財稅〔2015〕91號《財政部國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理辦法〉的通知》

《財政部國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理辦法〉的通知》





財稅〔2015〕91號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

為了規范國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理辦法
 

財政部

國家新聞出版廣電總局

2015年8月31日

 

國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金征收使用管理辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為了規范國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電影專(zhuān)項資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規定，制定本辦法。

第二條  電影專(zhuān)項資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條  電影專(zhuān)項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預算管理。

第四條  中央和省兩級分別設立國家和省級電影專(zhuān)項資金管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）。

國家管委會(huì )由新聞出版廣電總局、財政部組成，負責研究提出電影專(zhuān)項資金管理政策和制度，提出電影專(zhuān)項資金使用方向、支持重點(diǎn)和對特殊貧困地區電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專(zhuān)項資金預決算，指導省級管委會(huì )相關(guān)工作，監督電影專(zhuān)項資金征繳和使用。

省級管委會(huì )由省級電影行政主管部門(mén)、財政部門(mén)組成，負責電影專(zhuān)項資金征繳管理，研究提出本地區電影專(zhuān)項資金管理政策和制度，提出本地區電影專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，審核省級分成的電影專(zhuān)項資金預決算。
省級管委會(huì )人員組成報國家管委會(huì )備案。

第五條  國家和省級管委會(huì )辦公室分別設在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門(mén)。

國家和省級管委會(huì )辦公室應配備人員，具體負責電影專(zhuān)項資金征收、繳庫、預決算編制、賬務(wù)核算、票據使用、報表報送、電影票房收入監管、業(yè)務(wù)培訓等工作。

第六條  電影專(zhuān)項資金的征收、使用和管理應當接受財政部門(mén)的監督檢查和審計機關(guān)的審計監督。
 

第二章 征收繳庫
 

第七條  辦理工商注冊登記的經(jīng)營(yíng)性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專(zhuān)項資金。

經(jīng)營(yíng)性電影放映單位包括對外營(yíng)業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開(kāi)放俱樂(lè )部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經(jīng)營(yíng)性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統記錄的數據核定。

第八條  電影專(zhuān)項資金由省級管委會(huì )辦公室負責按月征收。

經(jīng)營(yíng)性電影放映單位應當于每月8日前，向省級管委會(huì )辦公室申報上月電影票房收入和應繳納的電影專(zhuān)項資金，并按省級管委會(huì )辦公室指定的賬戶(hù)足額上繳資金。

省級管委會(huì )辦公室應當對經(jīng)營(yíng)性電影放映單位上繳電影專(zhuān)項資金情況進(jìn)行審核，發(fā)現申報不實(shí)、少繳納資金的，應當要求經(jīng)營(yíng)性電影放映單位限期補繳。

第九條  省級管委會(huì )辦公室征收電影專(zhuān)項資金時(shí)，應當使用省級財政部門(mén)統一印制的票據。

第十條  電影專(zhuān)項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

應繳中央國庫的資金，由各省級管委會(huì )辦公室于每月20日前，繳入財政部為國家管委會(huì )開(kāi)設的中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)，并由財政部及時(shí)劃轉中央國庫。

應繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財政部門(mén)的規定執行。

第十一條  各省級管委會(huì )要確保將中央分成的電影專(zhuān)項資金收入及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

第十二條  經(jīng)營(yíng)性電影放映單位應當按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統的管理要求，及時(shí)、準確報送電影票房收入情況，并按規定如實(shí)申報繳納電影專(zhuān)項資金。

第十三條  省級管委會(huì )辦公室應當核實(shí)各經(jīng)營(yíng)性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應繳電影專(zhuān)項資金的匯算清繳工作，并向國家管委會(huì )辦公室書(shū)面報告本地區全年電影專(zhuān)項資金征繳情況。

第十四條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征電影專(zhuān)項資金，不得自行改變電影專(zhuān)項資金的征收對象、范圍和標準。

第十五條  省級管委會(huì )辦公室應當將電影專(zhuān)項資金的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進(jìn)行公示。
 

第三章 使用管理
 

第十六條  電影專(zhuān)項資金使用范圍包括：

（一）資助影院建設和設備更新改造。

（二）資助少數民族語(yǔ)電影譯制。

（三）資助重點(diǎn)制片基地建設發(fā)展。

（四）獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

（五）資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng )新影片發(fā)行和放映。

（六）全國電影票務(wù)綜合信息管理系統建設和維護。

（七）經(jīng)財政部或省級財政部門(mén)批準用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十七條  國家和省級管委會(huì )辦公室開(kāi)展電影專(zhuān)項資金征收管理工作所需經(jīng)費，由中央和省級財政預算統籌安排。

第十八條  電影專(zhuān)項資金納入中央和省級政府性基金預決算管理。

國家管委會(huì )辦公室應按規定編制年度電影專(zhuān)項資金支出預算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核后報財政部，經(jīng)財政部審核后，納入中央政府性基金預算，并按程序報經(jīng)批準后批復下達。國家管委會(huì )辦公室應根據電影專(zhuān)項資金支出預算執行情況編制年度決算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核，并經(jīng)財政部審核批準后，納入中央政府性基金決算。

省級管委會(huì )辦公室應按規定編制年度電影專(zhuān)項資金支出預算，經(jīng)省級電影行政主管部門(mén)審核后報省級財政部門(mén)，經(jīng)省級財政部門(mén)審核后，納入省級政府性基金預算，并按程序報經(jīng)批準后批復下達。省級管委會(huì )辦公室應根據電影專(zhuān)項資金支出預算執行情況編制年度決算，經(jīng)省級電影行政主管部門(mén)審核，并經(jīng)省級財政部門(mén)審核批準后，納入省級政府性基金決算。

第十九條  電影專(zhuān)項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第二十條  國家和省級管委會(huì )辦公室應當每年向社會(huì )公布電影專(zhuān)項資金支出情況，接受社會(huì )監督。
 

第四章 法律責任
 

第二十一條  單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免電影專(zhuān)項資金或者改變電影專(zhuān)項資金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的電影專(zhuān)項資金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的電影專(zhuān)項資金的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將電影專(zhuān)項資金繳入國庫的；

（五）違反規定擴大電影專(zhuān)項資金開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十二條  經(jīng)營(yíng)性電影放映單位不按規定及時(shí)足額繳納電影專(zhuān)項資金的，取消對其安排電影專(zhuān)項資金獎勵或資助。

第二十三條  對不及時(shí)足額上繳、不按規定使用電影專(zhuān)項資金的?。▍^、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專(zhuān)項資金補助。

第二十四條  電影專(zhuān)項資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規定，在電影專(zhuān)項資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附  則
 

第二十五條  各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、新聞出版廣電總局備案。

第二十六條  本辦法由財政部商新聞出版廣電總局負責解釋。

第二十七條  本辦法自2015年10月1日起施行?！敦斦?廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規定同時(shí)廢止。

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