豫政〔2015〕44號《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實(shí)施意見(jiàn)

豫政〔2015〕44號

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕46號),進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費,現結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,全面落實(shí)“將全民健身戰略上升為國家戰略”的重大決策,把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標,轉變政府職能,激發(fā)市場(chǎng)活力,健全產(chǎn)業(yè)體系,培育消費市場(chǎng),促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展,加快體育強省建設,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育需求。

(二)發(fā)展目標。

到2025年,基本建立結構合理、供給豐富、消費活躍、富有特色的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育產(chǎn)業(yè)總規模力爭達到3000億元,對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮,成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓、體育用品制造與銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展,體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著(zhù)提升,形成一批具有較強市場(chǎng)運作能力的體育產(chǎn)業(yè)投資主體,培育一批綜合實(shí)力和創(chuàng )新能力強的體育骨干企業(yè),建成一批集聚效應明顯的體育產(chǎn)業(yè)基地和項目。

——體制機制趨于完善。扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規體系更加健全,政府服務(wù)和監管規范高效,社會(huì )力量投資興辦體育產(chǎn)業(yè)的積極性充分調動(dòng),市場(chǎng)主體誠信自律,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

——產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實(shí)。公共體育設施遍布城鄉,人均體育場(chǎng)地面積力爭達到2平方米,體育公共服務(wù)基本覆蓋全民,群眾體育健身和消費意識顯著(zhù)增強,人均體育消費支出明顯增加,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到4000萬(wàn)人。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)激發(fā)市場(chǎng)活力。

1.鼓勵社會(huì )力量參與。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規定,凡是法律、法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì )開(kāi)放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批,加快綜合性和單項體育賽事管理制度改革,公開(kāi)賽事舉辦目錄,通過(guò)市場(chǎng)機制積極引入社會(huì )資本承辦賽事。加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤,積極探索單項體育協(xié)會(huì )與機關(guān)事業(yè)單位脫鉤。培育發(fā)展多形式、多層次、市場(chǎng)化的體育協(xié)會(huì )和中介組織。完善政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)政策,將適合由市場(chǎng)提供的公共服務(wù)和解決的事項交由體育社會(huì )組織承擔。

2.創(chuàng )新體育場(chǎng)館運營(yíng)機制。注重公共體育場(chǎng)館建設前期規劃論證,推行場(chǎng)館設計、建設、運營(yíng)管理一體化模式,將賽事功能需要與全民健身、體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等賽后綜合利用有機結合。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助、政府與社會(huì )資本合作等方式支持社會(huì )資本參與公共體育場(chǎng)館建設,鼓勵有條件的管理公司、職業(yè)俱樂(lè )部、賽事公司、運動(dòng)協(xié)會(huì )等參與運營(yíng)。鼓勵場(chǎng)館運營(yíng)管理實(shí)體通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。支持各地大型體育場(chǎng)館在保障全民健身和體育競賽基本功能的前提下,拓展保健、文化、餐飲、休閑娛樂(lè )、體育用品銷(xiāo)售等服務(wù)領(lǐng)域,增強復合經(jīng)營(yíng)能力,實(shí)現最佳運營(yíng)效益。對社會(huì )資本投資、提供公益服務(wù)的體育場(chǎng)館,政府可給予補助。

3.推進(jìn)職業(yè)體育改革。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道,鼓勵具備市場(chǎng)生存能力的運動(dòng)項目走職業(yè)化道路,支持教練員、運動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。落實(shí)職業(yè)體育政策、制度,擴大職業(yè)體育社會(huì )參與,鼓勵發(fā)展獨立性、自治性的職業(yè)聯(lián)盟,逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規范化水平。完善職業(yè)體育俱樂(lè )部法人治理結構,支持職業(yè)體育俱樂(lè )部引入職業(yè)經(jīng)理人制度,探索所有者與經(jīng)營(yíng)者分開(kāi)。充分發(fā)揮職業(yè)體育俱樂(lè )部在職業(yè)聯(lián)賽決策中的市場(chǎng)主體作用。

