發(fā)改能源〔2015〕2782號《關(guān)于加強商品煤質(zhì)量管理有關(guān)意見(jiàn)的通知》

關(guān)于加強商品煤質(zhì)量管理有關(guān)意見(jiàn)的通知

發(fā)改能源〔2015〕2782號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、煤炭管理部門(mén)（含煤炭經(jīng)營(yíng)監管部門(mén)）、環(huán)保廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)、各直屬檢驗檢疫局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)會(huì )議精神，鼓勵生產(chǎn)、運輸、采購和使用優(yōu)質(zhì)商品煤，限制劣質(zhì)商品煤，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)利用方式轉變，結合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）執行情況，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強制度建設

（一）各?。▍^、市）發(fā)展和改革（能源）、煤炭管理、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)監、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依法加強對商品煤質(zhì)量實(shí)施監管，結合本地實(shí)際制定完善相關(guān)制度，認真落實(shí)《辦法》的各項要求。

（二）煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用企業(yè)均要制定商品煤質(zhì)量保證制度和驗收制度，完善商品煤質(zhì)量管理組織機構，明確企業(yè)內部質(zhì)量管理責任，做好檢測記錄，建立商品煤質(zhì)量檔案。鼓勵制定更嚴格的商品煤質(zhì)量企業(yè)標準。

二、明確任務(wù)分工

（一）各地煤炭管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對轄區內企業(yè)的商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并加大對高硫、高灰、低熱值商品煤的監督檢查，對不符合《辦法》要求的生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用企業(yè)要加大懲罰力度，嚴厲查處不符合《辦法》相關(guān)規定的商品煤遠距離運輸，支持洗中煤、煤矸石等低質(zhì)燃料就地轉化利用。抽檢所需經(jīng)費可通過(guò)本級財政預算現有渠道予以支持。

（二）各直屬檢驗檢疫局對本轄區進(jìn)口商品煤的質(zhì)量進(jìn)行監督管理，加強煤質(zhì)檢驗檢疫設備人員配備，嚴格質(zhì)量檢測，鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴禁不符合《辦法》規定的質(zhì)量標準的煤炭進(jìn)口。

（三）京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角地區要加強散煤使用管理，制定相關(guān)措施和標準，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)散煤，限制使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。加大北方地區推廣使用優(yōu)質(zhì)散煤力度，建設潔凈煤配送中心，打擊非法銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤，鼓勵地方制定散煤質(zhì)量標準。

（四）環(huán)境保護部門(mén)要加強燃煤排放達標執法檢查，加大燃煤排放違規處罰力度，對于燃煤排放不達標的企業(yè)要依法從嚴處罰，并依法提高檢查頻次。

（五）各地區及相關(guān)企業(yè)可根據《辦法》要求，結合當地環(huán)境容量、地方能源結構等實(shí)際，制定和修訂更嚴格的商品煤質(zhì)量地方和企業(yè)標準，鼓勵生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)煤。

三、完善市場(chǎng)交易機制

各有關(guān)部門(mén)要完善煤炭市場(chǎng)交易體系，加強煤炭質(zhì)量監管，規范市場(chǎng)交易行為，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機制作用，抑制低質(zhì)量煤炭進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

四、加強監督檢查

（一）各地煤炭管理部門(mén)每半年將本地區落實(shí)《辦法》情況及抽檢情況報國家發(fā)展改革委（國家能源局）、國家質(zhì)檢總局、環(huán)境保護部。上半年抽檢結果及落實(shí)情況于7月底前上報，下半年抽檢結果及落實(shí)情況于次年1月底前上報。

（二）各直屬檢驗檢疫局對本轄區進(jìn)口商品煤每半年進(jìn)行一次質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局進(jìn)行整體質(zhì)量分析，并通報國家發(fā)展改革委（國家能源局）、商務(wù)部、環(huán)境保護部。

五、積極宣傳推廣

（一）各地要積極推進(jìn)典型城市、電站、燃煤工業(yè)鍋爐燃用優(yōu)質(zhì)煤項目示范，并通過(guò)示范項目建設推廣使用優(yōu)質(zhì)商品煤。

（二）各地要加強宣傳使用優(yōu)質(zhì)煤的節能減排效果和技術(shù)經(jīng)濟可行性力度，鼓勵社會(huì )使用優(yōu)質(zhì)商品煤。

請各地方根據上述原則進(jìn)一步細化職責，加強協(xié)調配合，切實(shí)做好《辦法》的落實(shí)工作，積極推動(dòng)商品煤質(zhì)量不斷提升，促進(jìn)煤炭清潔利用和大氣環(huán)境的改善。

 

國家發(fā)展改革委
國家能源局
環(huán)保部
商務(wù)部
海關(guān)總署
國家工商總局
國家質(zhì)檢總局
2015年11月30日

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