《財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》財政部令第23號（全文廢止）

財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法【全文廢止】





財政部令第23號

全文廢止，廢止依據：2022年1月14日發(fā)布的《財政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》財政部令第109號（2022年版全文）

《財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年1月4日部務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2005年3月1日起施行。

部長(cháng) 金人慶

二○○五年一月十日

財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法

第一條 為了規范財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證程序，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督財政機關(guān)依法實(shí)施行政處罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 財政機關(guān)行政處罰的聽(tīng)證，應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)和便民的原則，保障當事人陳述、申辯和質(zhì)證的權利。

第三條 聽(tīng)證由擬作出財政行政處罰的財政機關(guān)組織，具體工作由其法制工作機構或者承擔法制工作職責的機構負責實(shí)施。

第四條 聽(tīng)證人員包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

聽(tīng)證主持人由財政機關(guān)負責人指定本機關(guān)法制工作機構或者承擔法制工作職責的機構中非本案調查人員擔任。

聽(tīng)證員由聽(tīng)證主持人所在機構負責人指定，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

記錄員由聽(tīng)證主持人指定，負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。

財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)作出的財政行政處罰，其聽(tīng)證主持人由該專(zhuān)員辦負責人指定非本案調查人員擔任。

第五條 聽(tīng)證參加人包括：當事人、案件調查人員、與案件處理結果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人、翻譯人員等。

第六條 財政機關(guān)在行政處罰案件調查終結后，對公民、法人或者其他組織依法作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：

(一)暫停會(huì )計師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

(二)暫停注冊會(huì )計師執行業(yè)務(wù)；

(三)吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)；

(四)吊銷(xiāo)會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)；

(五)撤銷(xiāo)會(huì )計師事務(wù)所；

(六)取消政府采購業(yè)務(wù)代理資格；

(七)較大數額罰款；

(八)法律、法規和規章規定的其他應當告知聽(tīng)證權利的事項。

財政部以及專(zhuān)員辦作出罰款行政處罰的，其“較大數額罰款”的標準為對公民作出5000元以上罰款，對法人或者其他組織作出5萬(wàn)元以上罰款。地方財政機關(guān)作出罰款行政處罰的，其“較大數額罰款”的標準按照各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府的規定執行。

第七條 財政機關(guān)告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，應當送達《財政行政處罰事項告知書(shū)》?！敦斦姓幜P事項告知書(shū)》應當載明行政處罰的事實(shí)、理由、依據和擬作出行政處罰決定的內容、當事人的權利等。

第八條 當事人要求聽(tīng)證的，可以在《財政行政處罰事項告知書(shū)》的送達回證上簽署意見(jiàn)，也可以自收到《財政行政處罰事項告知書(shū)》之日起3日內向財政機關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證要求。逾期不提出的，財政機關(guān)視為放棄聽(tīng)證權利，并記錄在案。

第九條 財政機關(guān)應當在收到當事人聽(tīng)證要求之日起20日內組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證的7日前將《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達聽(tīng)證參加人。通知聽(tīng)證參加人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名和職務(wù)及其他有關(guān)事項，由聽(tīng)證參加人在《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》的送達回證上簽字。

第十條 當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。當事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證的3日前向組織聽(tīng)證的財政機關(guān)提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當注明代理權限等有關(guān)事項。

第十一條 當事人認為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請回避?；乇苌暾?，應當在舉行聽(tīng)證的3日前向財政機關(guān)提出，并說(shuō)明理由。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是本案當事人的近親屬的，或者認為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公證聽(tīng)證的，應當提出回避。

第十二條 聽(tīng)證主持人的回避，由組織聽(tīng)證的財政機關(guān)負責人決定。

聽(tīng)證員的回避，由聽(tīng)證主持人所在機構負責人決定。

記錄員、鑒定人、翻譯人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十三條 財政行政處罰聽(tīng)證應當公開(kāi)進(jìn)行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不宜公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證的，應由當事人于舉行聽(tīng)證的3日前提出，由財政機關(guān)審核后確定。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的案件，應當先期公告當事人的姓名或名稱(chēng)、案由和聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應當允許公眾旁聽(tīng)。

