閩政辦〔2015〕79 號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復制推廣福建自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復制推廣福建自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

閩政辦〔2015〕79 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

福建自貿試驗區自2015年5月4日起實(shí)行“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)以來(lái)，進(jìn)展順利，成效明顯。經(jīng)省政府研究，決定自2015年6月1日起在全省復制推廣“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中如有問(wèn)題，及時(shí)反饋省工商局。

一、改革內容

（一）統一編碼規則。將工商營(yíng)業(yè)執照注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號合并為統一社會(huì )信用代碼，根據源頭順序賦碼原則，采用統一的編碼規則，一份營(yíng)業(yè)執照僅加載一個(gè)獨立的統一社會(huì )信用代碼（下稱(chēng)統一代碼），質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)不再另行賦碼和發(fā)證。

從唯一、統一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統一代碼共18位，編碼規則為：

第一部分（第1位）：登記管理部門(mén)代碼。9表示工商。

第二部分（第2位）：機構類(lèi)別代碼。1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶(hù)，3表示農民專(zhuān)業(yè)合作社。

第三部分（第3－8位）：登記管理機關(guān)行政區劃碼。

第四部分（第9－17位）：全國組織機構代碼。

第五部分（第18位）：校驗碼。

（二）統一源頭賦碼。向國家質(zhì)檢總局、工商總局等有關(guān)部委爭取一次性預賦滿(mǎn)足我省5年需求的組織機構代碼碼段，由省工商局在全省進(jìn)行分配，并采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對全省企業(yè)按照核準的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規則的統一社會(huì )信用代碼。

（三）統一登記表格。實(shí)行“一表申報”，將原工商企業(yè)登記申請書(shū)、組織機構代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表，申請人只要填寫(xiě)一份申請表格、提交一套申請材料即可。

（四）統一登記受理。由工商窗口或各地指定窗口（以下統稱(chēng)受理窗口）統一受理。由受理窗口統一收件、錄入數據和材料審核，材料審查通過(guò)后核準生成統一代碼，將相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳審批信息共享平臺，各部門(mén)從審批信息共享平臺獲取數據共享應用。

（五）統一檔案管理。“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由各地工商部門(mén)負責保管，具體工作人員以及設備、場(chǎng)地、經(jīng)費由各地政府負責保障，除部門(mén)內部審核意見(jiàn)以及企業(yè)涉密材料按照規定權限查閱外，其余材料掃描后供各部門(mén)共享查閱。具體檔案存儲、使用的管理規定由檔案保管部門(mén)牽頭會(huì )同各部門(mén)另行制定。

二、實(shí)施步驟和范圍

2015年6月1日起，在全省新設立企業(yè)實(shí)施。

個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、存量企業(yè)暫不實(shí)行“一照一碼”登記，待新設立企業(yè)全面推廣后再統籌安排。

三、登記操作流程

（一）收件：企業(yè)取得名稱(chēng)預先核準后，到受理窗口遞交“一照一碼”登記紙質(zhì)申請材料，受理窗口對企業(yè)提交的申請材料現場(chǎng)進(jìn)行初審，初審通過(guò)的予以收件。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，予以退件或不予受理，并一次性告知企業(yè)所缺材料。

（二）核準：由受理窗口人員進(jìn)行錄入，通過(guò)工商一體化平臺核準并生成統一代碼，打印“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)將核準登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送到審批信息共享平臺。

（三）發(fā)照：受理窗口將“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照發(fā)放給企業(yè)。

（四）刻章：企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執照直接到公安部門(mén)許可的刻印單位刻制公章，由刻印單位將印章信息傳給公安部門(mén)備案。

（五）共享：由審批信息共享平臺將各部門(mén)協(xié)商確定的信息推送給同級質(zhì)監、稅務(wù)、公安等部門(mén)，并同步推送至省數字辦數據共享庫。質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)按照需要直接對共享的信息進(jìn)行內部流轉運用，同時(shí)需將內部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至審批信息共享平臺。

