財行〔2013〕286號 關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》的通知

財政部國家機關(guān)事務(wù)管理局中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》的通知

財行〔2013〕286號

 

黨中央各部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大黨委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項規定及實(shí)施細則，推進(jìn)厲行節約反對浪費制度建設，改進(jìn)會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議，進(jìn)一步加強和規范會(huì )議費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》?，F印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

附件：中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法

財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局

中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

2013年9月13日

 

 

 

中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法
 

第一章　總　　則
 

第一條　為進(jìn)一步加強和規范中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理，精簡(jiǎn)會(huì )議，改進(jìn)會(huì )風(fēng)，提高會(huì )議效率和質(zhì)量，節約會(huì )議經(jīng)費開(kāi)支，制定本辦法。

第二條　中央和國家機關(guān)會(huì )議的分類(lèi)、審批和會(huì )議費管理等，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）。

第三條　各單位召開(kāi)會(huì )議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴格控制會(huì )議數量，規范會(huì )議費管理。

第四條　各單位召開(kāi)的會(huì )議實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批。

第五條　各單位應當嚴格會(huì )議費預算管理，控制會(huì )議費預算規模。會(huì )議費預算要細化到具體會(huì )議項目，執行中不得突破。會(huì )議費應納入部門(mén)預算，并單獨列示。
 

第二章　會(huì )議分類(lèi)和審批
 

第六條　中央和國家機關(guān)會(huì )議分類(lèi)如下：

一類(lèi)會(huì )議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開(kāi)的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門(mén)負責同志參加的會(huì )議。

二類(lèi)會(huì )議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構召開(kāi)的，要求本系統、各直屬機構或省、自治區、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）負責同志參加的會(huì )議。

三類(lèi)會(huì )議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內設機構召開(kāi)的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統機構有關(guān)人員參加的會(huì )議。

四類(lèi)會(huì )議。是指除上述一、二、三類(lèi)會(huì )議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì )議，包括小型研討會(huì )、座談會(huì )、評審會(huì )等。

第七條　中央和國家機關(guān)會(huì )議按以下程序和要求進(jìn)行審批：

一類(lèi)會(huì )議。應當報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準。會(huì )議總務(wù)、經(jīng)費預算及費用結算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中直管理局）和國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局）負責。

二類(lèi)會(huì )議。各單位應當于每年11月底前，將下一年度會(huì )議計劃（包括會(huì )議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、所需經(jīng)費及列支渠道等）送財政部審核會(huì )簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開(kāi)二類(lèi)會(huì )議原則上每年不超過(guò)1次。

三類(lèi)會(huì )議。各單位應當建立會(huì )議計劃編報和審批制度，年度會(huì )議計劃（包括會(huì )議數量、會(huì )議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、所需經(jīng)費及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導辦公會(huì )或黨組（黨委）會(huì )審批后執行。

四類(lèi)會(huì )議。由單位分管領(lǐng)導審核并報主要領(lǐng)導批準后執行，并列入單位年度會(huì )議計劃。

第八條　一類(lèi)會(huì )議會(huì )期按照批準文件，根據工作需要從嚴控制；二、三、四類(lèi)會(huì )議會(huì )期均不得超過(guò)2天；傳達、布置類(lèi)會(huì )議會(huì )期不得超過(guò)1天。

會(huì )議報到和離開(kāi)時(shí)間，一、二、三類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)2天，四類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)1天。

第九條　各單位應當嚴格控制會(huì )議規模。

一類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員按照批準文件，根據會(huì )議性質(zhì)和主要內容確定，嚴格限定會(huì )議代表和工作人員數量。

二類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì )議代表人數的15%以?xún)?；不請省、自治區、直轄市和中央部門(mén)主要負責同志、分管負責同志出席。

三類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì )議代表人數的10%以?xún)取?br />
四類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員視內容而定，一般不得超過(guò)50人。

