中發(fā)〔2004〕8號《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》

中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)

中發(fā)〔2004〕8號

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,適應新形勢、新任務(wù)的要求,全面提高未成年人的思想道德素質(zhì),現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設,提出如下意見(jiàn)。

一、加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的戰略任務(wù)

（一）未成年人是祖國未來(lái)的建設者,是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人。目前,我國18歲以下的未成年人約有3.67億。他們的思想道德?tīng)顩r如何,直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì),關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養,努力提高未成年人思想道德素質(zhì),是我們黨的優(yōu)良傳統,是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。十三屆四中全會(huì )以來(lái),以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針,采取一系列重大舉措,在全面推進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設中,切實(shí)加強未成年人思想道德建設。十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,從全面建設小康社會(huì )的戰略高度,對新世紀新階段進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設提出了明確要求,作出了新的重要部署。各地區各部門(mén)認真貫徹中央要求,堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導未成年人思想道德建設,深入進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義和中華民族精神教育,大力加強公民道德教育,切實(shí)改進(jìn)學(xué)校德育工作,廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和形式多樣的社會(huì )實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng),積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的良好輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境,廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛(ài)祖國、積極向上、團結友愛(ài)、文明禮貌是當代中國未成年人精神世界的主流。

（二）面對國際國內形勢的深刻變化,未成年人思想道德建設既面臨新的機遇,也面臨嚴峻挑戰。我國對外開(kāi)放的進(jìn)一步擴大,為廣大未成年人了解世界、增長(cháng)知識、開(kāi)闊視野提供了更加有利的條件。與此同時(shí),國際敵對勢力與我爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復雜,他們利用各種途徑加緊對我未成年人進(jìn)行思想文化滲透,某些腐朽沒(méi)落的生活方式對未成年人的影響不能低估。我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展,社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng )造了更加廣闊的空間,與社會(huì )進(jìn)步相適應的新思想新觀(guān)念正在豐富著(zhù)未成年人的精神世界。與此同時(shí),一些領(lǐng)域道德失范,誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動(dòng)有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會(huì )丑惡現象沉渣泛起,成為社會(huì )公害;一些成年人價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲,拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義滋長(cháng),以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等等,也給未成年人的成長(cháng)帶來(lái)不可忽視的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展,給未成年人學(xué)習和娛樂(lè )開(kāi)辟了新的渠道。與此同時(shí),腐朽落后文化和有害信息也通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播,腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下,少數未成年人精神空虛、行為失范,有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問(wèn)題的出現,使未成年人思想道德建設面臨一系列新課題。

（三）面對新的形勢和任務(wù),未成年人思想道德建設工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節。一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導對這項工作認識不足,重視不夠,沒(méi)有真正擔負起領(lǐng)導責任;全社會(huì )關(guān)心和支持未成年人思想道德建設的風(fēng)氣尚未全面形成,還存在種種不利于未成年人健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境和消極因素;學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會(huì )實(shí)踐的現象依然存在,推進(jìn)素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨,教師職業(yè)道德建設有待進(jìn)一步加強;隨著(zhù)人員流動(dòng)性加大,一些家庭放松了對子女的教育,一些家長(cháng)在教育子女尤其是獨生子女的觀(guān)念和方法上存在誤區,給未成年人教育帶來(lái)新的問(wèn)題;未成年人思想道德建設在體制機制、思想觀(guān)念、內容形式、方法手段、隊伍建設、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時(shí)代要求不相適應的地方。這些問(wèn)題應當引起足夠重視,并采取有效措施加以解決。

（四）實(shí)現中華民族的偉大復興,需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起,培養和造就千千萬(wàn)萬(wàn)具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養的合格建設者和接班人,既是一項長(cháng)遠的戰略任務(wù),又是一項緊迫的現實(shí)任務(wù)。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì )主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰略高度,從全面建設小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興的全局高度,從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持以人為本,執政為民的高度,充分認識加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性,適應新形勢新任務(wù)的要求,積極應對挑戰,加強薄弱環(huán)節,在鞏固已有成果的基礎上,采取扎實(shí)措施,努力開(kāi)創(chuàng )未成年人思想道德建設工作的新局面。