（六）回傳：由省工商局統一于每個(gè)工作日將登記信息上傳給國家工商總局，并根據國家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局確定的標準同步將全省統一社會(huì )信用代碼及相關(guān)信息回傳至省質(zhì)監局，由省質(zhì)監局上傳給國家質(zhì)檢總局。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作由省工商局牽頭會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)及各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )具體實(shí)施。各級政府負責組織本轄區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作，對改革所需的人員、場(chǎng)所、經(jīng)費予以充分保障，對推進(jìn)中出現的問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調解決。

（二）協(xié)同推進(jìn)。省級各部門(mén)具體分工為：

工商部門(mén)：具體負責“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)牽頭工作，負責“一照一碼”打照軟件開(kāi)發(fā)；牽頭擬定全省統一的企業(yè)“一照一碼”登記申請表及發(fā)照流程示意圖；負責將相關(guān)數據回傳給審批信息共享平臺；逐一指導各地工商行政管理部門(mén)做好“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)工作。

發(fā)展改革部門(mén)：負責政務(wù)內網(wǎng)建設，部署和實(shí)施全省統一的審批信息共享平臺；指導各部門(mén)自建系統與審批信息共享平臺的互聯(lián)互通；建立各部門(mén)共享數據庫；會(huì )同工商、質(zhì)監部門(mén)建立信息共享和數據比對糾錯機制。

質(zhì)監部門(mén)：負責接收審批信息共享平臺相關(guān)數據；對回傳信息進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期通報信息回傳情況；按照工作規范和技術(shù)標準做好內部審批系統的改造升級。

稅務(wù)部門(mén)：負責接收審批信息共享平臺相關(guān)數據；按照工作規范和技術(shù)標準做好內部審批、報稅系統的改造升級。

公安部門(mén)：負責改革公章刻制審批程序，直接由企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執照刻制公章。

行政服務(wù)中心：負責受理窗口相關(guān)人員的補充增配、軟硬件設備、網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境保障工作，落實(shí)檔案管理所需的場(chǎng)地、設備和人員。

各相關(guān)部門(mén)和金融保險等機構對企業(yè)提交的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照應予以認可，不得以任何理由要求企業(yè)提供“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照以外的其他證照。各部門(mén)要加強對上協(xié)調溝通，積極爭取國家部委對我省復制推廣“一照一碼”登記制度試點(diǎn)工作的支持。

（三）技術(shù)支撐。省發(fā)改委（數字辦）會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加快開(kāi)發(fā)審批信息共享平臺，改造相關(guān)單位審批系統，并制定相關(guān)數據接口、交換標準，在全省部署實(shí)施審批信息共享平臺。省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省人社廳等負責按照工作規范和技術(shù)標準指導各自系統進(jìn)行升級改造，按照規定時(shí)間接入審批信息共享平臺。

（四）基礎保障。市、縣（區）工商、質(zhì)監、國稅、地稅、公安窗口服務(wù)人員統一進(jìn)駐本級行政服務(wù)中心，將窗口人員及具體登記審批事權由各委派單位負責明確并報送各地行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心可創(chuàng )造條件安排刻印單位進(jìn)駐，方便企業(yè)一次辦結。

（五）不收費用。“一照一碼”登記改革工作所需經(jīng)費由各級財政部門(mén)給予保障，不向企業(yè)收取任何費用。

（六）有序過(guò)渡。按照《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（閩政辦〔2015〕52號）精神，要求在2015年6月底前在全省推開(kāi)“一照三號”，鑒于我省擬于2015年6月1日起全面復制推廣福建自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)做法，各地應直接過(guò)渡，按照“一照一碼”登記改革試點(diǎn)的相關(guān)要求，做好實(shí)施工作。

（七）業(yè)務(wù)培訓。各級工商、質(zhì)監、國稅、地稅、公安窗口人員開(kāi)展“三證合一”“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內部工作流程等培訓，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。

（八）宣傳引導。利用各種媒體做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注問(wèn)題。在行政服務(wù)中心增設咨詢(xún)窗口及導辦人員，印發(fā)宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

福建省人民政府辦公廳

2015年6月1日

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