農市發(fā)〔2019〕3號《農業(yè)農村部中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室國家林業(yè)和草原局國家發(fā)展改革委財政部科技部自然資源部生態(tài)環(huán)境部水利部關(guān)于組織開(kāi)展第三批“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”申報認定工作的通知》

農業(yè)農村部中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室國家林業(yè)和草原局國家發(fā)展改革委財政部科技部自然資源部生態(tài)環(huán)境部水利部關(guān)于組織開(kāi)展第三批“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”申報認定工作的通知






農市發(fā)〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），黨委農辦，林業(yè)草原、發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司：

為貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農村工作會(huì )議關(guān)于特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設的部署，根據《農業(yè)部中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室國家發(fā)展改革委財政部國家林業(yè)局科技部國土資源部環(huán)境保護部水利部關(guān)于開(kāi)展特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建工作的通知》（農市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》的具體要求，在各地爭創(chuàng )特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區的基礎上，經(jīng)農業(yè)農村部、中央農辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部研究決定，組織開(kāi)展2019年“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“中國特優(yōu)區”）申報認定工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》對重點(diǎn)品種（類(lèi)）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場(chǎng)消費需求，統籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類(lèi)特色農產(chǎn)品，自主選擇特色主導品種，科學(xué)合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競爭力強的中國特優(yōu)區。

（二）創(chuàng )建主體要求。原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區須加強規劃引導，按照相關(guān)規定，有效整合區域內財政、土地、環(huán)境、水利、金融、科技等方面的相關(guān)政策，構建起完善的利益分配機制，統籌好中國特優(yōu)區內產(chǎn)業(yè)鏈條建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)持續均衡發(fā)展。在確保實(shí)現原政策目標基礎上，優(yōu)先支持區域內有國家級或省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的地區申請創(chuàng )建。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣申報創(chuàng )建，對“三區三州”地區所屬貧困縣創(chuàng )建條件和認定標準可以適當放寬。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優(yōu)區，應符合《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建認定標準》（農市發(fā)〔2017〕8號）中的創(chuàng )建條件，并達到以下要求。一是特色農產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)歷史悠久，是當地前三大特色農林主導產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)品市場(chǎng)認可度高、特色主導產(chǎn)品產(chǎn)量在全國同級別地區位居前列，在國際上具有較強代表性和競爭力。二是市場(chǎng)培育與品牌建設有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模適度，產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化協(xié)調推進(jìn)，特色主導產(chǎn)品市場(chǎng)供銷(xiāo)穩定，市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力強，市場(chǎng)管理機制健全，擁有一定影響力的農（林）產(chǎn)品區域公用品牌。三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護、持續發(fā)展、金融政策、價(jià)格機制和品牌創(chuàng )建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動(dòng)作用。五是符合相關(guān)法律法規和國家政策要求。特色農產(chǎn)品種養要符合農業(yè)、森林、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

二、申報安排

（一）申報數量。根據中國特優(yōu)區的重點(diǎn)品種（類(lèi)）和區域布局，此次申報數量為125個(gè)。在充分考慮各地農業(yè)綜合區劃、種養傳統、生產(chǎn)規模、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控制數（附件1）。

（二）申報程序。省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組負責本省中國特優(yōu)區申報工作的統籌安排和組織協(xié)調，省級農業(yè)農村、林業(yè)和草原部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)展改革、財政、科技等部門(mén)負責具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司納入有關(guān)省指標，直接報送農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局。

（三）申報材料。中國特優(yōu)區申報主體需填寫(xiě)《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報書(shū)》《2019年中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建基礎數據表》（附件2、附件3），并提供創(chuàng )建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組負責填寫(xiě)《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報信息匯總表》《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區聯(lián)系表》（附件4、附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式四份（加蓋公章，每部門(mén)2份）及電子版于2019年7月20日前報至農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局。

三、認定管理

（一）專(zhuān)家委員會(huì )。農業(yè)農村部、中央農辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部將組織成立中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )，開(kāi)展中國特優(yōu)區的評價(jià)認定、指導咨詢(xún)以及績(jì)效考核等工作。

（二）認定標準。圍繞中國特優(yōu)區的內涵與主要特征，從資源環(huán)境、生產(chǎn)傳統、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)品牌、保障措施五個(gè)方面，制定定量與定性相結合的中國特優(yōu)區認定標準。

（三）評審公示。為確保評審結果公開(kāi)、公平、公正，中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )根據中國特優(yōu)區認定標準，對各地申報材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區認定建議名單，并在農業(yè)農村部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無(wú)異議后，農業(yè)農村部、中央農辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合發(fā)文予以認定。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組及相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，堅持公開(kāi)公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

（二）嚴把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組要嚴格按照國家建設重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實(shí)性和準確性。針對以往兩批特優(yōu)區認定過(guò)程中出現的錯報、漏報、虛報等問(wèn)題，2019年特優(yōu)區認定要嚴格按照條件進(jìn)行遴選，認真組織好申報書(shū)、工作方案、基礎數據表審核等工作。

（三）按時(shí)報送材料。各省及墾區、林區要迅速組織開(kāi)展申報工作，嚴格按照申報控制數確定推薦名單，在規定時(shí)間內完成報送。對于數據不實(shí)、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

（四）加強跟蹤考核。今年農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺特優(yōu)區管理辦法，從申報程序、管理內容、監督考核等方面，加強對特優(yōu)區建設的指導與考核。各省及墾區、林區要積極研究，加強對已認定特優(yōu)區的管理與監督，對特優(yōu)區管理提出好的意見(jiàn)和建議。

（五）深入開(kāi)展調研。各地要切實(shí)加強特優(yōu)區調查研究，積極推動(dòng)出臺特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，按照政策規定整合相關(guān)涉農資金，集中力量支持特優(yōu)區建設。今年農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調研工作，及時(shí)掌握特優(yōu)區建設的新情況、新舉措、新機制，推動(dòng)出臺金融服務(wù)、財政稅收、用地用電用水、科技人才、市場(chǎng)流通、綠色環(huán)保等方面的政策。
 

聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司

聯(lián)系人：沈國際

電話(huà)：010—59193102，010—59193147（傳真）

電子郵件：scsltc@163.com

郵寄地址：北京朝陽(yáng)區農展南里11號

郵編：100125

國家林業(yè)和草原局農村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系人：李斌

電話(huà)：010—84238203，010—84238220（傳真）

電子郵件：lxjj8203@163.com

郵寄地址：北京市東城區和平里東街18號

郵編：100714



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.2019年各省中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報控制數

2.中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報書(shū)

3.2019年中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建基礎數據表

4.中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報信息匯總表

5.中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區聯(lián)系表



 

農業(yè)農村部中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室

國家林業(yè)和草原局國家發(fā)展改革委

財政部科技部

自然資源部生態(tài)環(huán)境部

水利部

2019年5月14日

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