遼工商發(fā)〔2015〕29號《遼寧省工商行政管理局關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

遼寧省工商行政管理局關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

遼工商發(fā)〔2015〕29號                     2015-6-1

各市、綏中、昌圖縣工商行政管理局：

為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快實(shí)施市場(chǎng)驅動(dòng)戰略，推進(jìn)我省大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，助力穩增長(cháng)、調結構，省工商局現就立足職能支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)“三證合一”登記制度，年內實(shí)現“一照一碼”，將辦理營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、稅務(wù)登記的時(shí)間，由現在的8天壓縮到5天以?xún)?，降低企業(yè)創(chuàng )設成本，營(yíng)造激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)的寬松準入環(huán)境。

二、將公安部門(mén)企業(yè)印章刻制備案納入“三證合一”登記制度，工商部門(mén)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執照時(shí)直接出具印章刻制備案證明，企業(yè)憑此證明直接刻制印章，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和縮短企業(yè)辦理手續、時(shí)間。

三、支持眾創(chuàng )空間申請企業(yè)登記，鼓勵各類(lèi)企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量按照市場(chǎng)化原則投資建設或管理運營(yíng)眾創(chuàng )空間，申請眾創(chuàng )空間企業(yè)登記的，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“眾創(chuàng )空間”、“創(chuàng )客中心”等與眾創(chuàng )空間相關(guān)的字樣，眾創(chuàng )空間的經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。

四、支持依托眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集群注冊，對小微企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)設在科技園、孵化園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)基地等集中辦公區樓宇內的，實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)報備制，免予提交場(chǎng)地使用證明，促進(jìn)創(chuàng )新型小微企業(yè)加快發(fā)展。

五、支持小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“電子商務(wù)”，經(jīng)營(yíng)范圍可以核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)XX”或者“利用互聯(lián)網(wǎng)提供XX服務(wù)”。支持電子商務(wù)領(lǐng)域等現代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)將住宅登記為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

六、將“一照多址”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案適用范圍從注冊地縣域擴大到市域范圍，支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。

七、對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)試行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，方便其辦理退出市場(chǎng)登記。

八、充分發(fā)揮工商部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)的職能優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導活動(dòng)。在高校、街道、鄉鎮建立創(chuàng )業(yè)輔導站，聘請創(chuàng )業(yè)輔導員，為創(chuàng )辦小微企業(yè)以及高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供全方位的輔導服務(wù)。依托就業(yè)培訓基地、就業(yè)見(jiàn)習基地、技能培訓基地，搭建創(chuàng )業(yè)交流平臺，提供創(chuàng )業(yè)訓練指導、創(chuàng )業(yè)項目推介、創(chuàng )業(yè)技能培訓等服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng )業(yè)。

九、在各級工商部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)活動(dòng)，從今年起各市每年要至少確定100戶(hù)新設小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，為其提供不短于一年的創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)，深入了解其在準入、經(jīng)營(yíng)、審批、稅收、融資等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)向政府反映其合理訴求和政策建議，協(xié)調有關(guān)部門(mén)有針對性地解決新設小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，幫扶其度過(guò)初創(chuàng )期風(fēng)險。

十、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供用工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。通過(guò)組織開(kāi)展用工招聘會(huì )和舉辦產(chǎn)品展銷(xiāo)、經(jīng)貿洽談交流等活動(dòng)，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解決用工難題，助力拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，幫助其提升市場(chǎng)活躍度，延長(cháng)生命周期。

十一、發(fā)揮工商部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)登記等職能，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)。引導小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)最大限度地利用動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行抵押融資，支持小微企業(yè)通過(guò)股權質(zhì)押擔保融資，通過(guò)“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”、搭建銀企合作平臺等拓寬小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資渠道，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的融資難題。

十二、建立全省小微企業(yè)名錄庫，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實(shí)現扶持政策集中公示，為小微企業(yè)融資、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人員招聘等提供便捷信息服務(wù)。推進(jìn)小微企業(yè)信用共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設。

十三、實(shí)行登記注冊和涉企服務(wù)零收費，除依法抽查外，不再對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行日常檢查，對首次輕微違法行為實(shí)施行政指導，不予行政處罰，嚴禁多頭執法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護其正常經(jīng)營(yíng)，切實(shí)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)松綁減負。

十四、強化重點(diǎn)領(lǐng)域不正當競爭行為的整治力度，嚴厲查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、濫收費用或排除小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參與競爭等違法行為，全力維護其合法權益，努力營(yíng)造激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)的寬松發(fā)展環(huán)境。

各地要切實(shí)提高支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)加快發(fā)展對實(shí)施市場(chǎng)驅動(dòng)戰略重大意義的認識，進(jìn)一步增強責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，提出量化指標，明確責任分工，強化督查跟蹤，確保本意見(jiàn)相關(guān)政策措施落地生根。各市要在本意見(jiàn)下發(fā)1個(gè)月內將實(shí)施方案上報省局督察室，并于每年11月30日前報送工作總結。

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