國發(fā)〔2014〕37號《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》

國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)

國發(fā)〔2014〕37號
 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊：

做好軍人軍屬法律援助工作，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊建設，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，對實(shí)現黨在新形勢下的強軍目標，增強部隊凝聚力戰斗力，促進(jìn)軍政軍民團結，具有重要作用。近年來(lái)，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構在軍隊有關(guān)部門(mén)的支持配合下，建立健全軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)為軍人軍屬提供法律咨詢(xún)；組織廣大法律援助人員深入軍營(yíng)，為官兵普及法律知識；積極辦理軍人軍屬法律援助案件，最大限度維護軍人軍屬合法權益，努力為國防和軍隊建設服務(wù)。但仍存在保障機制不夠完善，法律援助供需矛盾突出等問(wèn)題。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署，促進(jìn)國防和軍隊建設，有效滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求，現就進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強軍人軍屬法律援助工作的重要性和總體要求

（一）充分認識重要性。

軍人軍屬法律援助工作是中國特色法律援助事業(yè)的重要組成部分。做好軍人軍屬法律援助工作，是司法行政機關(guān)和部隊有關(guān)部門(mén)的重要任務(wù)，對于完善法律援助制度，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現黨在新形勢下的強軍目標，都具有重要意義。近年來(lái)，軍地各級認真履行職責，密切協(xié)作配合，積極為軍人軍屬提供法律援助服務(wù)，維護軍人軍屬合法權益，取得明顯成效。但也還存在一些問(wèn)題，主要是：各地對軍人軍屬法律援助申請條件、事項范圍的規定不一致；軍隊律師人員較少，難以滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求；軍地有關(guān)部門(mén)協(xié)作機制不夠健全等。地方各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和軍隊各級要高度重視解決這些問(wèn)題，充分調動(dòng)各方面力量，切實(shí)做好軍人軍屬法律援助工作，依法維護軍人軍屬合法權益。

（二）把握總體要求。

要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持軍愛(ài)民、民擁軍，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照中央關(guān)于全面深化改革的要求，健全軍隊和地方統籌協(xié)調、需求對接、法律援助資源共享、優(yōu)勢互補機制，完善軍人軍屬法律援助制度。逐步擴大軍人軍屬法律援助范圍，健全軍地法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立軍地法律援助銜接工作制度，加強各環(huán)節工作規范化建設，努力形成黨委政府重視、有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調、軍地密切配合、社會(huì )各界支持的工作格局，最大限度滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求。

二、進(jìn)一步擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面

（三）適當放寬經(jīng)濟困難條件。

法律援助機構要把軍人軍屬作為重點(diǎn)援助對象，及時(shí)有效地維護其合法權益。對軍人軍屬申請法律援助的案件，經(jīng)濟困難條件應適當放寬。下列人員申請法律援助，免予經(jīng)濟困難條件審查：義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；執行作戰、重大非戰爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。軍隊中的文職人員、非現役公勤人員、在編職工，由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務(wù)的預備役人員和其他人員，參照軍人條件執行。

（四）逐步擴大法律援助事項范圍。

要逐步將民生領(lǐng)域與軍人軍屬權益密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍。對符合經(jīng)濟困難條件或免予經(jīng)濟困難條件審查的軍人軍屬，在《法律援助條例》規定事項范圍的基礎上，申請下列需要代理的事項，應給予法律援助：請求給予優(yōu)撫待遇的；涉及軍人婚姻家庭糾紛的；因醫療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身?yè)p害或財產(chǎn)損失請求賠償的；涉及農資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險賠付的。

（五）開(kāi)展多種形式法律援助服務(wù)。

積極幫助解決軍人軍屬日常工作、生產(chǎn)生活中發(fā)生的矛盾糾紛，為他們排憂(yōu)解難。司法行政機關(guān)要會(huì )同部隊有關(guān)部門(mén)經(jīng)常了解掌握軍人軍屬法律需求狀況，通過(guò)設置法律信箱、加強“12348”法律援助熱線(xiàn)建設、開(kāi)通網(wǎng)上專(zhuān)欄等方式，及時(shí)提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，為官兵解疑釋惑。組織開(kāi)展法律援助進(jìn)軍營(yíng)、送法下基層等活動(dòng)，普及法律知識，增強官兵法治意識，使知法用法守法、依法維權成為官兵的自覺(jué)行為。

（六）提高辦案質(zhì)量。

完善案件指派工作，根據軍人軍屬案件性質(zhì)、法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和受援人意愿等因素，合理指派承辦機構和人員，提高案件辦理專(zhuān)業(yè)化水平。健全辦案質(zhì)量監督機制，加強案件質(zhì)量檢查、回訪(fǎng)當事人等工作，督促法律援助機構和人員依法履行職責。對重大疑難案件，加強跟蹤檢查，確保軍人軍屬獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

