《財政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》財政部令第109號（2022年版全文）

中華人民共和國財政部令第109號

《財政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》已經(jīng)2021年12月31日部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年3月1日起施行。





 

部長(cháng) 劉昆

2022年1月14日



 

財政行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法

第一條  為了規范財政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證程序,維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督財政部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法

第二條  財政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證，應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)和便民的原則，保障當事人陳述、申辯和質(zhì)證的權利。

第三條  聽(tīng)證由擬作出財政行政處罰的財政部門(mén)組織，具體工作由其法制工作機構或者財政部門(mén)負責人指定的機構負責實(shí)施。

第四條  聽(tīng)證人員包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

聽(tīng)證主持人由財政部門(mén)負責人指定本部門(mén)非本案調查人員擔任。

聽(tīng)證員由聽(tīng)證主持人所在機構負責人指定非本案調查人員擔任，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

記錄員由聽(tīng)證主持人指定非本案調查人員擔任，負責聽(tīng)證筆錄等具體工作。

財政部各地監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管局）作出的財政行政處罰，其聽(tīng)證主持人由該監管局負責人指定非本案調查人員擔任。

第五條  聽(tīng)證參加人包括：當事人及其代理人、案件調查人員、第三人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。

第六條  財政部門(mén)擬作出下列行政處罰決定的，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，財政部門(mén)應當組織聽(tīng)證：

（一）吊銷(xiāo)行政許可證件;

（二）暫停會(huì )計師事務(wù)所執業(yè);

（三）責令資產(chǎn)評估機構停業(yè);

（四）禁止供應商參加政府采購活動(dòng)、禁止采購代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)；

（五）責令會(huì )計人員不得從事會(huì )計工作；

（六）暫停注冊會(huì )計師執行業(yè)務(wù)；

（七）責令資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)人員停止從業(yè)；

（八）較大數額罰款；

（九）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；

（十）法律、法規和規章規定的其他事項。

財政部作出罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰的，“較大數額”、“較大價(jià)值”標準為對公民作出1萬(wàn)元以上的處罰，對法人或者其他組織作出10萬(wàn)元以上的處罰。

地方財政部門(mén)作出罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰的，其聽(tīng)證相關(guān)數額標準按照各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )或者人民政府的規定執行。

第七條  財政部門(mén)告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，應當送達《財政行政處罰事項告知書(shū)》?！敦斦姓幜P事項告知書(shū)》應當載明行政處罰的內容及事實(shí)、理由、依據，當事人依法享有的權利等。

第八條  當事人要求聽(tīng)證的，可以在《財政行政處罰事項告知書(shū)》的送達回證上簽署意見(jiàn)，也可以向財政部門(mén)書(shū)面提出。聽(tīng)證申請應當在收到《財政行政處罰事項告知書(shū)》之日起5日內提出，未在規定期限內提出的，財政部門(mén)視為放棄聽(tīng)證權利，并記錄在案。

第九條  財政部門(mén)應當在收到當事人聽(tīng)證申請之日起30日內組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前將《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達聽(tīng)證參加人?！敦斦姓幜P聽(tīng)證通知書(shū)》應當載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名，當事人的權利及其他有關(guān)事項。聽(tīng)證參加人應當在收到《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》的3日內將送達回證發(fā)回財政部門(mén)。

第十條  當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。當事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證日前向財政部門(mén)提交委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)及委托代理人的身份證明文件。授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限。委托代理人代為撤回聽(tīng)證申請或者明確放棄聽(tīng)證權利的，應當有委托人的明確授權。

第十一條  當事人認為聽(tīng)證人員、鑒定人、翻譯人員與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的，有權申請回避。

聽(tīng)證人員、鑒定人、翻譯人員認為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的，應當主動(dòng)提出回避。

第十二條  聽(tīng)證主持人的回避，由組織聽(tīng)證的財政部門(mén)負責人決定。

聽(tīng)證員的回避，由聽(tīng)證主持人所在機構負責人決定。

記錄員、鑒定人、翻譯人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十三條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

當事人認為不宜公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證的，應當在收到《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》之日起3日內書(shū)面提出。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的案件，應當先期公告當事人的姓名或名稱(chēng)、案由和聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應當允許公眾旁聽(tīng)。

第十四條  聽(tīng)證應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證開(kāi)始前由記錄員查明聽(tīng)證參加人身份、到場(chǎng)情況，并宣讀聽(tīng)證紀律；

（二）聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證事由、聽(tīng)證會(huì )組成人員，告知聽(tīng)證參加人的權利和義務(wù)，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（三）案件調查人員提出已掌握的事實(shí)、證據，擬作出行政處罰的理由、依據以及處罰意見(jiàn)；

