國發(fā)〔1988〕25號 《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》

禁止向企業(yè)攤派暫行條例

1988年4月28日   國發(fā)〔1988〕25號

第一章　總則
 

第一條　為了禁止向企業(yè)攤派，保護企業(yè)的合法權益，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)攤派是指在法律、法規的規定之外，以任何方式要求企業(yè)提供財力、物力和人力的行為。

第三條　禁止任何國家機關(guān)、人民團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì )組織（以下統稱(chēng)單位）向企業(yè)攤派。
 

第二章　禁止各種形式的攤派
 

第四條　不得在法律、法規的規定之外向企業(yè)征收下列費用：

（一）各地教育部門(mén)、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費；

（二）建田費、墾復費；

（三）進(jìn)入城市落戶(hù)的人頭費；

（四）煤氣開(kāi)發(fā)費；

（五）集中供電費；

（六）過(guò)路費；

（七）過(guò)橋費（集資或用貸款建橋的除外）；

（八）排水增容費；

（九）各種名目的治安管理費；

（十）各種名目的衛生費；

（十一）綠化費；

（十二）支農費；

（十三）各種名目的會(huì )議費；

（十四）其他名目的費用。

城市市區新建項目，需要征收城市建設配套費的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

第五條　法律、法規規定的征收費用項目，任何單位不得超出征收的范圍，提高征收的標準，變更征收的辦法。

第六條　不得強制企業(yè)贊助、資助、捐獻財物。

企業(yè)自愿贊助、資助、捐獻的款項只能從企業(yè)的自有資金中支出，不得計入成本。

第七條　除法律、法規規定外，不得強制企業(yè)購買(mǎi)有價(jià)證券或以其他形式向企業(yè)集資。

第八條　除法律、法規規定的強制保險項目外，不得強制企業(yè)參加保險。

第九條　除法律、法規規定外，不得將公益性義務(wù)勞動(dòng)改變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物。

第十條　不得違反本條例規定向企業(yè)進(jìn)行其他形式的攤派。

第十一條　禁止對抵制攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報復。

不得利用職權或業(yè)務(wù)上的便利給予抵制攤派的企業(yè)以歧視性待遇。

第十二條　在發(fā)生自然災害、意外事故等緊急情況時(shí)，各級地方人民政府作出決定要求企業(yè)提供財力、物力和人力的，不視為攤派，但事后須報上一級人民政府備案。
 

第三章　權利與責任
 

第十三條　企業(yè)有權拒絕任何單位的攤派。

企業(yè)對收取費用的項目性質(zhì)不明確的，應當向收費單位上一級人民政府的財政部門(mén)報告，經(jīng)審查符合法律、法規規定的，才能支付。

第十四條　財政部門(mén)對企業(yè)依照第十三條第二款提出的報告，應當在接到報告后三十日內作出應否繳納的答復。期滿(mǎn)不答復的，視為不同意繳納。

企業(yè)對財政部門(mén)的答復有異議的，可以向上一級財政部門(mén)反映。

第十五條　任何單位和個(gè)人都有權向審計機關(guān)或其他有關(guān)部門(mén)控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為。

第十六條　審計機關(guān)對于收到的控告、檢舉、揭發(fā)以及其他部門(mén)根據第十七條規定移送的攤派案件，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。被調查的單位必須如實(shí)提供情況，不得刁難和阻撓。

第十七條　計劃、財政、物價(jià)、稅務(wù)、銀行等部門(mén)應當加強監督檢查，發(fā)現攤派行為，應當及時(shí)制止；制止無(wú)效時(shí)應當移送審計機關(guān)立案處理。
 

第四章　獎勵與懲罰
 

第十八條　經(jīng)審計機關(guān)確認為攤派行為的，審計機關(guān)應當通知攤派單位停止攤派行為，并限期退回攤派的財物；期滿(mǎn)不退回的，審計機關(guān)可以書(shū)面通知攤派單位的開(kāi)戶(hù)銀行從其有關(guān)存款中扣還。

攤派財物已不存在而無(wú)法追回時(shí)，審計機關(guān)可以通知有關(guān)部門(mén)扣繳相當于所攤派財物價(jià)值的款額，或采取其他經(jīng)濟補償措施。

第十九條　對攤派單位的負責人和直接責任人員，監察機關(guān)或有關(guān)主管部門(mén)可根據情節輕重給予相應的行政處分。

第二十條　違反本條例規定，對控告、檢舉、揭發(fā)和抵制攤派的單位和人員進(jìn)行打擊報復的，應當從重處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條　私分攤派財物的，由監察機關(guān)追究其單位負責人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條　對檢舉、揭發(fā)、抵制攤派有功的人員，審計機關(guān)可給予表彰。

第二十三條　追回的攤派財物，屬于企業(yè)已報告或控告的，應當退還企業(yè)；未報告和控告的，一律上繳中央財政。

第二十四條　攤派單位對審計機關(guān)作出的經(jīng)濟處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內向上一級審計機關(guān)申請復審。在復審期間，不影響原處罰決定的執行。
 

第五章　附則
 

第二十五條　本條例所稱(chēng)企業(yè)、是指依法在工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)。

第二十六條　向國家機關(guān)、人民團體、部隊、事業(yè)單位和其他社會(huì )組織（含基本建設單位）以及個(gè)人的攤派，比照本條例處理。

第二十七條　本條例自1988年5月20日起施行。

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