豫政〔2015〕69號《河南省人民政府河南省軍區關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的通知》

河南省人民政府 河南省軍區關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的通知

豫政〔2015〕69號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén),各軍分區(警備區),濟源市人民武裝部:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕37號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神,推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,支持國防和軍隊建設,現就進(jìn)一步做好我省軍人軍屬法律援助工作通知如下:

一、充分認識軍人軍屬法律援助工作的重要意義

軍人軍屬法律援助工作是中國特色法律援助事業(yè)的重要組成部分,是在依法治國的大背景下,以法治思維和法治方式,依法化解軍人軍屬涉法涉訴矛盾糾紛,切實(shí)維護軍人軍屬合法權益的重大制度安排。做好軍人軍屬法律援助工作,是各級政府和軍隊的共同責任,也是司法行政部門(mén)和部隊有關(guān)部門(mén)的一項重要任務(wù),事關(guān)廣大官兵切身利益,事關(guān)社會(huì )和諧穩定,對增強部隊戰斗力、促進(jìn)軍政軍民團結具有十分重要的意義。

近年來(lái),根據黨的十八大關(guān)于軍民融合發(fā)展的要求,我省軍地協(xié)同,積極開(kāi)展軍人軍屬法律援助工作,扎實(shí)服務(wù)廣大軍人軍屬,取得了顯著(zhù)成效,有力維護了軍人軍屬合法權益。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現在:軍地有關(guān)部門(mén)協(xié)作機制不夠完善,軍人軍屬法律援助的覆蓋面需要繼續擴大,軍人軍屬法律援助案件辦理質(zhì)量和效率還有進(jìn)一步提升的空間等。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,依法履職,協(xié)同推進(jìn),構建政府負責、部門(mén)協(xié)調、軍地配合、社會(huì )支持的工作格局,切實(shí)做好軍人軍屬法律援助工作,維護軍人軍屬合法權益。

二、進(jìn)一步擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面

各地要結合實(shí)際,進(jìn)一步放寬經(jīng)濟困難條件,擴大法律援助事項范圍,以多種形式擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面,為軍人軍屬提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

(一)放寬經(jīng)濟困難條件。全省執行以城鎮居民最低工資標準和農村居民上年度人均純收入為上限的法律援助經(jīng)濟困難標準,把更多軍屬納入法律援助覆蓋范圍。同時(shí),對義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬,執行作戰、重大非戰爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬,烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬等三類(lèi)軍人軍屬申請法律援助的,免予經(jīng)濟困難條件審查。對軍隊中的文職人員、非現役公勤人員、在編職工,由軍隊管理的離退休人員,以及執行軍事任務(wù)的預備役人員和其他人員,參照軍人條件執行。

(二)擴大法律援助事項范圍。在《法律援助條例》(國務(wù)院令第385號)規定事項范圍的基礎上,將下列軍人軍屬生產(chǎn)生活中多發(fā)易發(fā)的事項納入法律援助范圍:請求給予優(yōu)撫待遇的;涉及軍人婚姻家庭糾紛的;因醫療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身?yè)p害或財產(chǎn)損失請求賠償的;涉及農資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險賠付的;涉及房屋拆遷安置補償糾紛的;涉及勞動(dòng)爭議的;涉及相鄰關(guān)系糾紛的。

(三)對河南籍軍人軍屬實(shí)行優(yōu)惠政策。為更好地為河南籍軍人軍屬提供法律援助服務(wù),鼓勵有條件的地方先行先試,對河南籍軍人軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟困難條件審查,不設法律援助事項范圍限制。同時(shí),司法行政部門(mén)要為在駐豫部隊服役的非河南籍官兵做好法律咨詢(xún)、訴訟指導、申請引導、異地協(xié)作等服務(wù)工作,滿(mǎn)足多層次的法律援助需求。

