《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號

中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國海關(guān)總署2005年第29號

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法

《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》已經(jīng)商務(wù)部、海關(guān)總署審議通過(guò)，現予公布，自二00六年一月一日起施行。
 

 

部長(cháng)： 薄熙來(lái)

署長(cháng)： 牟新生

二○○五年十二月三十一日

 

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為維護國家安全和社會(huì )公共利益，履行我國在締結或者參加的國際條約、協(xié)定中所承擔的義務(wù)，加強兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理，依據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)有關(guān)行政法規系指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設備和技術(shù)出口管制辦法》。

本辦法所稱(chēng)兩用物項和技術(shù)是指前款有關(guān)行政法規管制的物項和技術(shù)。

第三條 商務(wù)部是全國兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門(mén)，負責制定兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。

第四條 商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定和發(fā)布《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《管理目錄》）。商務(wù)部和海關(guān)總署可以根據情況對《管理目錄》進(jìn)行調整，并以公告形式發(fā)布。

第五條 商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局)統一管理、指導全國各發(fā)證機構的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對商務(wù)部負責。

許可證局和商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門(mén)為兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機構)，省級商務(wù)主管部門(mén)在許可證局的統一管理下，負責委托范圍內兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作?！秲捎梦镯椇图夹g(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機構名單》附后（見(jiàn)附件2）。

第六條 以任何方式進(jìn)口或出口，以及過(guò)境、轉運、通運《管理目錄》中的兩用物項和技術(shù)，均應申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證（許可證格式見(jiàn)附件3）。

兩用物項和技術(shù)在境外與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，適用前款規定。

兩用物項和技術(shù)在境內與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)需辦理兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第七條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口時(shí)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應當向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，依照海關(guān)法的有關(guān)規定，海關(guān)憑兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證接受申報并辦理驗放手續。

第八條 根據有關(guān)行政法規的規定，出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應當知道，或者得到國務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)通知，其擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，無(wú)論該物項和技術(shù)是否列入《管理目錄》，都應當申請出口許可，并按照本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

出口經(jīng)營(yíng)者在出口過(guò)程中，如發(fā)現擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風(fēng)險的，應及時(shí)向國務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)報告，并積極配合采取措施中止合同的執行。

第九條 兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責任由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者自行承擔。

海關(guān)有權對進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應按規定向相關(guān)行政主管部門(mén)申請進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門(mén)申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。省級商務(wù)主管部門(mén)受理其申請，提出處理意見(jiàn)后報商務(wù)部審定。對進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未能出具兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明（格式見(jiàn)附件4）的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續。

第十條 實(shí)施臨時(shí)進(jìn)出口管制的兩用物項和技術(shù)的進(jìn)出口許可證管理，適用本辦法。
 

第二章 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和簽發(fā)
 

第十一條 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者獲相關(guān)行政主管部門(mén)批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證（在京的中央企業(yè)向許可證局申領(lǐng)），其中：

（一）核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導彈相關(guān)物項、易制毒化學(xué)品和計算機進(jìn)出口的批準文件為商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口批復單。其中，核材料的出口憑國防科工委的批準文件辦理相關(guān)手續。

外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品憑《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復單》或《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復單》申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

（二）監控化學(xué)品進(jìn)出口的批準文件為國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導小組辦公室簽發(fā)的監控化學(xué)品進(jìn)口或者出口核準單。監控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者向許可證局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第十二條 通過(guò)對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項和技術(shù)的，視為正常出口，出口經(jīng)營(yíng)者應按規定申請出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第十三條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證時(shí)應提交下列文件：

（一）本辦法第十一條規定的有關(guān)批準文件。

（二）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者公函（介紹信）原件、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)證人員的有效身份證明以及網(wǎng)上報送的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)表。

如因異地申領(lǐng)等特殊情況，需要委托他人申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，被委托人應提供進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者出具的委托公函（其中應注明委托理由和被委托人身份）原件和被委托人的有效身份證明。

第十四條 發(fā)證機構收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準文件（含電子文本、數據）和相關(guān)材料并經(jīng)核對無(wú)誤后，應在3個(gè)工作日內簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。