4.引導體育企業(yè)做大做強。鼓勵大型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入力度,鼓勵大型健身俱樂(lè )部跨區域連鎖經(jīng)營(yíng),加大大型體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,培育一批影響力大、美譽(yù)度高的體育品牌。擴大體育對外開(kāi)放,引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、知名品牌,支持有條件的體育企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”,拓展國內外市場(chǎng)。支持體育企事業(yè)單位資源整合,成立體育產(chǎn)業(yè)集團。扶持具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)。到2025年,培育體育龍頭企業(yè)或示范性單位50家。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

1.完善產(chǎn)業(yè)體系。遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,立足我省實(shí)際,加快構建富有河南特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育培訓、體育旅游、運動(dòng)康復等生活性服務(wù)業(yè),支持發(fā)展體育策劃咨詢(xún)、體育中介服務(wù)、體育電子商務(wù)、體育會(huì )展、運動(dòng)裝備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育和打造一批具有廣泛影響力的職業(yè)體育俱樂(lè )部、品牌賽事和健身品牌,提高體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。積極發(fā)展體育用品制造業(yè),鼓勵企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新標準,提高產(chǎn)品科技含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值健身器材、可穿戴式體育設備。

2.發(fā)揮重點(diǎn)項目對體育產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。加快發(fā)展“三大球”(足球、籃球、排球)等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項目。制定中長(cháng)期發(fā)展規劃,鼓勵省轄市、縣(市、區)政府創(chuàng )造條件發(fā)展“三大球”項目,完善“三大球”運動(dòng)普及、人才培養、運動(dòng)員選拔體系,廣泛開(kāi)展省市縣三級聯(lián)賽、校園聯(lián)賽及各類(lèi)群眾性賽事,積極發(fā)展青少年“三大球”運動(dòng),培育國內一流的足球、籃球、排球強隊和職業(yè)俱樂(lè )部。突出發(fā)展足球運動(dòng),大力推廣校園足球和社會(huì )足球,制定全省足球場(chǎng)地建設規劃,把興建足球場(chǎng)納入城鎮化和新農村建設總體規劃,明確剛性要求,由各級政府組織實(shí)施。因地制宜建設足球場(chǎng),充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等,建設一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標準足球場(chǎng)。創(chuàng )造條件滿(mǎn)足校園足球活動(dòng)場(chǎng)地要求,加強中小學(xué)校園足球特色學(xué)校建設。大力發(fā)展游泳、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等群眾參與度高、適宜性強的體育項目。

3.發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮以登封少林武術(shù)、溫縣太極拳為代表的傳統武術(shù)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展武術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)少林武術(shù)規范化、標準化,推動(dòng)登封武術(shù)培訓提檔升級,形成1—2所世界一流的武術(shù)教育集團,打造以登封為核心的世界功夫之都;探索推進(jìn)少林武術(shù)與青少年足球運動(dòng)深度融合,打造少林足球新品牌。支持焦作市建設太極拳產(chǎn)業(yè)孵化和推廣基地,研究推進(jìn)太極拳的動(dòng)作、套路、服飾、禮儀等系統化、標準化,形成1—2個(gè)享譽(yù)國內外的太極拳培訓品牌,深度挖掘太極拳的健身、文化、養生價(jià)值。繼續辦好鄭州少林武術(shù)節、焦作國際太極拳交流大賽,支持“武林風(fēng)”等武術(shù)文化項目做大做強。拉長(cháng)武術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)武術(shù)展演、武術(shù)旅游、武術(shù)文化、武術(shù)用品制造、武術(shù)動(dòng)漫、武術(shù)影視娛樂(lè )等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強武術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養,做好青少年武術(shù)普及工作。積極發(fā)展航空體育產(chǎn)業(yè),支持安陽(yáng)市、鄭州市上街區等發(fā)展跳傘、航模、動(dòng)力傘、熱氣球等航空體育運動(dòng),將林州林濾山打造成國際一流的滑翔傘基地。鼓勵欒川等有條件的地方充分利用氣候和山地條件建設一批冰雪運動(dòng)場(chǎng)地,發(fā)展冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)。支持龍舟、舞龍舞獅、風(fēng)箏等傳統體育項目發(fā)展。

