發(fā)改高技〔2022〕187號《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的通知》

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的通知






發(fā)改高技〔2022〕187號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、共青團委、婦聯(lián)，有關(guān)中央企業(yè)：

2021年，國家發(fā)展改革委會(huì )同教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部和國資委，依托大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范行動(dòng)），在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面積累了有益經(jīng)驗、取得了積極成效。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現就深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，聚焦高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，落細落實(shí)行動(dòng)組織、政策扶持、宣傳推廣等工作，將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕35號）和《關(guān)于深入組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)的通知》（發(fā)改辦高技〔2021〕244號）的部署落到實(shí)處，發(fā)揮示范基地帶動(dòng)作用，力爭2022年為高校畢業(yè)生提供200萬(wàn)個(gè)高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )，為全國做好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作做示范。

二、突出年度重點(diǎn)

（一）聚焦高校畢業(yè)生群體。2022屆全國高校畢業(yè)生預計1076萬(wàn)人，他們是城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力的主力軍。近年來(lái)，越來(lái)越多高校畢業(yè)生投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，但也面臨融資難、經(jīng)驗少、服務(wù)不到位等問(wèn)題。2022年組織實(shí)施示范行動(dòng)，要緊緊圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)展開(kāi)，堅持問(wèn)題導向，幫助高校畢業(yè)生解決創(chuàng )業(yè)面臨的突出問(wèn)題，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻；供給優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、培訓、實(shí)習等資源，幫助高校畢業(yè)生提升創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )，緩解結構性就業(yè)矛盾。

（二）突出創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主線(xiàn)。創(chuàng )業(yè)具有帶動(dòng)就業(yè)的乘數效應，是解決就業(yè)問(wèn)題的渠道之一。在組織示范行動(dòng)過(guò)程中，要堅持抓創(chuàng )業(yè)、促就業(yè)，抓創(chuàng )業(yè)就是要大力扶持高質(zhì)量的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，引導更多創(chuàng )業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生共同創(chuàng )業(yè)，為高校畢業(yè)生提供更多施展才華的機會(huì )；促就業(yè)就是要尊重高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)意愿，引導高校畢業(yè)生正確認識創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，著(zhù)重幫助有強烈創(chuàng )業(yè)意愿、有良好項目基礎的高校畢業(yè)生實(shí)現創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想；要多措并舉、深度挖掘工作崗位，為高校畢業(yè)生特別是女性高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭等群體找工作創(chuàng )造機會(huì )。

（三）做實(shí)四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)。各示范基地要將組織示范行動(dòng)與特色化功能化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展緊密結合起來(lái)，與實(shí)施示范基地建設三年行動(dòng)計劃緊密結合起來(lái)，結合自身發(fā)展方向，從社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、精益創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等3個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)中選擇一項承擔，聚焦高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)開(kāi)展。此外，企業(yè)、高校示范基地均要組織實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)校企行專(zhuān)項行動(dòng)，要與公共就業(yè)和人才服務(wù)機構加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，探索拓展結對共建范圍，將與高校示范基地探索成熟的典型做法復制推廣到其他高校，在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)中發(fā)揮重要作用。

三、做實(shí)行動(dòng)方案

（一）認真動(dòng)員部署。層層動(dòng)員部署，國家發(fā)展改革委對示范基地主管部門(mén)進(jìn)行動(dòng)員部署，主管部門(mén)對管理的示范基地進(jìn)行動(dòng)員部署，示范基地對內部參與部門(mén)進(jìn)行動(dòng)員部署。動(dòng)員部署要將組織示范行動(dòng)、力促高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的重大意義講清楚，要將示范行動(dòng)的目標任務(wù)講清楚，要將責任分工、工作要求、時(shí)間節點(diǎn)等講清楚。

（二）精心謀劃方案。各示范基地要根據自身承擔的專(zhuān)項行動(dòng)（企業(yè)、高校示范基地均承擔兩項），研究制定工作方案，明確行動(dòng)目標、任務(wù)和保障措施。各主管部門(mén)要對示范基地制定的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案嚴格把關(guān)，重點(diǎn)評估其是否可測度可考核可實(shí)施。各示范基地要按照新要求抓緊制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確行動(dòng)目標、任務(wù)和保障措施，2022年2月21日前報送主管部門(mén)，并通過(guò)電子郵件方式抄報國家發(fā)展改革委。2022年2月底前，各主管部門(mén)將審核通過(guò)的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案報送國家發(fā)展改革委，作為示范基地年度評估的依據。