第十條　全國人大常委會(huì )辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì )議分類(lèi)、審批事項、會(huì )期及參會(huì )人員等，由上述部門(mén)依據法律法規、章程規定，參照第六條至第九條作出規定，并報財政部備案。

第十一條　各單位召開(kāi)會(huì )議應當改進(jìn)會(huì )議形式，充分運用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻等現代信息技術(shù)手段，降低會(huì )議成本，提高會(huì )議效率。

傳達、布置類(lèi)會(huì )議優(yōu)先采取電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議方式召開(kāi)。電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議的主會(huì )場(chǎng)和分會(huì )場(chǎng)應當控制規模，節約費用支出。

第十二條　不能夠采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻召開(kāi)的會(huì )議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì )議應當到定點(diǎn)飯店召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結算費用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì )議綜合定額標準的單位內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統會(huì )議場(chǎng)所。

二、三、四類(lèi)會(huì )議應當在四星級以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開(kāi)。

參會(huì )人員在50人以?xún)惹覠o(wú)外地代表的會(huì )議，原則上在單位內部會(huì )議室召開(kāi)，不安排住宿。

第十三條　參會(huì )人員以在京單位為主的會(huì )議不得到京外召開(kāi)。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區召開(kāi)會(huì )議。
 

第三章　會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準和報銷(xiāo)支付
 

第十四條　會(huì )議費開(kāi)支范圍包括會(huì )議住宿費、伙食費、會(huì )議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

前款所稱(chēng)交通費是指用于會(huì )議代表接送站，以及會(huì )議統一組織的代表考察、調研等發(fā)生的交通支出。

會(huì )議代表參加會(huì )議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷(xiāo)。

第十五條　會(huì )議費開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，各項費用之間可以調劑使用。

會(huì )議費綜合定額標準如下：

 

綜合定額標準是會(huì )議費開(kāi)支的上限，各單位應在綜合定額標準以?xún)冉Y算報銷(xiāo)。

第十六條　一類(lèi)會(huì )議費在部門(mén)預算專(zhuān)項經(jīng)費中列支，二、三、四類(lèi)會(huì )議費原則上在部門(mén)預算公用經(jīng)費中列支。

會(huì )議費由會(huì )議召開(kāi)單位承擔，不得向參會(huì )人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。

第十七條　各單位在會(huì )議結束后應當及時(shí)辦理報銷(xiāo)手續。會(huì )議費報銷(xiāo)時(shí)應當提供會(huì )議審批文件、會(huì )議通知及實(shí)際參會(huì )人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì )議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務(wù)部門(mén)要嚴格按規定審核會(huì )議費開(kāi)支，對未列入年度會(huì )議計劃，以及超范圍、超標準開(kāi)支的經(jīng)費不予報銷(xiāo)。

第十八條　各單位會(huì )議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規定執行，以銀行轉賬或公務(wù)卡方式結算，禁止以現金方式結算。

具備條件的，會(huì )議費應由單位財務(wù)部門(mén)直接結算。
 

第四章　會(huì )議費公示和年度報告制度
 

第十九條　各單位應當將非涉密會(huì )議的名稱(chēng)、主要內容、參會(huì )人數、經(jīng)費開(kāi)支等情況在單位內部公示，具備條件的應向社會(huì )公開(kāi)。

第二十條　一級預算單位應當于每年3月底前，將本級和下屬預算單位上年度會(huì )議計劃和執行情況（包括會(huì )議名稱(chēng)、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、經(jīng)費開(kāi)支及列支渠道等）匯總后報財政部。黨中央各部門(mén)同時(shí)抄送中直管理局，國務(wù)院各部門(mén)同時(shí)抄送國管局。

第二十一條　財政部對各單位報送的會(huì )議年度報告進(jìn)行匯總分析，針對執行中存在的問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)制度。
 