4.推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚。依托各地資源優(yōu)勢,匯聚產(chǎn)業(yè)要素,打造一批體育產(chǎn)業(yè)帶、集群或基地。以鄭州為代表的大中城市要突出發(fā)展體育競賽表演、體育培訓、健身休閑、體育高新技術(shù)、職業(yè)體育等產(chǎn)業(yè)。山水生態(tài)資源相對集中的地方要大力發(fā)展登山、漂流、攀巖、滑雪、探險、徒步、拓展訓練、野外露營(yíng)、養生等健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地依托產(chǎn)業(yè)集聚區等集聚發(fā)展體育用品制造業(yè),依托城市新區、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區等集聚發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)基地建設,爭創(chuàng )2個(gè)以上國家級、培育50個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)(示范)基地。

(三)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.促進(jìn)體育與文化、旅游業(yè)深度融合。大力建設城鄉生態(tài)綠道和登山健身步道。在城市道路、繞城公路沿線(xiàn)、河流湖泊沿岸以及旅游道路兩旁規劃建設供群眾騎行和徒步的綠道,連接城鄉居民聚居區、公園、博物館、文化藝術(shù)中心、自然保護區、風(fēng)景名勝區、歷史古跡等,構建居民健身休閑綠道網(wǎng)絡(luò )。結合全省空間布局,鼓勵各地依托現有交通設施,探索建設城市間貫通綠道。支持旅游景區結合自身特點(diǎn)開(kāi)發(fā)戶(hù)外運動(dòng)項目,建設戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等設施。支持企業(yè)和各類(lèi)機構復合經(jīng)營(yíng)體育、文化、旅游等相關(guān)項目,鼓勵各類(lèi)體育賽事、節慶、展覽等大型活動(dòng)項目增加相互功能,提升項目?jì)r(jià)值和吸引力,降低綜合成本。

2.促進(jìn)康體融合。推進(jìn)健康關(guān)口前移,大力發(fā)展運動(dòng)康復醫學(xué),積極研發(fā)運動(dòng)康復技術(shù),推廣“運動(dòng)處方”,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治和健康促進(jìn)方面的積極作用。支持體育訓練、醫療、保健等各類(lèi)機構開(kāi)展群眾日常體質(zhì)測定,提供健康咨詢(xún)、運動(dòng)康復等服務(wù)。發(fā)揮傳統武術(shù)、中醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色作用,提倡開(kāi)展健身咨詢(xún)和調理等服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量興辦運動(dòng)康復機構。

3.推進(jìn)體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育創(chuàng )意、體育影視、體育傳媒、體育會(huì )展、體育廣告等相關(guān)業(yè)態(tài)。以體育設施為載體,打造城市體育服務(wù)綜合體,推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。支持舉辦體育用品、體育旅游、體育文化等各類(lèi)體育展會(huì ),培育本地體育展覽品牌,支持申辦中國國際體育用品博覽會(huì )、中國體育旅游(文化)博覽會(huì )。鼓勵體育產(chǎn)業(yè)單位采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,提升體育智能穿戴、體育用品銷(xiāo)售、體育健身服務(wù)、傳統體育用品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵科技、教育、金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)豐富市場(chǎng)供給。

1.完善體育設施。根據城鎮化發(fā)展統籌規劃建設體育設施,合理布點(diǎn)布局,通過(guò)加大財政投入、鼓勵社會(huì )投資等方式,建設一批便民利民的體育場(chǎng)館。2020年每個(gè)省轄市和有條件的縣(市)建成“兩場(chǎng)三館”(體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng),體育館、游泳館〔池〕和全民健身綜合館),2025年實(shí)現縣(市)全覆蓋。鼓勵鄉鎮(街道)普遍建設公眾健身活動(dòng)中心或室外多功能運動(dòng)場(chǎng)、燈光球場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等。在城市社區建設15分鐘健身圈,推動(dòng)新建居住區按要求建設體育場(chǎng)地,新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。實(shí)施適應群眾需求和具有地域特點(diǎn)的農民體育健身工程,在鄉鎮、行政村實(shí)現公共體育健身設施100%全覆蓋,提高現有農民體育健身工程設施使用率。盤(pán)活存量資源,支持改造舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身。積極推動(dòng)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放,學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向學(xué)生開(kāi)放并采取有力措施加強安全保障,加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放,將開(kāi)放情況定期向社會(huì )公開(kāi)。鼓勵企事業(yè)單位因地制宜建設健身場(chǎng)地設施并向社會(huì )開(kāi)放。