二、加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務(wù)

（五）當前和今后一個(gè)時(shí)期,加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的指導思想是 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹十六大精神,全面落實(shí)《愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設實(shí)施綱要》,緊密結合全面建設小康社會(huì )的實(shí)際,針對未成年人身心成長(cháng)的特點(diǎn),積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規律,堅持以人為本,教育和引導未成年人樹(shù)立中國特色社會(huì )主義的理想信念和正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),養成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的,德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。

（六）加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設要遵循以下原則 1 堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與社會(huì )主義法律規范相協(xié)調、與中華民族傳統美德相承接的原則。既要體現優(yōu)良傳統,又要反映時(shí)代特點(diǎn),始終保持生機與活力。 2 堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德建設的普遍規律,又要適應未成年人身心成長(cháng)的特點(diǎn)和接受能力,從他們的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā),深入淺出,寓教于樂(lè ),循序漸進(jìn)。多用鮮活通俗的語(yǔ)言,多用生動(dòng)典型的事例,多用喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式,多用疏導的方法、參與的方法、討論的方法,進(jìn)一步增強工作的針對性和實(shí)效性,增強吸引力和感染力。 3 堅持知與行相統一的原則。既要重視課堂教育,更要注重實(shí)踐教育、體驗教育、養成教育,注重自覺(jué)實(shí)踐、自主參與,引導未成年人在學(xué)習道德知識的同時(shí),自覺(jué)遵循道德規范。 4 堅持教育與管理相結合的原則。不斷完善思想道德教育與社會(huì )管理、自律與他律相互補充和促進(jìn)的運行機制,綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,更有效地引導未成年人的思想,規范他們的行為。

（七）未成年人思想道德建設的主要任務(wù)是：

（1）從增強愛(ài)國情感做起,弘揚和培育以愛(ài)國主義為核心的偉大民族精神。深入進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統教育和中國革命傳統教育、中國歷史特別是近現代史教育,引導廣大未成年人認識中華民族的歷史和傳統,了解近代以來(lái)中華民族的深重災難和中國人民進(jìn)行的英勇斗爭,從小樹(shù)立民族自尊心、自信心和自豪感。

（2）從確立遠大志向做起,樹(shù)立和培育正確的理想信念。進(jìn)行中國革命、建設和改革開(kāi)放的歷史教育與國情教育,引導廣大未成年人正確認識社會(huì )發(fā)展規律,正確認識國家的前途和命運,把個(gè)人的成長(cháng)進(jìn)步同中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起,為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。

（3）從規范行為習慣做起,培養良好道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規范,積極倡導集體主義精神和社會(huì )主義人道主義精神,引導廣大未成年人牢固樹(shù)立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識,懂得為人做事的基本道理,具備文明生活的基本素養,學(xué)會(huì )處理人與人、人與社會(huì )、人與自然等基本關(guān)系。

（4）從提高基本素質(zhì)做起,促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動(dòng)意識、創(chuàng )造意識、效率意識、環(huán)境意識和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀(guān)念,增強他們的動(dòng)手能力、自主能力和自我保護能力,引導未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài),激勵他們勤奮學(xué)習、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )造,使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

三、扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育

（八）學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道,必須按照黨的教育方針,把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節。要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務(wù),納入中小學(xué)教育的全過(guò)程。

