國知發(fā)法字〔2022〕6號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈全國知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育第八個(gè)五年實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈全國知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育第八個(gè)五年實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》





國知發(fā)法字〔2022〕6號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：

為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育工作，根據《中共中央國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）〉的通知》要求，我局制定了《全國知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育第八個(gè)五年實(shí)施方案（2021-2025年）》，現予以印發(fā)，請結合本地區、本部門(mén)單位實(shí)際，認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

特此通知。




 

國家知識產(chǎn)權局

2022年1月21日

全國知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育第八個(gè)五年實(shí)施方案（2021-2025年）

為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，做好第八個(gè)五年知識產(chǎn)權法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權普法力度，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）》要求，結合知識產(chǎn)權工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權意識為重點(diǎn)，以提高知識產(chǎn)權普法針對性和實(shí)效性為工作著(zhù)力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強知識產(chǎn)權法治宣傳教育，厚植知識產(chǎn)權文化理念，為全面建設社會(huì )主義現代化國家營(yíng)造良好知識產(chǎn)權法治環(huán)境。

（二）主要目標。

到2025年，知識產(chǎn)權工作法治化水平顯著(zhù)提升，公民對知識產(chǎn)權法律法規的知曉度進(jìn)一步提高，全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識進(jìn)一步增強，知識產(chǎn)權領(lǐng)域辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境持續改善，“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念更加深入人心，知識產(chǎn)權系統干部職工的法治素養和依法行政能力進(jìn)一步提升。

（三）工作原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到知識產(chǎn)權普法全過(guò)程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹(shù)立以人民為中心的知識產(chǎn)權普法理念和工作導向，做到知識產(chǎn)權普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)全面依法治國的社會(huì )基礎。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞知識產(chǎn)權中心工作，有針對性地組織開(kāi)展普法，為全面實(shí)施“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境，確保知識產(chǎn)權各項工作在法治軌道上運行。

——堅持與法治實(shí)踐深度融合。把知識產(chǎn)權普法融入知識產(chǎn)權法治實(shí)踐，融入知識產(chǎn)權強國建設全過(guò)程，堅持知識產(chǎn)權普法與知識產(chǎn)權領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴格執法一體推進(jìn)。

二、明確普法重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出學(xué)習宣傳習近平法治思想。深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把習近平法治思想作為各級黨組織學(xué)習重點(diǎn)內容，列入黨校重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習、模范踐行。結合知識產(chǎn)權工作實(shí)際，在知識產(chǎn)權立法、執法、普法工作中深入貫徹落實(shí)習近平法治思想。通過(guò)多種形式，運用各類(lèi)媒體和平臺，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）突出宣傳憲法。在知識產(chǎn)權系統深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等學(xué)習宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強憲法實(shí)施案例宣傳，結合“12·4”國家憲法日，開(kāi)展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。

（三）突出宣傳民法典。加強民法典宣傳，闡釋好民法典中國特色社會(huì )主義的特質(zhì)，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規定新概念新精神，以及民法典確立的知識產(chǎn)權保護的重大法律原則。通過(guò)民法典相關(guān)內容的宣傳普及，推動(dòng)領(lǐng)導干部做學(xué)習、遵守和維護民法典的表率，提高運用民法典維護合法權益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的能力和水平。使廣大干部職工切實(shí)增強貫徹落實(shí)民法典，做好知識產(chǎn)權工作的責任感、使命感，提高嚴格執行民法典中知識產(chǎn)權制度相關(guān)規定的自覺(jué)性和能力水平。

（四）突出宣傳知識產(chǎn)權法律法規。繼續把宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。知識產(chǎn)權法律法規是中國特色社會(huì )主義法律體系的一部分，與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，應適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的需要，持續深入宣傳專(zhuān)利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權法律法規。將專(zhuān)利法、商標法立法宗旨作為重要普法內容，使社會(huì )公眾樹(shù)立保護使用、保護創(chuàng )新的理念，促進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。

（五）深入宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調。突出學(xué)習宣傳黨章，教育知識產(chǎn)權系統廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入各級黨組織“三會(huì )一課”內容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內法規學(xué)習宣傳常態(tài)化、制度化。

