù)知識的行為、權利和義務(wù)進(jìn)行法律規范。國家將根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》關(guān)于“普及科學(xué)技術(shù)”的總要求，制定專(zhuān)項法規或實(shí)施細則，加快科普工作立法的步伐，使科普工作盡快走上法制化、制度化的軌道。
 
各地可以通過(guò)開(kāi)展“科技（科普）周”等形式，規范本地區的科普活動(dòng)，促進(jìn)科普工作的群眾化和社會(huì )化。
 
7．根據我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的具體情況，當前科普工作的重點(diǎn)應放在以下幾個(gè)方面。
 
從科普工作的內容上講，要從科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)思想的教育普及三個(gè)方面推進(jìn)科普工作。在繼續做好科學(xué)知識和適用技術(shù)普及宣傳的同時(shí)，要特別重視科學(xué)思想的教育和科學(xué)方法的傳播，培養公眾用科學(xué)的思想觀(guān)察問(wèn)題，用科學(xué)的方法處理問(wèn)題的能力。
 
從科普工作的對象上講，要把重點(diǎn)繼續放在青少年、農村干部群眾和各級領(lǐng)導干部身上。要努力發(fā)揮教育在科普工作中的主渠道作用，結合中小學(xué)教育改革，多形式、多渠道地為青少年提供科普活動(dòng)陣地，培養他們的思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng )造能力，幫助他們樹(shù)立正確的科學(xué)觀(guān)、人生觀(guān)和世界觀(guān)。要繼續面向億萬(wàn)農民，特別是貧困地區、少數民族地區的農民，傳播和普及先進(jìn)適用技術(shù)，因地制宜、扎實(shí)有效地開(kāi)展農村科普工作。要增強領(lǐng)導干部的科技意識和對科學(xué)技術(shù)的理解能力，幫助他們不斷擴大知識面，了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，認識科學(xué)技術(shù)對國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )的廣泛而深刻的影響，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。
 
要始終高舉科學(xué)旗幟，引導教育人民，凈化社會(huì )環(huán)境，用科學(xué)戰勝封建迷信和愚昧落后，提高全社會(huì )的科技意識，搞好社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設。
 
8．以改革促發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )科普工作的新局面。作為整個(gè)科技工作的一個(gè)重要組成部分，科普工作也要深入貫徹“穩住一頭，放開(kāi)一片”的科技體制改革的方針，結合社會(huì )公益事業(yè)的特點(diǎn)，逐步形成開(kāi)放、競爭、流動(dòng)的新機制，適應科普工作社會(huì )化、現代化的要求。“穩住一頭”指的是采取積極、有效的措施，穩定和建設一支精干的專(zhuān)業(yè)科普工作隊伍。要進(jìn)一步創(chuàng )造環(huán)境和氣氛，使專(zhuān)業(yè)科普工作者和其他科技工作者從事科普工作的勞動(dòng)成果得到應有的承認；同時(shí)要在工作、生活、進(jìn)修、獎勵、職稱(chēng)等方面給予適當的傾斜，以穩定隊伍，繁榮創(chuàng )作。對在科普工作中做出突出貢獻的科普工作者，國家將給予表彰和獎勵。“放開(kāi)一片”主要是放開(kāi)放活一大批基層科普組織和機構，引導它們面向社會(huì )，面向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟規律運行，開(kāi)展多種形式的有償服務(wù)。特別是對于從事先進(jìn)適用技術(shù)推廣和信息服務(wù)的機構和人員，要鼓勵他們按照“自愿組合，自籌資金，自負盈虧，自我發(fā)展”的原則，走自我發(fā)展的道路。要把科普組織體系的建設同社會(huì )化服務(wù)體系的建設結合起來(lái)，鼓勵、支持各種形式的民營(yíng)科技服務(wù)組織的發(fā)展。
 
9．隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的不斷發(fā)展和財政收入的不斷增加，國家將逐步增加對科普工作的投入，并給予長(cháng)期、持續、穩定的支持。各級政府也要采取切實(shí)可行的措施，保證對科普工作的經(jīng)費投入。
 
要進(jìn)一步改革資金使用方式，統一思想，加強集成，集中有限資源辦大事，提高資金使用效益。各級政府都要對科普設施建設予以?xún)?yōu)先重視，并根據經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的需要和可能，將其納入有關(guān)規劃和計劃。各地應把科普設施、特別是場(chǎng)館建設納入各地的市政、文化建設規劃，作為建設現代文明城市的主要標志之一。當前，主要是把現有場(chǎng)館設施改造和利用好，充分發(fā)揮其效益。各省、自治區、直轄市、特別是經(jīng)濟較發(fā)達地區，應該盡可能地創(chuàng )造條件，對現有的科普設施進(jìn)行改造，使之逐步完善。
 