加快中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進(jìn)和建設,充分利用和整合各種德育資源,深入研究中小學(xué)生思想品德形成的規律和特點(diǎn),把愛(ài)國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一于教材之中,并保證占有適當分量,努力構建適應21世紀發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。 積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，采用未成年人喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來(lái)。要積極探索實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì )實(shí)踐、社區服務(wù)的有效機制，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度。要因地制宜，積極開(kāi)展各種富有趣味性的課外文化體育活動(dòng)、怡情益智的課外興趣小組活動(dòng)和力所能及的公益性勞動(dòng)，培養勞動(dòng)觀(guān)念和創(chuàng )新意識，豐富課外生活。要加強心理健康教育，培養學(xué)生良好的心理品質(zhì)。要把思想品德教育與法制教育緊密結合起來(lái)，使二者有機統一，相輔相成。要在中小學(xué)生中廣泛開(kāi)展“珍惜生命、遠離毒品”教育和崇尚科學(xué)文明、反對迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進(jìn)校園。要加強工讀學(xué)校建設，對有不良行為的未成年人進(jìn)行矯治和幫助。

要采取堅決措施，改革課程設置、教材和教學(xué)方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔，為加強學(xué)生思想道德建設，增強創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)接班人創(chuàng )造良好條件。

（九）要依據不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，抓緊修訂和完善中小學(xué)生《守則》和日常行為規范。對小學(xué)生重點(diǎn)是規范其基本言行，培養良好習慣。對中學(xué)生重點(diǎn)是加強愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義教育，引導他們樹(shù)立正確的理想信念和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。制定和推行行為規范，要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映時(shí)代和社會(huì )進(jìn)步的要求，體現對學(xué)生的尊重與信任，引導學(xué)生自覺(jué)遵紀守法。

（十）切實(shí)加強教師職業(yè)道德建設。學(xué)校全體教職員工要樹(shù)立育人為本的思想，認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，熱愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書(shū)育人，以高尚的情操引導學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。教育行政部門(mén)和學(xué)校要制定和完善有關(guān)規章制度，調動(dòng)全體教師的工作積極性與責任感，充分發(fā)揮廣大教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用。要完善學(xué)校的班主任制度，高度重視班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔任班主任。學(xué)校各項管理工作、服務(wù)工作也要明確育人職責，做到管理育人、服務(wù)育人。

四、充分發(fā)揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用

（十一）加強中學(xué)團組織建設，把中學(xué)共青團工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，推薦優(yōu)秀青年教師做團的工作。要辦好中學(xué)生業(yè)余團校，配合學(xué)校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，在確保質(zhì)量、堅持標準的前提下，做好在高中生中擇優(yōu)培養發(fā)展黨員的工作。加強對中學(xué)學(xué)生會(huì )工作的指導，更好地發(fā)揮他們的作用。

（十二）把少先隊工作納入教育發(fā)展規劃，把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門(mén)的督導、評估范疇。各級共青團組織和教育行政部門(mén)的有關(guān)負責同志要參與同級少先隊工作委員會(huì )工作。中小學(xué)校黨組織和行政部門(mén)要積極支持少先隊開(kāi)展活動(dòng)，并選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員，把少先隊輔導員培訓納入師資培訓體系。要建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔任校外志愿輔導員。少先隊小干部要實(shí)行民主選舉，定期輪流任職。共青團組織和教育、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面。

五、重視和發(fā)展家庭教育

（十三）家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會(huì )教育、學(xué)校教育緊密結合起來(lái)。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)擔負起指導和推進(jìn)家庭教育的責任。要與社區密切合作，辦好家長(cháng)學(xué)校、家庭教育指導中心，并積極運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，面向社會(huì )廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導家長(cháng)樹(shù)立正確的家庭教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。充分發(fā)揮各類(lèi)家庭教育學(xué)術(shù)團體的作用，針對家庭教育中存在的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)研究，為指導家庭教育工作提供理論支持和決策依據。

（十四）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區、村鎮等城鄉基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問(wèn)題，教育引導職工、居民重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養，支持子女參與道德實(shí)踐活動(dòng)。注意加強對成年人的思想道德教育，引導家長(cháng)以良好的思想道德修養為子女作表率。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容。特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助。