（六）持續加強知識產(chǎn)權文化建設。通過(guò)知識產(chǎn)權普法積極推動(dòng)塑造尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。加強教育引導、實(shí)踐養成和制度保障，培養公民自覺(jué)尊重和保護知識產(chǎn)權的行為習慣，自覺(jué)抵制侵權假冒行為。倡導創(chuàng )新文化，把社會(huì )效益放在首位，制作具有影響力、傳播力的知識產(chǎn)權文化作品，挖掘報道知識產(chǎn)權典型案例和人物，傳播和弘揚知識產(chǎn)權文化，強化尊重創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的意識。將弘揚誠信理念和契約精神作為知識產(chǎn)權普法重要內容，大力宣傳銳意創(chuàng )新和誠信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺(jué)履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會(huì )責任。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設，利用知識產(chǎn)權文化基礎設施做好知識產(chǎn)權普法。厚植公平競爭的文化氛圍，培養新時(shí)代知識產(chǎn)權文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)知識產(chǎn)權文化與法治文化、創(chuàng )新文化和公民道德修養融合共生、相互促進(jìn)。

三、加強重點(diǎn)受眾普法

（一）加強國家工作人員法治教育。在知識產(chǎn)權系統全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，引導廣大干部職工牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀(guān)念。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數”，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式強化知識產(chǎn)權保護、促進(jìn)知識產(chǎn)權工作的能力。建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單制度，分級分類(lèi)明確領(lǐng)導干部履職應當學(xué)習掌握的法律法規和黨內法規。通過(guò)加強法治教育培訓、拓寬法治實(shí)踐渠道等多種方式，持續提升干部職工的法治素養和依法行政能力，促使知行合一。加強從事知識產(chǎn)權審查、行政管理、行政執法、行政裁決、行政復議等工作人員的法治培訓。注重知識產(chǎn)權系統各級各類(lèi)人才的法治教育培訓，科學(xué)合理設置法治相關(guān)培訓主題和培訓內容。把法治素養和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內容，讓尊法學(xué)法守法用法成為各級領(lǐng)導干部的自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。

（二）推動(dòng)創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權法治教育。加大對創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體的知識產(chǎn)權普法力度，充分利用培訓和公益講座進(jìn)行法治宣傳教育，提升其知識產(chǎn)權保護運用能力。利用政務(wù)服務(wù)平臺、咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)、政府網(wǎng)站和實(shí)體服務(wù)大廳提供咨詢(xún)服務(wù)，解答創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體遇到的知識產(chǎn)權法律問(wèn)題時(shí)兼顧普法。知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)直接面向創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體，一方面推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展與普法的有機融合，發(fā)揮行業(yè)自律功能，實(shí)現行業(yè)自我約束和管理，提升知識產(chǎn)權服務(wù)機構及其工作人員責任意識；另一方面加大知識產(chǎn)權法律法規制度的業(yè)務(wù)培訓力度，提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)依法提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。加強知識產(chǎn)權國際條約和涉外法律法規的宣傳，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，為國內企業(yè)“出海”保駕護航。

（三）推動(dòng)青少年知識產(chǎn)權法治教育。實(shí)施知識產(chǎn)權普及教育工程，在推動(dòng)大中小學(xué)開(kāi)展知識產(chǎn)權基礎性普及教育過(guò)程中加強普法宣傳。繼續開(kāi)展中小學(xué)知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)示范工作，持續推進(jìn)全國中小學(xué)知識產(chǎn)權教育，教育引導青少年從小養成尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。繼續開(kāi)展各種形式的知識產(chǎn)權進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵知識產(chǎn)權專(zhuān)家進(jìn)校園，促進(jìn)知識產(chǎn)權法治教育與學(xué)校創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)相融合，豐富知識產(chǎn)權法治宣傳教育內容，有效提升大中小學(xué)生的知識產(chǎn)權法治素養。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權培訓基地作用，著(zhù)力推動(dòng)有條件的培訓基地加強知識產(chǎn)權相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大對青少年的知識產(chǎn)權法治教育力度，切實(shí)提高青少年對知識產(chǎn)權相關(guān)法律的理解和運用能力。

四、著(zhù)力提高知識產(chǎn)權普法針對性實(shí)效性

（一）在日常和重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展全面普法。做好知識產(chǎn)權普法，要立足日常工作，緊密?chē)@知識產(chǎn)權中心工作，注重發(fā)揮法治宣傳教育實(shí)效。把提升公民法治素養與打擊非正常專(zhuān)利申請行為、打擊惡意商標注冊行為以及健全知識產(chǎn)權信用監管體系等工作有機結合，提高人民群眾在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的規則意識，使人民群眾在實(shí)踐中養成守法習慣。更要充分利用全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展集中普法,將宣傳周活動(dòng)的普法宣傳與其他宣傳活動(dòng)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同總結。加強梳理和推廣有成效的典型性經(jīng)驗做法，通過(guò)接地氣、聚人氣、有溫度的方式開(kāi)展具有特色的活動(dòng)，面向社會(huì )公眾宣傳普及知識產(chǎn)權法律法規和基本知識。創(chuàng )新內容、形式和手段，加強涉外知識產(chǎn)權宣傳，形成覆蓋國內外的全媒體傳播格局，打造知識產(chǎn)權宣傳品牌，突出宣傳中國特色知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，講好中國知識產(chǎn)權故事，進(jìn)一步樹(shù)立我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的良好形象。