2.豐富體育賽事活動(dòng)。探索建立財政保障與社會(huì )投資相結合、政府引導與市場(chǎng)運作相結合的體育賽事模式,體育、公安、交通運輸、新聞出版廣電、通信、電力、供水等部門(mén)根據賽事需求做好保障工作。探索搭建支持舉辦體育賽事的服務(wù)平臺。省轄市結合實(shí)際培育發(fā)展至少一項品牌賽事活動(dòng),支持縣(市)和有條件的鄉鎮結合實(shí)際開(kāi)展特色賽事活動(dòng)。支持鄭州少林武術(shù)節、鄭開(kāi)國際馬拉松比賽、焦作國際太極拳交流大賽、安陽(yáng)航空旅游節、三門(mén)峽橫渡母親河活動(dòng)、“三山同登”活動(dòng)、萬(wàn)村千鄉農民籃球賽、信陽(yáng)自行車(chē)比賽等本土賽事和活動(dòng)做大做強,打造一批具有國際國內影響力的體育賽事品牌。辦好足球、籃球、排球全國職業(yè)賽事河南主場(chǎng)比賽,樹(shù)立主場(chǎng)形象。積極申辦全國綜合性運動(dòng)會(huì ),支持有條件的城市申辦國際、國內高水平體育賽事。

(五)營(yíng)造健身氛圍。

1.鼓勵日常健身。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校等各類(lèi)機構中推行工間、課間健身制度,倡導每天健身一小時(shí)。鼓勵單位提供必要的健身設施,加強健身活動(dòng)組織,開(kāi)展符合單位工作特點(diǎn)和滿(mǎn)足職工健康需求的健身活動(dòng)。組織實(shí)施《國家體育鍛煉標準》,加強國民體質(zhì)監測工作,定期發(fā)布國民體質(zhì)監測報告。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí),確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)。鼓勵實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計劃,促進(jìn)青少年培養體育愛(ài)好,掌握一項以上體育運動(dòng)技能。支持少年兒童業(yè)余體校、體育傳統項目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè )部改善體育鍛煉條件。

2.普及體育文化。鼓勵報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、雜志等各類(lèi)媒體普及健身知識,宣傳健身效果。新聞媒體要開(kāi)設科學(xué)健身、養生保健專(zhuān)欄,加強對各類(lèi)體育賽事和活動(dòng)的宣傳報道,增強公眾的自覺(jué)健身意識,激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)的熱情。鼓勵出版全民健身科普圖書(shū),提高公眾體育素養。倡導健康生活方式,引導群眾形成體育消費觀(guān)念、養成體育消費習慣。弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

三、政策措施

(一)完善投融資政策。

進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道,支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市,到新三板市場(chǎng)和我省區域性股權市場(chǎng)掛牌,支持符合條件的企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等融資工具融資。鼓勵各類(lèi)金融機構開(kāi)發(fā)適合體育企業(yè)的信貸品種。推廣和運用政府與社會(huì )資本合作等多種模式,吸引社會(huì )資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì )資本參與建設或運營(yíng)管理的公共體育場(chǎng)館,按協(xié)定享受收益的比例分成。加強政府引導,支持設立由社會(huì )資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險機構圍繞健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶(hù)外運動(dòng)等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。

(二)完善財政和消費政策。

各級政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預算,并保持與國民經(jīng)濟增長(cháng)相適應。要加大投入力度,安排資金支持體育設施建設。統籌使用體育彩票公益金等財政資金,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式,積極支持群眾健身消費,鼓勵公共體育設施免費或低收費開(kāi)放,引導經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。有條件的地方可設立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,對符合條件的企業(yè)、社會(huì )組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。鼓勵引導企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。進(jìn)一步研究鼓勵群眾健身消費的優(yōu)惠政策。

