教黨〔2015〕34號 中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實(shí)施辦法》的通知

中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實(shí)施辦法》的通知

教黨〔2015〕34號

 

部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?br />
《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實(shí)施辦法》已經(jīng)部黨組會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。
 

中共教育部黨組

2015年10月30日

 

 

貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實(shí)施辦法

 

第一章　總體要求
 

第一條　根據《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神，為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”事項)必須由領(lǐng)導班子集體決策的要求，特制定本實(shí)施辦法。

第二條　“三重一大”事項決策要堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定。凡屬“三重一大”事項必須由教育部黨組會(huì )議集體研究決定，部黨組對“三重一大”事項決策負主體責任。

第三條　“三重一大”事項決策必須遵守國家法律法規、黨規黨紀和有關(guān)政策，要建立公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、調研論證、合法性審查和集體決策相結合的決策機制，確保決策合法合規、科學(xué)有序。

第四條　“三重一大”事項實(shí)行項目管理，部黨組制定“三重一大”事項內容目錄。
 

第二章　“三重一大”事項主要內容
 

第五條　重大決策事項是指事關(guān)教育改革發(fā)展穩定全局，依據有關(guān)法律法規應當由部黨組集體研究決定的重要事項。主要包括：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要措施，以部黨組或教育部名義向黨中央、國務(wù)院報送的重要請示、報告，以部黨組或教育部名義印發(fā)的重要文件，直屬單位、直屬高校黨組織請示報告的重要事項。

（二）教育法律法規起草、重要規章制度制定及其修改工作，中央所屬高等學(xué)校章程核準及其修改事項。

（三）全國教育規劃、規模、結構、布局、標準、改革方面的重要事項。

（四）國家統一的學(xué)制系統以及學(xué)制系統內各級各類(lèi)教育的培養目標、教學(xué)大綱、專(zhuān)業(yè)設置、國家課程標準和重要教材審定。

（五）關(guān)于招生考試、學(xué)籍管理、學(xué)歷管理、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面重要政策制度的制定、修改和廢除。

（六）教育對外開(kāi)放（國際合作與交流）、港澳臺事務(wù)方面的重大事項。

（七）關(guān)于各級各類(lèi)學(xué)校教師的資格準入、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、考核獎勵、培養培訓、待遇保障等方面的重大政策措施。

（八）內設機構、主要職能、人員編制、制度規章、內部管理等方面的重要事項。

（九）干部、人事、人才工作方面的重大政策和制度建設。

（十）基本建設規劃、經(jīng)費使用和管理重大政策制定，年度預算安排和預算追加。

（十一）國家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展重大事項。

（十二）黨的建設、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設、巡視監督、安全穩定、重大輿情應對等方面的重要事項。

（十三）其他重大決策事項。

第六條　重要人事任免事項是指按照干部管理權限應當由部黨組決定和需報請中央審批的重要人事事項。主要包括：

（一）中央管理干部建議人選的推薦。

（二）機關(guān)司局、直屬單位、直屬高校、駐外教育機構領(lǐng)導班子成員的任免。

（三）部黨組管理的后備干部人選的推薦。

（四）全國黨的代表大會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員人選的推薦。

（五）部黨組管理的司局級干部的獎懲。

（六）其他重要人事任免事項。

第七條　重大項目安排是指對教育規模、結構、布局、質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排。主要包括：

（一）重大教育項目、人才項目、科技項目。

（二）重大評估、評審、評比、競賽和表彰獎勵項目。

（三）重大基本建設項目投資和重要國有資產(chǎn)處置方案。

（四）其他重大項目安排事項。

第八條　大額度資金使用是指推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展和管理工作中較大金額資金調動(dòng)、分配和支出事項。主要包括：

（一）在財政部正式批復預算前，向財政部報送的預算細化方案。

（二）分配已批復預算，項目總金額在2000萬(wàn)元以上的經(jīng)費分配方案。

項目總金額不足2000萬(wàn)元的經(jīng)費分配方案，按照各司局“三重一大”事項決策，報分管部領(lǐng)導和主管財務(wù)工作的部領(lǐng)導批準后執行。

