國糧財〔2015〕208號 國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知

國家糧食局關(guān)于印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》的通知

 

國糧財〔2015〕208號

 

各省、自治區、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業(yè)集團公司：

為進(jìn)一步加強糧食收購資金籌集和兌付管理，杜絕在糧食收購活動(dòng)中因資金籌集不到位、兌付不及時(shí)等給農民“打白條”現象的發(fā)生，切實(shí)維護售糧農民利益，著(zhù)力促進(jìn)種糧農民增產(chǎn)增收，保障國家糧食安全，特制定實(shí)施《 糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》?，F印發(fā)各地，請遵照執行。

特此通知。
 

 

國家糧食局

2015年11月25日

 

糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法
 

第一章 總則
 

第一條  為進(jìn)一步加強糧食收購資金籌集和兌付管理，規范糧食流通秩序，杜絕在糧食收購活動(dòng)中因資金籌集不到位、兌付不及時(shí)等給農民“打白條”現象的發(fā)生，切實(shí)維護售糧農民利益，著(zhù)力促進(jìn)種糧農民增產(chǎn)增收，根據《糧食流通管理條例》等規定，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內從事糧食收購活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條  從事糧食收購活動(dòng)，要嚴格遵守“五要五不準”糧食收購守則，即“要敞開(kāi)收購，隨到隨收，不準折騰農民；要公平定等，準確計量，不準克扣農民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準坑害農民；要現款結算，不打白條，不準算計農民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂(yōu)解難，不準怠慢農民”。
 

第二章 糧食收購資金籌集
 

第四條  地方各級糧食行政管理部門(mén)要加強行業(yè)管理，指導糧食收購者及時(shí)、足額籌集糧食收購資金，確保糧食收購工作順利進(jìn)行。

第五條  對啟動(dòng)最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲等政策性糧食收購預案的地區和糧食品種，各級糧食行政管理部門(mén)及收儲企業(yè)要主動(dòng)加強與當地農業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧分公司及其直屬企業(yè)等單位的溝通協(xié)調，嚴格按照預案規定，切實(shí)保障政策性糧食收購資金及時(shí)足額到位。

第六條  對沒(méi)有啟動(dòng)政策性糧食收購預案的地區和糧食品種，各地糧食行政管理部門(mén)要指導轄區內糧食企業(yè)科學(xué)研判市場(chǎng)形勢，多渠道籌集糧食收購資金，積極入市收購。

第七條  積極探索發(fā)展糧食融資擔保等業(yè)務(wù)，努力破解基層糧食企業(yè)融資困難問(wèn)題，支持企業(yè)增強活力、搞活經(jīng)營(yíng)，為保障糧食收購、促進(jìn)種糧農民增收奠定基礎。
 

第三章 政策性糧食收購資金兌付
 

第八條  嚴格按照最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲糧食執行預案等政策規定，合理確定政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)，并根據企業(yè)不同情況，落實(shí)履約保證金、抵押或擔保等風(fēng)險防控措施，從源頭上防范糧食收購資金兌付風(fēng)險。

第九條  租賃社會(huì )倉容要按照國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)《租賃社會(huì )糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見(jiàn)（試行）》的通知（國糧檢〔2015〕51號）等有關(guān)規定，嚴格租賃庫點(diǎn)的審核和確認。對納入當年政策性糧食收購庫點(diǎn)的租賃企業(yè)，要在收購工作開(kāi)始前向社會(huì )公布。

第十條  在政策性糧食收購活動(dòng)中，承租企業(yè)必須派人直接收購、保管，并承擔糧食質(zhì)量、等級驗收和收購資金兌付等責任。

第十一條  嚴禁假租倉實(shí)委托，承租企業(yè)不得將政策性糧食收購資金撥付給租賃企業(yè)，由其代為支付售糧款。對因假租倉實(shí)委托出現擠占挪用、“打白條”等問(wèn)題的，應追究承租企業(yè)主要負責人和相關(guān)人員的責任。