(三)完善規劃與土地政策。

省轄市、縣(市)政府要將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。各地要制定體育設施建設中長(cháng)期規劃,力爭2025年人均體育場(chǎng)地面積達到2平方米。新建居住區和社區要按相關(guān)標準規范配套群眾健身設施,按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行,并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用,不得挪用或侵占。凡老城區與已建成居住區無(wú)群眾健身設施,或現有設施沒(méi)有達到規劃指標要求的,要通過(guò)改造等多種方式予以完善。鼓勵基層社區文化體育設施共建共享。支持老城區和已建成居住區中的企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設用地興建體育設施,對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設施項目,連續經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。

(四)完善稅費價(jià)格政策。

充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),將體育服務(wù)、用品制造等內容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì )組織,經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出,符合稅法規定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng )意和設計費用稅前加計扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營(yíng)業(yè)稅。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地,符合條件的可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標準執行。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人向公益性體育事業(yè)單位或組織捐贈財物,向貧困和農村地區捐贈體育服裝、器材、裝備等,并按稅法及相關(guān)稅收政策規定享受稅前扣除政策。

(五)完善無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護和創(chuàng )新驅動(dòng)政策。

通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式,加強對體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱(chēng)、標志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā),提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。加強體育品牌建設,推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標戰略,開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,提升市場(chǎng)競爭力。鼓勵企事業(yè)單位、個(gè)人研究和推廣科學(xué)健身新項目、新器材、新方法,制定完善行業(yè)標準,促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā),推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現有科技資源,健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系,加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制,建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔各類(lèi)科技計劃(專(zhuān)項、基金)等科研項目。完善體育技術(shù)成果轉化機制,加強知識產(chǎn)權運用和保護,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(六)完善人才培養和就業(yè)政策。

鼓勵有條件的高等院校設立體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè),重點(diǎn)培養體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )意設計、科研、中介等專(zhuān)業(yè)人才,提高體育運動(dòng)學(xué)校辦學(xué)水平。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養的國內、國際交流與合作,提高體育產(chǎn)業(yè)理論研究水平,建立省體育產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家庫。進(jìn)一步完善退役運動(dòng)員就業(yè)安置政策,加強再就業(yè)培訓,鼓勵退役運動(dòng)員創(chuàng )辦體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體。鼓勵街道、社區聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事群眾健身指導工作。完善政府、用人單位和社會(huì )互為補充的多層次人才獎勵體系,對體育創(chuàng )意設計、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才進(jìn)行獎勵和資助。

(七)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺,創(chuàng )新市場(chǎng)運行機制,推進(jìn)賽事舉辦權、賽事轉播權、運動(dòng)員轉會(huì )權、無(wú)形資產(chǎn)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉。按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉播收益分配機制,促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。加強安保服務(wù)管理,完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標準,積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì )化,進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭,降低賽事和活動(dòng)成本。

四、組織實(shí)施

(一)健全工作機制。

各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,列入政府重要議事日程。建立發(fā)展改革、體育、宣傳、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、文化、衛生、新聞出版廣電、旅游等多部門(mén)參與的體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調機制,加強溝通,密切協(xié)作,形成工作合力,抓好任務(wù)落實(shí)。要跟蹤分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題,不斷完善政策措施,推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

(二)加強行業(yè)管理。

體育部門(mén)要完善體育產(chǎn)業(yè)工作機構,充實(shí)工作力量。要選擇有特點(diǎn)、有代表性的項目和區域,通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)機制,跟蹤發(fā)展情況,及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗和做法。統計、體育部門(mén)要根據國家體育產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標準,建立體育產(chǎn)業(yè)常態(tài)化統計機制和評價(jià)監測機制,定期公布相關(guān)數據。

(三)加強督查落實(shí)。

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn),結合實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案或配套文件。省發(fā)展改革委、體育局要會(huì )同有關(guān)部門(mén),對本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析,重大事項及時(shí)向省政府報告。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排

 

河南省人民政府

2015年7月28日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2015〕44號, 河南省, 加快發(fā)展, 體育產(chǎn)業(yè), 體育消費, 實(shí)施意見(jiàn)