（四）當事人或其代理人進(jìn)行陳述、申辯，并可以提出與案件事實(shí)相關(guān)的證據；

（五）第三人或其代理人進(jìn)行陳述，并可以提出與案件事實(shí)相關(guān)的證據；

（六）當事人或其代理人、第三人或其代理人和案件調查人員就案件的事實(shí)、各自出示證據的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性等問(wèn)題進(jìn)行相互質(zhì)證、辯論。經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，雙方可以向證人、鑒定人員發(fā)問(wèn)；

（七）辯論終結，聽(tīng)證主持人可以就案件的事實(shí)、證據及有關(guān)問(wèn)題，再次征求聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)；

（八）當事人或其代理人、第三人或其代理人、案件調查人員作最后陳述；

（九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

第十五條  聽(tīng)證舉行的全過(guò)程應當進(jìn)行錄像或者錄音，并由記錄員制作聽(tīng)證筆錄。

聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人認為有錯誤的，有權要求補充或者改正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的，應當在筆錄中注明。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員應當對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱、簽名。

第十六條  聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證參加人違反聽(tīng)證紀律或者擾亂聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人應當予以制止；制止無(wú)效的，可以責令其退出聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)。

第十七條  有下列情形之一的，由聽(tīng)證主持人決定延期舉行聽(tīng)證：

（一）當事人或其代理人在舉行聽(tīng)證日前書(shū)面申請延期，且延期理由正當的；

（二）聽(tīng)證參加人違反聽(tīng)證紀律或擾亂聽(tīng)證秩序，聽(tīng)證主持人制止無(wú)效的；

（三）可以延期的其他情形。

延期舉行聽(tīng)證的，財政部門(mén)應當及時(shí)向聽(tīng)證參加人送達《財政行政處罰聽(tīng)證延期通知書(shū)》，告知延期理由和重新聽(tīng)證的時(shí)間。

第十八條  有下列情形之一的，由聽(tīng)證主持人決定中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證主持人認為證據有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辯明，可能影響財政部門(mén)行政處罰決定的準確和公正的，或者當事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據，主持人認為需要重新調查核實(shí)的；

（二）存在回避情形，且無(wú)法即時(shí)更換被申請回避人員致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（三）申請聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（四）因不可抗力，致使聽(tīng)證無(wú)法繼續舉行的；

（五）可以中止聽(tīng)證的其他情形。

中止舉行聽(tīng)證的，財政部門(mén)應當及時(shí)向聽(tīng)證參加人送達《財政行政處罰聽(tīng)證中止通知書(shū)》，告知中止理由。

中止情形消失后，財政部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證的時(shí)間確定后重新向聽(tīng)證參加人送達《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》。

第十九條  有下列情形之一的，由具體負責實(shí)施聽(tīng)證工作的機構負責人決定終止聽(tīng)證：

（一）有權提起聽(tīng)證的公民死亡、喪失行為能力，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄聽(tīng)證權利的,以及沒(méi)有監護人或者監護人放棄聽(tīng)證權利的；

（二）有權提起聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，無(wú)權利義務(wù)承受人或者承受其權利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權利的；

（三）當事人書(shū)面撤回聽(tīng)證申請，放棄聽(tīng)證權利的；

（四）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或未經(jīng)主持人許可中途退出的；

（五）可以終止聽(tīng)證的其他情形。

第二十條  聽(tīng)證結束后，財政部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄，依法作出行政處罰決定。

第二十一條  聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應當嚴格按照法律及有關(guān)規定履行職責。違反法律及有關(guān)規定的，取消其聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的資格，并承擔相應的責任。

第二十二條  財政部門(mén)對依法應當聽(tīng)證的行政處罰事項不組織聽(tīng)證，或者不按照規定組織聽(tīng)證的，不得作出行政處罰決定。

第二十三條  因組織聽(tīng)證所發(fā)生的費用由組織聽(tīng)證的財政部門(mén)承擔。

當事人參加聽(tīng)證所發(fā)生的費用，組織聽(tīng)證的財政部門(mén)不予承擔。

第二十四條  當事人同意并簽訂確認書(shū)的，財政部門(mén)可以采用傳真、電子郵件等電子方式送達《財政行政處罰事項告知書(shū)》、《財政行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、《財政行政處罰聽(tīng)證延期通知書(shū)》、《財政行政處罰聽(tīng)證中止通知書(shū)》等文書(shū)。

第二十五條  經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件，聽(tīng)證期間不計算在行政處罰決定的期限內。

聽(tīng)證期間為當事人提出聽(tīng)證申請之日至聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證參加人完成簽字或者蓋章之日。

第二十六條  本辦法中“3日”、“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含法定節假日。

第二十七條  本辦法自2022年3月1日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5112.html' title='《財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》財政部令第23號' target='_blank'>財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》（財政部令第23號）同時(shí)廢止。

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