第十二條  按照最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲糧食執行預案和政策性糧食信貸等政策規定，積極主動(dòng)協(xié)調當地農業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)足額發(fā)放貸款。對統一承貸的中儲糧直屬企業(yè)等實(shí)行“一次審批、分次發(fā)放”，并由其根據收購情況和入庫進(jìn)度及時(shí)預付給委托收儲庫點(diǎn)，保證收購資金供應，保證農民售糧時(shí)企業(yè)隨收隨付。

第十三條  對于沒(méi)有中儲糧直屬企業(yè)等的市（地）區域，可指定合規的委托收儲企業(yè)承貸，防止出現農民“賣(mài)糧難”和“打白條”。逢節假日或特殊情況，企業(yè)要提前與農業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶(hù)行溝通協(xié)調，做好信貸資金安排，確保糧食收購資金供應不斷檔。

第十四條  政策性糧食收購資金要封閉運行，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪作他用。

第十五條  執行政策性糧食收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)，要在收購場(chǎng)所顯著(zhù)位置張榜公布政策性糧食收購有關(guān)質(zhì)價(jià)政策等信息。當場(chǎng)如實(shí)填寫(xiě)統一規范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內容必須填寫(xiě)齊全，不得二次填寫(xiě)收購憑證。

第十六條  收儲庫點(diǎn)根據收購發(fā)票和結算單等憑證，及時(shí)、足額、當場(chǎng)向售糧農民直接兌付糧款，“一手糧、一手錢(qián)、現款結算”，嚴禁“打白條”，嚴禁代扣、代繳稅、費和其他款項。

第十七條  在具備條件的地方可根據農民要求通過(guò)網(wǎng)銀等方式結算。中儲糧直屬企業(yè)直接對農民網(wǎng)銀結算的，應當提高工作效率，縮短網(wǎng)絡(luò )審核、支付時(shí)間，確保農民在交售糧食當日足額收到售糧款。
 

第四章 市場(chǎng)自主收購糧食資金兌付
 

第十八條  規范糧食收儲企業(yè)和糧食經(jīng)紀人的自主收購糧食行為，督促糧食買(mǎi)賣(mài)雙方按照“自愿、平等、公平、誠信”的市場(chǎng)原則進(jìn)行交易。

第十九條  糧食收儲企業(yè)和糧食經(jīng)紀人要及時(shí)向售糧者支付售糧款，“一手糧，一手錢(qián)，不打白條”，防止發(fā)生拖欠農民售糧款、以“高息”為誘餌騙取農民售糧款等違規違法行為。

第二十條  按照《國家糧食局關(guān)于積極穩妥推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國糧財〔2014〕128號），進(jìn)一步加強對“糧食銀行”等新型糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的指導，強化經(jīng)營(yíng)管理，完善風(fēng)險防控措施，杜絕發(fā)生坑農害農等問(wèn)題。
 

第五章  行業(yè)管理和監督檢查
 

第二十一條  各地要認真貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，加強行業(yè)管理，指導和督促轄區糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人認真執行國家各項糧食購銷(xiāo)政策，進(jìn)一步加強糧食收購資金籌集和兌付管理。

第二十二條  加大對糧食收購政策，特別是糧食收購質(zhì)價(jià)政策和糧款兌付政策的宣傳力度，增強售糧者的資金風(fēng)險防范意識和維權意識。

第二十三條  加強監督檢查，對糧食收購者拖欠農民售糧款、“打白條”，以及代扣、代繳稅、費和其他款項的，根據《糧食流通管理條例》有關(guān)規定進(jìn)行處罰；對違規企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員，依據黨紀政紀嚴肅問(wèn)責，切實(shí)保護售糧農民利益，維護正常糧食流通秩序，保障國家糧食安全。
 

第六章 附則

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國糧財〔2015〕208號, 國家糧食局, 糧食收購, 資金籌集, 兌付, 管理, 暫行辦法, 通知