（三）其他大額度資金使用事項。
 

第三章　“三重一大”事項決策主要程序
 

第九條　需要提請部黨組會(huì )議討論決定的“三重一大”事項，由各司局、各單位提出建議，經(jīng)分管黨組成員審核同意，報黨組書(shū)記確定后提請黨組會(huì )議研究決定，所研究事項不得臨時(shí)動(dòng)議。

第十條　各司局、各單位提請黨組審議“三重一大”決策事項前，要進(jìn)行深入調查研究，充分聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)。如有專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強或者涉及公共利益的重大事項，必須經(jīng)專(zhuān)家進(jìn)行充分論證、風(fēng)險評估、合法合規性審查，必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。選拔任免干部，提請部黨組會(huì )議決策前需書(shū)面征求中央紀委駐教育部紀檢組意見(jiàn)，涉及機關(guān)、直屬單位干部還應征求直屬機關(guān)黨委紀委意見(jiàn)。

第十一條　部黨組會(huì )議討論決定“三重一大”事項前，相關(guān)單位要認真準備議題材料，經(jīng)分管黨組成員審核、黨組書(shū)記同意后，會(huì )前24小時(shí)送達參會(huì )人員閱知。

第十二條　部黨組會(huì )議表決“三重一大”事項前，應當進(jìn)行充分討論。黨組成員要明確表示同意、不同意或者緩議并說(shuō)明理由。因故不能參會(huì )的黨組成員，對議題的重要意見(jiàn)也可以用書(shū)面形式表達。表決實(shí)行主要負責人末位表態(tài)制。

第十三條　部黨組會(huì )議討論決定“三重一大”事項，應有三分之二以上黨組成員到會(huì )。議題事項的分管黨組成員必須參加會(huì )議。

第十四條　部黨組表決“三重一大”事項，以超過(guò)應到會(huì )黨組成員半數同意形成決定。人事任免事項實(shí)行無(wú)記名票決。

第十五條　“三重一大”事項決策情況，包括參加人員、發(fā)表意見(jiàn)、表決結果等內容，由黨組秘書(shū)真實(shí)、完整、詳細記錄，并形成會(huì )議紀要。會(huì )議記錄、會(huì )議紀要、議題材料包括論證報告、合法合規性評估材料等一并存檔備查。
 

第四章　“三重一大”事項決策保障機制
 

第十六條　“三重一大”事項一經(jīng)部黨組研究決定，必須堅決執行，不得打折扣搞變通，確因發(fā)生特殊情況難以執行的，應由相關(guān)司局、直屬單位提出調整建議，經(jīng)分管黨組成員審核提出意見(jiàn)，報黨組書(shū)記審批。執行情況應當及時(shí)向部黨組報告。重大調整應當召開(kāi)部黨組會(huì )議重新作出決策。

第十七條　部黨組會(huì )議討論“三重一大”事項，涉及部黨組成員本人或者其親屬，以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)人員應當回避。

第十八條　部黨組會(huì )議決定的“三重一大”事項，除涉密事項外，應當按照國家有關(guān)規定，在一定范圍內予以公開(kāi)，接受查詢(xún)。

第十九條　部黨組及其成員執行本辦法的情況，應當自覺(jué)接受中央紀委及中央紀委駐教育部紀檢組、各級黨組織和黨員群眾的監督，納入民主生活會(huì )、述職述廉內容。

第二十條　組織人事、審計、巡視、督察等部門(mén)要認真研究制定“三重一大”事項決策執行情況監督制度，建立監督機制，加強監督檢查，保證決策執行。

第二十一條　實(shí)行“三重一大”事項決策責任追究制度。對違反“三重一大”事項決策程序，決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的，干部選拔任用方面出現重大問(wèn)題的，應按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規定追究責任。
 

第五章　附　則
 

第二十二條　本辦法由部黨組授權辦公廳負責解釋。

第二十三條　機關(guān)司局、各直屬單位依據本辦法，制定本司局、本單位“三重一大”事項決策制度。

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