第十四條 聽(tīng)證應當按照下列程序進(jìn)行：

(一)記錄員查明聽(tīng)證參加人身份和到場(chǎng)情況。

(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證會(huì )組成人員、聽(tīng)證紀律，告知聽(tīng)證參加人的權利和義務(wù)，宣布聽(tīng)證開(kāi)始。

(三)案件調查人員提出已掌握的事實(shí)、證據，擬作出行政處罰的理由、依據以及處罰意見(jiàn)。

(四)當事人或其代理人就案件的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

(五)聽(tīng)證參加人就案件的事實(shí)、各自出示的證據的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行辯論。辯論先由案件調查人員陳述，再由當事人或其代理人申辯，然后雙方相互辯論。

(六)辯論終結，聽(tīng)證主持人可以就案件的事實(shí)、證據及有關(guān)問(wèn)題，再次征求聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)。聽(tīng)證參加人可作最后陳述。

(七)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

第十五條 聽(tīng)證的全部活動(dòng)，應當由記錄員制作聽(tīng)證筆錄。

聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人認為有錯誤的，有權要求補充或者改正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的，應當記明情況附卷。

聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員審閱、簽名。

第十六條 聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證參加人違反聽(tīng)證紀律或者擾亂聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人應當予以制止；制止無(wú)效的，可以責令其退出聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

(一)因不可抗力導致聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

(二)當事人或其代理人申請延期，有正當理由的；

(三)可以延期的其他情形。

第十八條 聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

(一)聽(tīng)證主持人認為證據有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辯明，可能影響財政機關(guān)行政處罰決定的準確和公正的，或者當事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據，聽(tīng)證主持人認為需要重新調查核實(shí)的；

(二)申請聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

(三)聽(tīng)證參加人違反聽(tīng)證紀律或擾亂聽(tīng)證秩序，聽(tīng)證主持人制止無(wú)效的；

(四)其他應當中止聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證主持人和記錄員應當將聽(tīng)證中止情形載入聽(tīng)證筆錄。

第十九條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

(一)有權提起聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄聽(tīng)證權利的；

(二)有權提起聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權利的；

(三)當事人撤回聽(tīng)證申請，放棄聽(tīng)證權利的；

(四)當事人無(wú)正當理由不參加聽(tīng)證的；

(五)其他應當終止聽(tīng)證的情形。

第二十條 延期、中止聽(tīng)證由負責聽(tīng)證事項的機構負責人決定。

延期、中止聽(tīng)證的，應當通知聽(tīng)證參加人。

延期、中止聽(tīng)證情形消失后，應當于7日內恢復聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

終止聽(tīng)證由財政機關(guān)負責人決定。

第二十一條 聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當根據聽(tīng)證情況，寫(xiě)出聽(tīng)證報告，連同聽(tīng)證筆錄報財政機關(guān)負責人。

聽(tīng)證報告應當載明下列內容：聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證人員、聽(tīng)證參加人基本情況；聽(tīng)證事由；當事人與案件調查人員對事實(shí)、證據的認定和對處罰建議的主要分歧；聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和建議。

第二十二條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應當嚴格按照法律及有關(guān)規定行使權利。違反法律及有關(guān)規定的，取消其聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的資格，并承擔相應責任。

第二十三條 財政機關(guān)對依法應當聽(tīng)證的行政處罰事項不組織聽(tīng)證，或者不按照規定組織聽(tīng)證的，不得作出行政處罰決定。已作出的行政處罰決定無(wú)效。

第二十四條 因組織聽(tīng)證所發(fā)生的費用由組織聽(tīng)證的財政機關(guān)承擔。

當事人參加聽(tīng)證所發(fā)生的費用，組織聽(tīng)證的財政機關(guān)不予承擔。

第二十五條 本辦法自2005年3月1日起施行。1998年5月15日財政部發(fā)布的《財政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法》(財法字〔1998〕18號)同時(shí)廢止。

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