（二）在立法、執法、管理、服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。把知識產(chǎn)權普法融入立法過(guò)程。在知識產(chǎn)權法律法規規章制度制定和修改過(guò)程中，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式擴大社會(huì )參與。知識產(chǎn)權法律法規規章正式公布時(shí)，一般應當同步進(jìn)行解讀。把知識產(chǎn)權普法融入執法過(guò)程。在知識產(chǎn)權行政執法時(shí)加強普法工作，開(kāi)展行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政復議、行政訴訟以及知識產(chǎn)權相關(guān)法律規范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會(huì )公眾的普法融入行政執法程序中，實(shí)現行政執法的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度中，加強知識產(chǎn)權法治宣傳教育。在知識產(chǎn)權行政復議和復審無(wú)效工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節實(shí)時(shí)普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。加大以案普法力度。在知識產(chǎn)權系統落實(shí)行政執法人員、行政裁決人員、行政復議人員、公職律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長(cháng)效機制，使知識產(chǎn)權法治工作者成為普及知識產(chǎn)權法律知識、傳播知識產(chǎn)權文化理念的普法者。針對知識產(chǎn)權典型案例和相關(guān)社會(huì )熱點(diǎn)向公眾進(jìn)行及時(shí)權威的法律解讀，使典型案例依法解決和社會(huì )熱點(diǎn)及時(shí)回應的過(guò)程成為全民知識產(chǎn)權普法的公開(kāi)課。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法。有效利用傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播平臺開(kāi)展普法，拓展社交媒體、短視頻、客戶(hù)端等新媒體渠道。在知識產(chǎn)權普法中注重發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局各媒體平臺的“矩陣式”傳播作用，促進(jìn)局“兩網(wǎng)兩微一抖一推”官方平臺與“一報四刊”局屬媒體的協(xié)同融合，不斷鞏固知識產(chǎn)權輿論主陣地。創(chuàng )新知識產(chǎn)權普法內容，推動(dòng)知識產(chǎn)權普法產(chǎn)品從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，提高普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。創(chuàng )新知識產(chǎn)權普法手段，在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾接受。

五、加強組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。國家知識產(chǎn)權局統籌協(xié)調全系統的普法工作，省級知識產(chǎn)權局加強本地區知識產(chǎn)權普法工作的組織領(lǐng)導，定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報，研究解決普法工作中的難題，建立健全公職律師和法律顧問(wèn)制度，加強公職律師和法律顧問(wèn)隊伍建設。地方各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位主要負責人要嚴格按照推進(jìn)法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組要加強對本方案實(shí)施的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)普法辦事機構要充分發(fā)揮職能作用，組織推動(dòng)、督促指導各項任務(wù)落到實(shí)處。地方各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要統籌地方資源，開(kāi)展具有地方特色的知識產(chǎn)權法治宣傳教育活動(dòng)。地方各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位可結合工作實(shí)際制定2021—2025年普法工作方案，細化普法內容、具體措施和時(shí)間安排。省級知識產(chǎn)權局、國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位制定的普法工作方案及時(shí)報國家知識產(chǎn)權局條法司備案。

（二）落實(shí)普法責任制和經(jīng)費保障。強化“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。落實(shí)國家機關(guān)普法責任清單制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實(shí)各責任單位普法責任。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域的各社會(huì )團體、企事業(yè)單位加強本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實(shí)普法責任。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強普法工作的經(jīng)費投入，保障普法工作順利開(kāi)展。

（三）加強評估檢查。加強日常指導和監督。注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責任化落實(shí)，防止形式主義、官僚主義，確保知識產(chǎn)權普法工作有聲有色、有力有效開(kāi)展。對重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責任制不到位的，各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)普法辦事機構應當發(fā)出普法提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進(jìn)行通報批評。加強知識產(chǎn)權普法工作中的動(dòng)態(tài)監測，各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位按年度對普法工作開(kāi)展情況、工作成效以及知識產(chǎn)權法治素養提升效果開(kāi)展綜合評估。開(kāi)展中期評估和總結驗收。2023年開(kāi)展方案實(shí)施情況中期評估，重在發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題，并對工作突出的進(jìn)行通報表?yè)P。2025年開(kāi)展終期總結驗收，加強評估結果運用。按規定組織普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的表彰和獎勵工作。

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