要高度重視流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。流出地政府要積極配合做好各項服務(wù)工作。民政部門(mén)及其所屬的兒童福利機構和流浪兒童救助保護機構，要按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規的要求，做好孤殘兒童合法權益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。

六、廣泛深入開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)

（十五）思想道德建設是教育與實(shí)踐相結合的過(guò)程。要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區分不同層次未成年人的特點(diǎn)，精心設計和組織開(kāi)展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實(shí)踐活動(dòng)。各種道德實(shí)踐活動(dòng)都要突出思想內涵，強化道德要求，并與豐富多彩的興趣活動(dòng)和文體活動(dòng)結合起來(lái)，注意寓教于樂(lè )，滿(mǎn)足興趣愛(ài)好，使未成年人在自覺(jué)參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。

面向中小學(xué)生開(kāi)展的活動(dòng)，要經(jīng)教育行政部門(mén)或學(xué)校黨團隊組織統一協(xié)調和部署，把學(xué)生安全和社會(huì )效益放在首位。要采取多種手段，支持中西部地區和農村開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)。

（十六）各種法定節日，傳統節日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長(cháng)征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，都蘊藏著(zhù)寶貴的思想道德教育資源。要抓住時(shí)機，整合資源，集中開(kāi)展思想道德主題宣傳教育活動(dòng)。要組織豐富多彩的主題班會(huì )、隊會(huì )、團會(huì )，舉行各種慶祝、紀念活動(dòng)和必要的儀式，引導未成年人弘揚民族精神，增進(jìn)愛(ài)國情感，提高道德素養。每年的“公民道德宣傳日”，在面向社會(huì )公眾開(kāi)展道德教育的同時(shí)，要注意組織好面向未成年人的宣傳教育活動(dòng)。要豐富未成年人節假日參觀(guān)、旅游活動(dòng)的思想道德內涵，精心組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、革命圣地游、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀(guān)、瞻仰和考察等活動(dòng)，把深刻的教育內容融入到生動(dòng)有趣的課外活動(dòng)之中，用祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統和現代化建設成就教育未成年人。

要運用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進(jìn)典型，激勵他們崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)。通過(guò)評選三好學(xué)生、優(yōu)秀團員和少先隊員、先進(jìn)集體等活動(dòng)，為未成年人樹(shù)立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。

七、加強以愛(ài)國主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設、使用和管理

（十七）充分發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地對未成年人的教育作用。各類(lèi)博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地，要創(chuàng )造條件對全社會(huì )開(kāi)放，對中小學(xué)生集體參觀(guān)一律實(shí)行免票，對學(xué)生個(gè)人參觀(guān)可實(shí)行半票。要采取聘請專(zhuān)業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專(zhuān)兼職結合的輔導員隊伍，為未成年人開(kāi)展參觀(guān)活動(dòng)服務(wù)。

（十八）要加強青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理。已有的未成年人專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，要堅持把社會(huì )效益放在首位，堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開(kāi)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，把思想道德建設內容融于其中，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導功能。要深化內部改革，增強自身發(fā)展活力，不斷提高社會(huì )服務(wù)水平。同時(shí)，各級政府要把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展總體規劃。大城市要逐步建立布局合理、規模適當、功能配套的市、區、社區未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。中小城市要因地制宜重點(diǎn)建好市級未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。有條件的城市要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，要做到每個(gè)縣都有一所綜合性、多功能的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。各地在城市建設、舊城改造、住宅新區建設中，要配套建設可向未成年人開(kāi)放的基層活動(dòng)場(chǎng)所，特別是社區活動(dòng)場(chǎng)所。有關(guān)部門(mén)要對已建的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認真清理整頓，名不副實(shí)的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。圖書(shū)館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、科技館、影劇院等場(chǎng)所，也要發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動(dòng)地為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng )造條件。