第十五條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時(shí)在兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證備注欄內打印“非一批一證”字樣。

兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。同一合同項下的同一商品如需分批辦理出口許可證，出口經(jīng)營(yíng)者應在申領(lǐng)時(shí)提供相關(guān)行政主管部門(mén)簽發(fā)的相應份數的兩用物項和技術(shù)出口批準文件。同一次申領(lǐng)分批量最多不超過(guò)十二批。

“非一批一證”制是指每證在有效期內可多次報關(guān)使用，但最多不超過(guò)十二次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內逐批核減數量；“一批一證”制是指每證只能報關(guān)使用一次；“一證一關(guān)”制是指每證只能在一個(gè)海關(guān)報關(guān)使用。

第十六條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證一式四聯(lián)。第一聯(lián)為辦理海關(guān)手續聯(lián)；第二聯(lián)為海關(guān)留存核對聯(lián)；第三聯(lián)為銀行辦理結匯聯(lián)；第四聯(lián)為發(fā)證機構留存聯(lián)。

第十七條 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者在申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證時(shí)，應如實(shí)申報，不得弄虛作假，嚴禁以假合同、假文件等欺騙或其他不正當手段獲取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
 

第三章 特殊情況的處理
 

第十八條 “一批一證”制的大宗、散裝的兩用物項在報關(guān)時(shí)溢裝數量不得超過(guò)兩用物項和技術(shù)出口許可證所列出口數量的5%。“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項，每批進(jìn)口時(shí)，按其實(shí)際進(jìn)口數量進(jìn)行核扣，最后一批進(jìn)口物項報關(guān)時(shí)，其溢裝數量按該兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內計算。

第十九條 赴境外參加或舉辦展覽會(huì )運出境外的展品，參展單位（出口經(jīng)營(yíng)者）應憑出境經(jīng)濟貿易展覽會(huì )審批部門(mén)批準辦展的文件，按規定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

對于非賣(mài)展品，應在兩用物項和技術(shù)出口許可證備注欄內注明“非賣(mài)展品”字樣。參展單位應在展覽會(huì )結束后六個(gè)月內，將非賣(mài)展品如數運回境內，由海關(guān)憑有關(guān)出境時(shí)的單證予以核銷(xiāo)。在特殊情況下，可向海關(guān)申請延期，但延期最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十條 運出境外的兩用物項和技術(shù)的貨樣或實(shí)驗用樣品，視為正常出口，出口經(jīng)營(yíng)者應按規定申請兩用物項和技術(shù)出口許可，并按本辦法辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

第二十一條 進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理條例》中的規定執行，并接受海關(guān)監管。

第二十二條 對于民用航空零部件等兩用物項和技術(shù)以特定海關(guān)監管方式出口的管理另有規定的，依照其規定。

第二十三條 凡兩用物項和技術(shù)出口涉及國營(yíng)貿易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營(yíng)者須具備相應的資格條件。

第四章 監督檢查
 

第二十四條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者使用。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓、涂改、偽造和變造。

第二十五條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證應在批準的有效期內使用，逾期自動(dòng)失效，海關(guān)不予驗放。

第二十六條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)一年。

兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據原許可證有效期換發(fā)許可證。

第二十七條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個(gè)人不得更改證面內容。

如需對證面內容進(jìn)行更改，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應當在許可證有效期內向相關(guān)行政主管部門(mén)重新申請進(jìn)出口許可，并憑原許可證和新的批準文件向發(fā)證機構申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

第二十八條 兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)貨單位相一致。

第二十九條 已領(lǐng)取的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)生遺失的，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應當立即向相關(guān)行政主管部門(mén)和原發(fā)證機構及許可證證面注明的口岸地海關(guān)書(shū)面報告，并在全國性經(jīng)濟類(lèi)報刊登載“遺失聲明”。發(fā)證機構憑遺失聲明，并核實(shí)該證確未通關(guān)后，可注銷(xiāo)該許可證，并依據原許可證內容簽發(fā)新證。

第三十條 進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應妥善保存兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口的文件和有關(guān)資料五年，以備相關(guān)行政主管部門(mén)檢查。