三、進(jìn)一步完善軍人軍屬法律援助工作機制

(一)完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要按照國務(wù)院和中央軍委要求,進(jìn)一步健全軍人軍屬法律援助網(wǎng)絡(luò ),加快推進(jìn)軍人軍屬法律援助工作站和受理點(diǎn)建設,豐富完善服務(wù)功能。要明確由鄉鎮(街道)人武部部長(cháng)、駐豫部隊團以上單位政治機關(guān)司法行政負責人擔任聯(lián)絡(luò )員,并對軍人軍屬法律援助工作站工作人員及聯(lián)絡(luò )員進(jìn)行培訓,提高工作能力和水平。軍人軍屬法律援助工作站根據省司法廳授權,可按照屬地管理的原則,直接受理符合條件的法律援助申請,并報送工作站所屬的法律援助機構備案。法律援助機構要派人參加軍人軍屬法律援助工作站日常值班、接待咨詢(xún)等工作,并對律師事務(wù)所等法律援助受理點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、規范管理。法律援助機構和軍人軍屬法律援助工作站要認真落實(shí)首問(wèn)負責制,為軍人軍屬提供一站式服務(wù),優(yōu)化申請程序,提高工作效率。

(二)健全軍地協(xié)同工作機制。各級司法行政部門(mén)、法律援助機構以及省軍區系統、軍人軍屬法律援助工作站要加強軍地協(xié)同,做到無(wú)縫對接。要健全日常信息交換溝通機制和重大事項會(huì )商機制,加強軍地溝通聯(lián)絡(luò ),定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,及時(shí)會(huì )商、解決工作中出現的問(wèn)題,聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等活動(dòng),不斷提高軍地雙方法律援助工作實(shí)效。要認真落實(shí)案件質(zhì)量監管機制,事前要向受援人和承辦人告知權利義務(wù)和訴訟風(fēng)險,事中抽取案件進(jìn)行旁聽(tīng)或回訪(fǎng),事后及時(shí)結案反饋、逐案回訪(fǎng),并對案件質(zhì)量開(kāi)展評估,不斷提升辦案質(zhì)量。

(三)充分發(fā)揮軍人軍屬法律援助工作站的作用。法律援助機構及軍人軍屬法律援助工作站要廣泛開(kāi)展法律援助進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),對省內所有駐軍單位,每年至少開(kāi)展一次進(jìn)軍營(yíng)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng),實(shí)現法律援助宣傳全覆蓋,尤其要在“八一”建軍節和新兵入伍、老兵退伍等重大節點(diǎn),到軍營(yíng)開(kāi)展法律援助宣傳、咨詢(xún)活動(dòng),為廣大官兵提供便捷服務(wù)。要積極做好涉法涉訴矛盾糾紛日常排查工作,堅持預防和化解并重,及時(shí)向法律援助機構反饋有關(guān)情況,提高軍人軍屬法律援助工作的針對性。要加強輿情分析工作,提升對傾向性、苗頭性問(wèn)題及重大、敏感、群體性事件的預警、研判和應急能力,妥善處置并及時(shí)報告有關(guān)情況,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

四、強化工作保障

各地要高度重視軍人軍屬法律援助工作,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,納入重要議事日程,研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要把軍人軍屬法律援助工作作為雙擁共建活動(dòng)的重要內容,納入省軍區年度政治工作考核內容,統籌安排,整體推進(jìn),督促落實(shí)。各級司法行政部門(mén)、省軍區系統政治機關(guān)要共同落實(shí)組織、協(xié)調和指導軍人軍屬法律援助工作的職責,推動(dòng)工作開(kāi)展。各級法律援助機構要堅持以受援人滿(mǎn)意為標準,推進(jìn)軍人軍屬法律援助工作規范化建設,持續提升軍人軍屬法律援助服務(wù)能力和水平。省軍區各級要加大對軍人軍屬法律援助工作的支持力度,為軍人軍屬法律援助工作站安排辦公場(chǎng)所,明確責任人,完善工作制度,為工作站規范運行創(chuàng )造條件。各省轄市、縣(市、區)政府要依法將所需軍人軍屬法律援助經(jīng)費足額納入同級財政預算,統籌考慮軍人軍屬法律援助需求,根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費投入。要多方開(kāi)辟軍人軍屬法律援助經(jīng)費籌措渠道,廣泛吸納社會(huì )資金,提倡和鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助,促進(jìn)軍人軍屬法律援助工作有效開(kāi)展。
 

河南省人民政府 河南省軍區

2015年11月20日

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