（十九）屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行所需資金，地方各級人民政府要予以保證，中央可酌情對全國重點(diǎn)愛(ài)國主義教育基地以及中西部地區和貧困地區的未成年人活動(dòng)設施建設，予以一定補助。要在國家彩票公益金中安排一定數額資金，用于未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設。國家有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府要制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì )資金，鼓勵、支持社會(huì )力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

八、積極營(yíng)造有利于未成年人思想道德建設的社會(huì )氛圍

（二十）各類(lèi)大眾傳媒都要增強社會(huì )責任感，把推動(dòng)未成年人思想道德教育作為義不容辭的職責，為加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設創(chuàng )造良好輿論氛圍。要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數量，提高質(zhì)量，擴大影響。各級電臺、電視臺都要開(kāi)設和辦好少兒專(zhuān)欄或專(zhuān)題節目。中央電視臺要進(jìn)一步辦好少兒頻道，各地要切實(shí)抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋工作。?。▍^、市）和副省級城市電視臺要創(chuàng )造條件逐步開(kāi)設少兒頻道。少兒節目要符合少年兒童的欣賞情趣，適應不同年齡層次少年兒童的欣賞需求，做到知識性、娛樂(lè )性、趣味性、教育性相統一。各類(lèi)報刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設，加強宣傳報道。面向未成年人的報紙、刊物和其他少兒讀物，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責，努力成為未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

加強少年兒童影視片的創(chuàng )作生產(chǎn)，積極扶持國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的創(chuàng )作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點(diǎn)、展示中華民族優(yōu)良傳統的動(dòng)畫(huà)片系列。積極探索與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的少年兒童電影發(fā)行、放映工作新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線(xiàn)。

（二十一）各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)站都要充分認識所肩負的社會(huì )責任，積極傳播先進(jìn)文化，倡導文明健康的網(wǎng)絡(luò )風(fēng)氣。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要發(fā)揮主力軍作用，開(kāi)設未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁(yè)、專(zhuān)欄，組織開(kāi)展各種形式的網(wǎng)上思想道德教育活動(dòng)。在有條件的校園和社區內，要有組織地建設一批非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)這項工作。學(xué)校要加強對校園網(wǎng)站的管理，規范上網(wǎng)內容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能。要遵循網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)和網(wǎng)上信息傳播規律，充分考慮未成年人的興趣愛(ài)好，加強網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為廣大未成年人創(chuàng )造良好的網(wǎng)絡(luò )文化氛圍。

（二十二）要充分考慮未成年人成長(cháng)進(jìn)步的需求，精心策劃選題，創(chuàng )作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學(xué)性強的圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽(tīng)產(chǎn)品。有關(guān)部門(mén)要繼續做好面向未成年人的優(yōu)秀影片、歌曲和圖書(shū)的展演、展播、推介工作，使他們在學(xué)習娛樂(lè )中受到先進(jìn)思想文化的熏陶。要積極鼓勵、引導、扶持軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)和推廣弘揚民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn)、有益于未成年人健康成長(cháng)的游戲軟件產(chǎn)品。要積極推進(jìn)全國文化信息資源共享工程建設，讓健康的文化信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)入校園、社區、鄉村、家庭，豐富廣大未成年人的精神文化生活。

（二十三）要積極推動(dòng)少兒文化藝術(shù)繁榮健康發(fā)展。加強少兒文藝創(chuàng )作、表演隊伍建設，注重培養少兒文藝骨干力量。鼓勵作家、藝術(shù)家肩負起培養和教育下一代的歷史責任，多創(chuàng )作思想內容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。加大政府對少兒藝術(shù)演出的政策扶持力度，增強少兒藝術(shù)表演團體發(fā)展活力。文化、教育、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等有關(guān)職能部門(mén)和人民團體要認真履行各自的職責，黨委宣傳部門(mén)要加強指導協(xié)調，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)。