（三）做實(shí)過(guò)程調度。各示范基地要定期調度示范行動(dòng)實(shí)施情況，掌握示范行動(dòng)取得成效。主管部門(mén)要定期匯總分析示范行動(dòng)開(kāi)展情況，分析監測示范基地工作成效，給予針對性支持，紓解示范行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，搜集匯總各示范基地創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，分析研判全國雙創(chuàng )發(fā)展趨勢。

四、落實(shí)激勵政策

（一）落實(shí)落地普惠政策。國家發(fā)展改革委會(huì )同教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部、國資委、共青團中央、全國婦聯(lián)等，建立《扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)普惠政策清單》（附件）。各地方發(fā)展改革委會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)，在《扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)普惠政策清單》基礎上，系統梳理本地區相關(guān)支持政策，補充細化形成支持示范行動(dòng)實(shí)施的政策清單，2月底前印送本地區的示范基地（包括本地區由國家部門(mén)管理的示范基地），并抄送國家發(fā)展改革委。

（二）強化專(zhuān)門(mén)政策支持。國家發(fā)展改革委會(huì )同示范基地主管部門(mén)，在2022年底前啟動(dòng)示范基地年度評估；對抓示范行動(dòng)成效顯著(zhù)的示范基地，根據中央預算內投資安排，支持其承擔創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設項目；對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的區域類(lèi)示范基地，優(yōu)先推薦納入國務(wù)院督查激勵名單。各地方發(fā)展改革委會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)，根據本地區的實(shí)際情況，研究制定激勵本地區示范基地抓示范行動(dòng)組織實(shí)施的專(zhuān)項政策。

（三）疏通政策落地堵點(diǎn)。示范基地指導幫助高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)團隊、吸納高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)企業(yè)等落實(shí)扶持政策。國家發(fā)展改革委結合示范行動(dòng)月調度系統，及時(shí)了解掌握支持政策落實(shí)落地情況。示范基地在填報月調度數據時(shí)，一并反映本地區公布政策清單中未落實(shí)的政策及原因；國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)研判分析，協(xié)調推動(dòng)政策落實(shí)。對于多方面集中反映、具有普遍性的政策落地問(wèn)題，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題協(xié)商，納入雙創(chuàng )痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，持續推動(dòng)解決。

五、強化宣傳推廣

（一）用好雙創(chuàng )活動(dòng)周平臺。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，重點(diǎn)圍繞力促高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，謀劃和籌備2022年全國雙創(chuàng )活動(dòng)周，營(yíng)造鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的良好氛圍。各地發(fā)展改革委、各示范基地結合示范行動(dòng)開(kāi)展情況，向全國雙創(chuàng )活動(dòng)周組委會(huì )推薦優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，匯聚資金、技術(shù)、人才等資源，加速優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目發(fā)展。各地發(fā)展改革委要圍繞推動(dòng)示范行動(dòng)實(shí)施、力促高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，謀劃和籌備本地區2022年雙創(chuàng )活動(dòng)周。

（二）借力各類(lèi)雙創(chuàng )活動(dòng)。充分發(fā)揮教育部中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，人力資源社會(huì )保障部中國創(chuàng )翼創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，工業(yè)和信息化部“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，農業(yè)農村部全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，國資委中央企業(yè)熠星創(chuàng )新創(chuàng )意大賽，共青團中央創(chuàng )青春挑戰杯系列賽事和中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、全國婦聯(lián)中國婦女創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等重大賽事平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更多展示機會(huì )。

（三）持續抓好媒體宣傳。示范基地要及時(shí)總結組織實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)中涌現出的好經(jīng)驗好做法，發(fā)動(dòng)新聞媒體開(kāi)展廣泛宣傳報道，推動(dòng)其在更大范圍內復制推廣。2022年國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展示范行動(dòng)專(zhuān)項宣傳，通過(guò)系列新聞報道、專(zhuān)題研究報告、拍攝系列視頻等多種形式，擴大示范行動(dòng)影響。各地方要及時(shí)調度，廣泛通過(guò)新媒體、傳統媒體對示范基地組織實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展宣傳，樹(shù)立更多在當地有影響力的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型示范項目。

聯(lián) 系 人：國家發(fā)展改革委高技術(shù)司 68501984

電子郵箱：gjs_cyfzc@ndrc.gov.cn



附件：扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)普惠政策清單




 

國家發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

人力資源社會(huì )保障部

農業(yè)農村部

國務(wù)院國資委

共青團中央

全國婦聯(lián)

2022年2月8日
 

附件下載：扶持高校畢業(yè)生 創(chuàng )業(yè)就業(yè)普惠政策清單

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