國函〔2009〕28號《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的批復》

國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的批復

國函〔2009〕28號      2009年3月13日

科技部、北京市人民政府：

你們《關(guān)于支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區若干政策建議的請示》（國科發(fā)火[2009]109號）收悉?，F批復如下：

一、同意中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，發(fā)揮創(chuàng )新資源優(yōu)勢，加快改革與發(fā)展，努力培養和聚集優(yōu)秀創(chuàng )新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著(zhù)力研發(fā)和轉化國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育一批國際指明品牌，全面提高中關(guān)村科技園區自主創(chuàng )新和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中關(guān)村科技園區的科技發(fā)展和創(chuàng )新在本世紀前20年再上一個(gè)新臺階，使中關(guān)村科技園區成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

二、同意采取以下政策措施支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區。
 　
（一）開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)。在中關(guān)村科技園區范圍內的高等院校、科技院所中，開(kāi)展職務(wù)科技成果、股權和分紅權激勵的試點(diǎn)。在中關(guān)村科技園區范圍內的院所轉制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行股權和分紅權激勵改革，對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體實(shí)施辦法。

（二）深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)。完善中關(guān)村科技園區范圍內非上市公司進(jìn)入證券公司待辦股份轉讓系統的相關(guān)制度，逐步建立和完善各層次市場(chǎng)間的轉板制度，建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。在中關(guān)村科技園區范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金，適用國家關(guān)于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善科技型企業(yè)融資擔保機制，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，專(zhuān)家參與的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)。

（三）國家科技重大專(zhuān)項項目（課題）經(jīng)費中按規定核定間接費用。中關(guān)村科技園區范圍內承擔國家科技重大專(zhuān)項項目（課題）的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，可以按照有關(guān)規定，在國家科技重大專(zhuān)項項目（課題）經(jīng)費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位組織實(shí)施項目（課題）過(guò)程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監督費用，以及其他無(wú)法再直接費用中列支的相關(guān)費用。

（四）支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、清潔能源、現代農業(yè)、先進(jìn)制造、節能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持中關(guān)村科技園區的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)參與國家科技重大專(zhuān)項、科技基礎設施建設以及有關(guān)科技計劃項目。由科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體辦法。

（五）實(shí)施支持創(chuàng )新企業(yè)的稅收政策。由財政部、稅務(wù)總局研究支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的稅收政策。

（六）組織編制發(fā)展規劃。由發(fā)展改革委、科技部、財政部及其他有關(guān)部門(mén)，會(huì )同北京市政府，研究制訂到2020年的中關(guān)村科技園區發(fā)展規劃。

三、支持北京市人民政府積極利用政府采購政策，在中關(guān)村科技園區通過(guò)首購、訂購、實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備實(shí)驗和示范項目等措施，推廣應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng )新。創(chuàng )新體制機制，支持在中關(guān)村科技園區建設世界一流水平的新型研究機構。

四、加強對中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的領(lǐng)導。同意成立由科技部前頭的部際協(xié)調小組、協(xié)調各部門(mén)在職責范圍內支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區，落實(shí)上述政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，北京市人民政府，要充分認識中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區的重要意義，統一思想，支持中關(guān)村科技園區先行先試，改革創(chuàng )新，共同開(kāi)創(chuàng )中關(guān)村科技園區發(fā)展的新局面。

 

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