九、凈化未成年人的成長(cháng)環(huán)境

（二十四）堅持不懈地開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場(chǎng)監管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規，加強對玩具、飾品制作銷(xiāo)售的監管，堅決查處宣揚色情和暴力的玩具、飾品。嚴格未成年人精神文化產(chǎn)品的進(jìn)口標準，嚴把進(jìn)口關(guān)，既要有選擇地把世界各國的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進(jìn)來(lái)，又要防止境外有害文化的侵入。

（二十五）加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。嚴格執行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》，要按照取締非法、控制總量、加強監管、完善自律、創(chuàng )新體制的要求，切實(shí)加強對網(wǎng)吧的整治和管理。認真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規定，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設備上安裝封堵色情等不健康內容的過(guò)濾軟件，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長(cháng)監管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。各有關(guān)部門(mén)要依法治理利用電子郵件、手機短信等遠程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。

加強對營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì )文化場(chǎng)所的管理。認真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》和國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項治理意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治意見(jiàn)的通知》規定，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學(xué)校園周邊200米內不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設立經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所。

十、切實(shí)加強對未成年人思想道德建設工作的領(lǐng)導

（二十六）各級黨委和政府要把加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設作為一項事關(guān)全局的戰略任務(wù)，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強和改善領(lǐng)導。要形成黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。地方各級黨委主要負責同志要負起政治責任，經(jīng)常分析未成年人思想道德?tīng)顩r，及時(shí)了解未成年人思想道德建設工作情況，認真研究解決重大問(wèn)題。各級政府要把未成年人思想道德建設擺在重要位置，狠抓措施的落實(shí)；要給予必要的財力支持，并隨著(zhù)財政收入的增長(cháng)逐步加大支持力度。

（二十七）中央精神文明建設指導委員會(huì )負責指導全國未成年人思想道德建設工作，督促檢查各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設工作部署的情況，組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方面共同做好未成年人思想道德建設工作。各地文明委要在同級黨委領(lǐng)導下，擔負起相應責任。要采取切實(shí)措施，充實(shí)和加強各級文明委的辦事機構，搞好思想建設、組織建設和作風(fēng)建設，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、海關(guān)、財政、稅務(wù)等部門(mén)，共青團和工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織，在加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設中擔負著(zhù)重要責任，要結合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，明確職責，密切配合，形成合力。要加強對未成年人成長(cháng)規律的科學(xué)研究，為做好未成年人思想道德建設工作提供科學(xué)依據。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在未成年人思想道德建設中的作用。

（二十八）要建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的未成年人思想道德教育體系，使學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì )教育相互配合，相互促進(jìn)。城市社區、農村鄉鎮和村民委員會(huì )，以及其他一切基層組織要切實(shí)擔負起加強未成年人思想道德建設的社會(huì )責任，整合利用各種教育資源和活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展富有吸引力的思想教育和文體活動(dòng)，真正把教育引導未成年人的工作落實(shí)到基層。要把為未成年人健康成長(cháng)創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境作為創(chuàng )建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位的重要內容。各級黨委、政府和社會(huì )各界都要認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實(shí)維護未成年人的合法權益。要著(zhù)力建設好中小學(xué)及幼兒園教師隊伍，各類(lèi)文化市場(chǎng)管理隊伍，青少年宮、博物館、愛(ài)國主義教育基地等各類(lèi)文化教育設施輔導員隊伍，老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成一支專(zhuān)兼結合、素質(zhì)較高、人數眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì )的工作，支持他們?yōu)榧訌姾透倪M(jìn)未成年人思想道德建設貢獻力量。

加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設，是全黨全社會(huì )的共同任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各有關(guān)方面，都要大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，根據各自擔負的職責和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，注重工作實(shí)效，切實(shí)把加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的各項工作落到實(shí)處。

【文章來(lái)源 國務(wù)院官網(wǎng)http://www.gov.cn/ztzl/61/content_627824.htm】

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