10．國家鼓勵全社會(huì )興辦科普公益事業(yè)，并將制定有關(guān)公益事業(yè)的法規和政策。在嚴格界定的基礎上，明確公益事業(yè)產(chǎn)權，使公益事業(yè)法人化，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和其他事業(yè)單位捐助科普事業(yè)，興辦為社會(huì )服務(wù)的科普公益設施。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，廣泛吸收海外資金支持和興辦這類(lèi)公益性機構。
 
11．要充分利用大眾傳播媒介，開(kāi)展多種形式的科普宣傳。要從提高全民素質(zhì)和培育下一代的高度認識科普宣傳的重要性，重視傳媒的科學(xué)教育功能，把科普宣傳作為整個(gè)宣傳工作的重要內容。要在報刊、圖書(shū)、廣播、電視和電影等大眾傳播媒介中加大科普宣傳的力度和數量，通過(guò)政策發(fā)動(dòng)、輿論引導，造成聲勢，逐步形成“學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的社會(huì )風(fēng)尚。要鼓勵和提倡新聞工作者學(xué)習科技知識，加強對科普宣傳的鼓勵和支持。對科普報刊圖書(shū)，科普影視聲像作品的創(chuàng )作與發(fā)行，應給予扶植，充分發(fā)揮這些現代化傳播手段的作用。各類(lèi)公益廣告要增加科普宣傳的含量，宣傳科學(xué)、正確的生活方式和工作方式，創(chuàng )造有利于科普工作的全方位的輿論環(huán)境。
 
各級文化、宣傳部門(mén)要進(jìn)一步加強對新聞出版等大眾傳媒中科技內容的管理，創(chuàng )造科學(xué)、文明的社會(huì )氛圍。要明令禁止有關(guān)涉及封建迷信或尚無(wú)科學(xué)定論、有違科學(xué)原則和精神的獵奇報道以及不良生活方式的宣傳。對某些不易劃清界限或暫時(shí)不能定論的內容或活動(dòng)，應嚴格加以控制。對確實(shí)造成不良影響的機構和個(gè)人，應予以相應處罰；對個(gè)別觸犯刑律的，要予以制裁。

12．要充分認識破除反科學(xué)、偽科學(xué)的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，把這項工作始終不懈地堅持下去。對利用封建迷信搞違法犯罪活動(dòng)的要堅決依法打擊，對反動(dòng)會(huì )道門(mén)組織要堅決依法取締，對參與封建迷信活動(dòng)的人要進(jìn)行批評教育。各級領(lǐng)導干部要以身作則，自覺(jué)加強對現代科學(xué)文化知識、科學(xué)方法和科學(xué)思想的學(xué)習，自覺(jué)反對和抵制各種反科學(xué)思潮的沖擊和影響，不準參與、鼓勵各種封建迷信和偽科學(xué)活動(dòng)。禁止黨政干部參神拜廟、求卦占卜、大辦喪事，為樹(shù)立良好的社會(huì )風(fēng)氣起模范帶頭作用。
 
要通過(guò)行政和法律手段，清理和整頓現有的神怪洞府，取締求神問(wèn)卜等封建迷信活動(dòng)。要在認真貫徹黨的宗教、民族政策的基礎上，加強對人文景觀(guān)、旅游設施建設的管理，提高導游人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮其科普教育功能。
 
13．要充分利用現有資源，調動(dòng)社會(huì )各方面的力量，廣泛、深入地開(kāi)展科普工作，使之逐步走上群眾化、社會(huì )化、經(jīng)?；能壍?。在繼續發(fā)揮各級科普專(zhuān)業(yè)隊伍主力軍作用的同時(shí)，要鼓勵和支持全社會(huì )共同參與，齊抓共管。教育、宣傳、文化、旅游、共青團、工會(huì )、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮作用，充分利用現有的渠道和陣地，開(kāi)展多種形式的科普教育和宣傳活動(dòng)。各科技機構、大專(zhuān)院校和科技工作者要積極投身于科普事業(yè)，通過(guò)舉辦公開(kāi)講座、開(kāi)放實(shí)驗室、參觀(guān)等多種方式進(jìn)行科普宣傳，積極發(fā)揮宣傳、教育職能。要鼓勵從事科技工作的專(zhuān)家、學(xué)者，特別是院士、老科學(xué)家走向社會(huì )，到青少年中去，帶頭宣講科技知識。
 
科學(xué)技術(shù)普及工作是關(guān)系到我國２１世紀發(fā)展的根本性、戰略性的工作，全黨、全社會(huì )都要高度重視，認真抓好。各有關(guān)部門(mén)要研究制定加強和改善科普工作的實(shí)施方案，并認真督促執行。各級黨委和政府要根據各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展條件，研究制定貫徹本文件的具體實(shí)施辦法，并盡快落實(shí)。

【文章來(lái)源 人民網(wǎng)http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1994/112702199403.html】

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