三、健全軍人軍屬法律援助工作機制

（七）拓寬申請渠道。

各地法律援助機構可在省軍區（衛戍區、警備區）、軍分區（警備區）、縣（市、區）人民武裝部建立軍人軍屬法律援助工作站，有條件的可在團級以上部隊建立軍人軍屬法律援助工作站或聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，接受軍人軍屬的法律援助申請，作初步審查后轉交法律援助機構辦理。法律援助機構應派人參加軍人軍屬法律援助工作站日常值班、接待咨詢(xún)等工作。積極探索法律援助機構授權律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構代為受理軍人軍屬法律援助申請。開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和網(wǎng)上申請、受理，對傷病殘等有特殊困難的軍人軍屬實(shí)行電話(huà)申請、郵寄申請、上門(mén)受理等便利服務(wù)。

（八）優(yōu)化辦理程序。

對軍人軍屬申請法律援助的，應優(yōu)先受理，并簡(jiǎn)化受理審查程序；情況緊急的可以先行受理，事后補辦手續。健全軍人軍屬法律援助案件異地協(xié)作機制，對需要異地調查取證的，相關(guān)地法律援助機構應積極給予協(xié)助，努力降低辦案成本。辦理軍人軍屬法律援助案件，法律援助機構應及時(shí)向軍隊相關(guān)部門(mén)和軍人所在單位通報情況、反饋信息，取得支持配合。要充分發(fā)揮軍隊法律顧問(wèn)處和軍隊律師的職能作用，積極做好軍人軍屬法律援助工作。

四、積極提供政策支持和相關(guān)保障

（九）完善政策措施。

省級人民政府要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和軍人軍屬法律援助需求，及時(shí)調整法律援助補充事項范圍，把與軍人軍屬權益保護密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍，放寬經(jīng)濟困難標準，讓更多的軍人軍屬受益受惠，努力實(shí)現應援盡援。省軍區（衛戍區、警備區）要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極配合地方人民政府制定完善有關(guān)政策措施并抓好落實(shí)。

（十）加強經(jīng)費保障。

各級人民政府要將軍人軍屬法律援助經(jīng)費納入財政保障范圍，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費投入。司法行政機關(guān)要積極推動(dòng)落實(shí)法律援助經(jīng)費保障政策，促進(jìn)軍人軍屬法律援助工作發(fā)展。有條件的地方可探索建立軍人軍屬法律援助基金，專(zhuān)門(mén)用于辦理軍人軍屬法律援助案件。軍隊有關(guān)部門(mén)要積極配合地方司法行政機關(guān)，加強對軍人軍屬法律援助工作站的規劃、建設和管理，并給予必要的財力物力支持。要多方開(kāi)辟法律援助經(jīng)費籌措渠道，廣泛吸納社會(huì )資金，提倡和鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助，支持軍人軍屬法律援助工作。

五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（十一）堅持統一領(lǐng)導。

做好軍人軍屬法律援助工作是政府、軍隊和社會(huì )的共同責任，必須加強統一領(lǐng)導，齊抓共管。各級人民政府要把軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入雙擁共建活動(dòng)范疇，納入社會(huì )治理和平安建設考評體系，統籌安排，整體推進(jìn)。軍地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，建立軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通情況信息，研究存在問(wèn)題，提出解決辦法，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

（十二）搞好工作指導。

各級司法行政機關(guān)和部隊有關(guān)部門(mén)要認真履行組織、協(xié)調和指導軍人軍屬法律援助工作的職責，充分發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步加強溝通協(xié)調，密切工作配合，建立制度化、規范化的銜接工作機制。加強調查研究，善于發(fā)現總結經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。法律援助機構要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高為軍人軍屬提供法律援助服務(wù)的能力和水平。

（十三）加強隊伍建設。

積極依托軍地法律人才資源，通過(guò)選用招聘、專(zhuān)兼職相結合等辦法，充實(shí)軍人軍屬法律援助工作力量。要把軍隊律師培養工作擺在突出位置，通過(guò)組織軍人參加國家司法考試、加強業(yè)務(wù)培訓、開(kāi)展軍隊法律顧問(wèn)處與地方法律援助機構或律師事務(wù)所共建活動(dòng)等措施，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的軍隊法律援助隊伍。法律援助人員要牢固樹(shù)立政治意識和責任意識，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，立足本職，無(wú)私奉獻，滿(mǎn)腔熱情做好軍人軍屬法律援助工作。

（十四）抓好宣傳引導。

通過(guò)多種方式，廣泛宣傳做好軍人軍屬法律援助工作的重要意義，宣傳相關(guān)政策制度，大力培養和宣傳為軍人軍屬提供法律援助服務(wù)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造社會(huì )各界和廣大群眾積極參與、支持軍人軍屬法律援助工作的濃厚氛圍。對作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，推動(dòng)軍人軍屬法律援助工作深入開(kāi)展。
 

國務(wù)院

中央軍委

2014年9月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7590.html

本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔2014〕37號, 國務(wù)院, 中央軍委, 進(jìn)一步加強, 軍人, 軍屬, 法律援助, 意見(jiàn)