第五章　管理職責
 

第二十二條　財政部的主要職責是：

（一）會(huì )同國管局、中直管理局等部門(mén)制定或修訂中央本級會(huì )議費管理辦法，并對執行情況進(jìn)行監督檢查；

（二）按規定對各單位報送的二類(lèi)會(huì )議計劃進(jìn)行審核會(huì )簽；

（三）對會(huì )議費支付結算實(shí)施動(dòng)態(tài)監控；

（四）對各單位報送的會(huì )議年度報告進(jìn)行匯總分析，提出加強管理的措施。

第二十三條　國管局的主要職責是：

（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法；

（二）負責國務(wù)院召開(kāi)的一類(lèi)會(huì )議的總務(wù)工作；

（三）配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構會(huì )議費執行情況進(jìn)行監督檢查。

第二十四條　中直管理局的主要職責是：

（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法；

（二）負責黨中央召開(kāi)的一類(lèi)會(huì )議的總務(wù)工作；

（三）配合財政部對中央各部門(mén)會(huì )議費執行情況進(jìn)行監督檢查。

第二十五條　各單位的主要職責是：

（一）負責制定本單位會(huì )議費管理的實(shí)施細則；

（二）負責單位年度會(huì )議計劃編制和三類(lèi)、四類(lèi)會(huì )議的審批管理；

（三）負責安排會(huì )議預算并按規定管理、使用會(huì )議費，做好相應的財務(wù)管理和會(huì )計核算工作，對內部會(huì )議費報銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據來(lái)源合法，內容真實(shí)、完整、合規；

（四）按規定報送會(huì )議年度報告，加強對本單位會(huì )議費使用的內控管理。
 

第六章　監督檢查和責任追究
 

第二十六條　財政部、國管局、中直管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各單位會(huì )議費管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。主要內容包括：

（一）會(huì )議計劃的編報、審批是否符合規定；

（二）會(huì )議費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準是否符合規定；

（三）會(huì )議費報銷(xiāo)和支付是否符合規定；

（四）會(huì )議會(huì )期、規模是否符合規定，會(huì )議是否在規定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開(kāi)；

（五）是否向下屬機構、企事業(yè)單位或地方轉嫁、攤派會(huì )議費；

（六）會(huì )議費管理和使用的其他情況。

第二十七條　嚴禁各單位借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁套取會(huì )議費設立“小金庫”；嚴禁在會(huì )議費中列支公務(wù)接待費。

各單位應嚴格執行會(huì )議用房標準，不得安排高檔套房；會(huì )議用餐嚴格控制菜品種類(lèi)、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì )議會(huì )場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會(huì )議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì )議無(wú)關(guān)的其他費用；不得組織會(huì )議代表旅游和與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)；嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法依規追究會(huì )議舉辦單位和相關(guān)人員的責任：

（一）計劃外召開(kāi)會(huì )議的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會(huì )議費的；

（三）虛報會(huì )議人數、天數等進(jìn)行報銷(xiāo)的；

（四）違規擴大會(huì )議費開(kāi)支范圍，擅自提高會(huì )議費開(kāi)支標準的；

（五）違規報銷(xiāo)與會(huì )議無(wú)關(guān)費用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關(guān)負責人，報請其所在單位按規定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

定點(diǎn)飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關(guān)工作人員違反規定的，按照財政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規定處理。
 

第七章　附　　則
 

第二十九條　各單位應當按照本辦法規定，結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì )議費管理具體規定。

第三十條　中央事業(yè)單位會(huì )議費管理參照本辦法執行。

第三十一條　本辦法由財政部負責解釋?zhuān)?014年1月1日起施行?！吨醒雵覚C關(guān)會(huì )議費管理辦法》（國管財〔2006〕426號）、《中央國家機關(guān)會(huì )議費管理補充規定》（國管財〔2007〕217號）、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局　財政部關(guān)于調整中央國家機關(guān)會(huì )議費開(kāi)支標準的通知》（國管財〔2008〕331號）同時(shí)廢止。

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