第三十一條 任何單位和個(gè)人均可向商務(wù)部或海關(guān)舉報進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者違反國家有關(guān)法律、行政法規和本辦法規定的行為。商務(wù)部和海關(guān)應為舉報者保密，并依法對違規行為予以查處。對查證屬實(shí)的，主管機關(guān)按有關(guān)規定可給予舉報者獎勵。

第三十二條 發(fā)證機構應及時(shí)傳送發(fā)證數據，保證進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者順利報關(guān)和海關(guān)核查；對海關(guān)反饋的核查數據應認真核對，定時(shí)檢查兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的使用情況并找出存在的問(wèn)題。許可證局應當每季度將核對后的海關(guān)反饋核查數據報商務(wù)部。

第三十三條 各發(fā)證機構不得越權或者超范圍發(fā)放兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。越權或者超范圍發(fā)放的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證無(wú)效。

對于前款所涉進(jìn)出口許可證，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部予以吊銷(xiāo)。對海關(guān)在實(shí)際監管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現的涉及上述許可證的問(wèn)題，發(fā)證機構應當給予明確回復。

第三十四條 商務(wù)部授權許可證局對各發(fā)證機構進(jìn)行檢查。檢查的內容為發(fā)證機構執行本辦法的情況，重點(diǎn)是檢查是否有越權或者超發(fā)證范圍違章發(fā)證以及其他違反本辦法的問(wèn)題。檢查的方式，實(shí)行各發(fā)證機構定期或者不定期自查與許可證局抽查相結合的辦法。

許可證局應當將檢查的情況向商務(wù)部報告。
 

第五章 法律責任
 

第三十五條 未經(jīng)許可，或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法規定，走私兩用物項和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規的規定給予行政處罰。

以欺騙或者其他不正當手段獲取兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷(xiāo)其許可證，并可給予警告，或處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 對違反第十九條規定，未將屬于兩用物項和技術(shù)出口許可證管理的非賣(mài)展品按期如數運回由海關(guān)核銷(xiāo)的，由海關(guān)按有關(guān)規定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟貿易展覽會(huì )審批機構。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或對組展單位處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 依據《中華人民共和國對外貿易法》，商務(wù)部可自第三十五條至三十八條規定的行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起一年以上三年以下的期限內，禁止違法行為人從事有關(guān)的對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條 對違反本辦法第三十三條，越權或者超范圍發(fā)證的發(fā)證機構，商務(wù)部可暫?；蛘呷∠麑ζ浒l(fā)證委托。

第四十一條 發(fā)證機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當調離工作崗位，并依法給予行政處分。
 

第六章 附 則
 

第四十二條 商務(wù)部對委托的發(fā)證機構進(jìn)行調整時(shí)，自調整之日起，原發(fā)證機構不得再簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者在發(fā)證機構調整前申領(lǐng)的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證在有效期內繼續有效。

第四十三條 本辦法由商務(wù)部和海關(guān)總署按照各自職責負責解釋。

第四十四條 本辦法自二○○六年一月一日起施行。

《敏感物項和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2003年第9號令），商務(wù)部、海關(guān)總署2003年第74號公告，《海關(guān)總署關(guān)于保稅區內企業(yè)經(jīng)營(yíng)航空發(fā)動(dòng)機修理等業(yè)務(wù)出境監管問(wèn)題的通知》（署法發(fā)〔2004〕235號），《海關(guān)總署辦公廳 外經(jīng)貿部辦公廳關(guān)于敏感物項和技術(shù)出口證件海關(guān)驗放問(wèn)題的通知》（署辦發(fā)〔2002〕89號），《政法司、監管司關(guān)于明確敏感物項和技術(shù)出口許可證海關(guān)監管問(wèn)題的通知》（政法函〔2004〕2號）同時(shí)廢止。

《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2004年28號）【已經(jīng)廢止，最新版：《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2008年第11號）】和《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2004年第27號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。


附件:

1、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄

2、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證機構名單

3、中華人民共和國兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證

中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證

4、商務(wù)部相關(guān)證明

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7174.html

本文關(guān)鍵詞： 兩用物項, 技術(shù)進(jìn)出口, 許可證, 管理辦法, 商務(wù)部, 海關(guān)總署令, 2005年, 第29號