國質(zhì)檢監函〔2015〕526號《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強管理深化生產(chǎn)許可證審查機構和發(fā)證檢驗機構改革有關(guān)工作的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強管理深化生產(chǎn)許可證審查機構和發(fā)證檢驗機構改革有關(guān)工作的通知

國質(zhì)檢監函〔2015〕526號

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各審查機構，各發(fā)證檢驗機構：

為了認真貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于深化生產(chǎn)許可證制度改革的意見(jiàn)》（國質(zhì)檢監〔2015〕364號）有關(guān)要求，改革完善審查機構和發(fā)證檢驗機構管理機制，現就有關(guān)工作通知如下：

一、改革完善生產(chǎn)許可證審查機構管理

（一）建立適度競爭的生產(chǎn)許可證審查機構工作機制。打破部門(mén)限制、行業(yè)壟斷，引進(jìn)競爭機制，對具備條件的產(chǎn)品設立1個(gè)以上審查機構；凡具備獨立法人資格，不以生產(chǎn)許可審查工作為盈利手段和目的，有健全的管理制度和有效的運行機制，有與開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應的工作人員，掌握工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有關(guān)法律法規和規定，熟知生產(chǎn)許可證的工作機制和程序，了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機構都可通過(guò)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向質(zhì)檢總局提出承擔生產(chǎn)許可證審查機構的申請；對符合條件的，質(zhì)檢總局向社會(huì )公告審查機構名單。對不再符合上述條件、市場(chǎng)反應不具備審查工作能力或存在違法違紀行為的，取消其審查機構資質(zhì)；根據實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的調整和工作需要，質(zhì)檢總局適時(shí)增設或取消審查機構。

（二）進(jìn)一步規范審查機構管理。具備資質(zhì)的審查機構應于每年1月30日前向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室報送上年度工作報告和本年度工作計劃，主要負責人向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室述職，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室對審查機構和主要負責人的工作進(jìn)行隨機抽查。審查機構主管單位對審查機構主要負責人的任命、變更，需先征得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室同意，并由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室向社會(huì )公布。審查機構所在單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、內部機構設置、工作人員等情況變更后，應當自變更之日起1個(gè)月內報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室備案。拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室監督檢查和管理的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室責令整改，拒不改正的取消審查機構資質(zhì)。

（三）加強審查機構經(jīng)費管理。各審查機構要單獨設立生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費賬戶(hù)，生產(chǎn)許可證管理工作經(jīng)費應專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于生產(chǎn)許可證管理工作，不得擅自挪用或截留，不得結余。審查機構應于每年1月30日前書(shū)面報告上年度經(jīng)費使用和本年度經(jīng)費需求情況，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室將適時(shí)組織檢查。

二、改革完善生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構管理

（一）進(jìn)一步推動(dòng)檢驗機構市場(chǎng)化。凡獲得計量認證、在質(zhì)監部門(mén)檢驗機構分類(lèi)監管工作中評為Ⅱ級及以上的檢驗機構，經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)或審查機構推薦，都可向質(zhì)檢總局提出承擔生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗任務(wù)的申請，不受主管部門(mén)、所屬行業(yè)及所有制的限制。符合條件的檢驗機構，質(zhì)檢總局向社會(huì )公告名單供企業(yè)自主選擇；不再具備條件的，質(zhì)檢總局取消其發(fā)證檢驗資質(zhì)，并向社會(huì )公布。

（二）強化生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構監督管理。生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構應當配合省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的監督檢查，于每年1月30日前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)提交上年度自查報告。檢驗機構名稱(chēng)、地址、掛靠單位等信息變更的，應當在變更后1個(gè)月內通過(guò)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更備案。檢驗機構計量認證范圍、檢驗產(chǎn)品范圍所應具備的檢驗能力等發(fā)生變化的，應當在變更后1個(gè)月內通過(guò)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室提出變更申請，未及時(shí)提出變更申請的，出具的生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗報告無(wú)效，送檢企業(yè)自主選擇其他符合要求的檢驗機構進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，發(fā)生的檢驗費用由該檢驗機構承擔。拒絕全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)監督檢查的，由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室或各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正，拒不改正的取消生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構資質(zhì)。

三、有關(guān)要求

（一）本通知是對《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查機構管理規定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗管理規定》等規范性文件的進(jìn)一步補充，各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、審查機構和發(fā)證檢驗機構應結合實(shí)際貫徹落實(shí)。

（二）生產(chǎn)許可證審查機構主管單位要高度重視、提高認識，嚴格按照本通知要求加強對審查機構的日常管理和經(jīng)費使用的監督，落實(shí)好審查機構的責任。

（三）各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要加強對轄區內生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構的監督管理，督促檢驗機構按照相關(guān)規定開(kāi)展檢驗工作及自查工作。

（四）各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)為加強省級生產(chǎn)許可證管理工作設立的審查機構可結合實(shí)際，參照執行。

 
質(zhì)檢總局

2015年9月21日

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